“八七”扶貧攻堅計劃

1978年改革開放之初，在我國廣袤的農(nóng)村地區(qū)，分布著2.5億沒有解決溫飽問題的貧困人口，占當時農(nóng)村總人口的30.7%。面對嚴峻的形勢，中國人民立志“向貧困宣戰(zhàn)”。

在這場波瀾壯闊的扶貧大業(yè)中，國家高度重視少數(shù)民族和民族地區(qū)的扶貧開發(fā)。在扶貧工作的不同階段（1978－1985年：體制改革階段；1986－1993年：開發(fā)式扶貧階段；1994－2000年：扶貧攻堅階段；2001－2010年：建設小康社會階段），始終把少數(shù)民族和民族地區(qū)作為扶持重點。

30年來，中國的扶貧事業(yè)開創(chuàng)了開發(fā)式扶貧、扶貧到村到戶、對口幫扶、自愿移民等多種扶貧形式，制定了“青年志愿者支教扶貧計劃”、“幸福工程”、“春蕾計劃”、“光彩事業(yè)”等專項扶貧計劃，使包括少數(shù)民族群眾在內(nèi)的眾多貧困人口相繼遠離貧困。

1994年，黨中央、國務院決定實施《國家八七扶貧攻堅計劃》，集中人力、物力、財力，動員社會各界力量，開展大規(guī)模扶貧攻堅，力爭用7年的時間，到2000年底基本解決當時全國農(nóng)村8000萬貧困人口的溫飽問題。

“八七扶貧攻堅計劃”是我國歷史上第一個有明確目標、明確對象、明確措施和明確期限的扶貧開發(fā)行動綱領。

在“八七扶貧攻堅計劃”確定的國家592個重點扶持貧困縣中，少數(shù)民族貧困縣有257個，占總數(shù)的43.4%。相比國家在1986年首次提出重點扶持貧困縣時，確定的141個少數(shù)民族貧困縣，足足多出了100多個。此外，“八七扶貧攻堅計劃”還在項目、資金上對少數(shù)民族和民族地區(qū)采取更為優(yōu)惠的照顧政策。

到2000年，全國沒有解決溫飽的貧困人口占農(nóng)村人口的比重下降到3%左右，全國農(nóng)村的貧困人口的溫飽問題已經(jīng)基本解決。而經(jīng)過多年努力，民族地區(qū)的扶貧開發(fā)工作取得很大成就，貧困人口有較大幅度的減少。從1994年到2003年，少數(shù)民族地區(qū)的貧困人口從4500萬減少到了1304萬人，累計解決了3196萬貧困人口的溫飽問題。農(nóng)民收入逐步增長，農(nóng)村基礎設施比原來有大幅度提高。

進入新世紀的2001年5月，黨中央又頒布了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001－2010年）》，這是繼“八七計劃”之后又一個指導全國扶貧開發(fā)的綱領性文件。針對少數(shù)民族和民族地區(qū)存在的貧困面大、貧困程度深、生產(chǎn)生活條件惡劣等問題，在這項扶貧開發(fā)綱要中，再次把民族地區(qū)確定為重點扶持對象。

根據(jù)綱要，在民族自治地方確定國家扶貧開發(fā)工作重點縣(旗、市)267個(未含西藏)，西藏作為特殊片區(qū)，有74個縣(市、區(qū))整體列入國家扶貧開發(fā)工作重點。以縣為單位計，民族自治地方共有331個縣(旗、市、區(qū))被列入扶貧開發(fā)重點縣，占到國家扶貧開發(fā)工作重點縣總數(shù)的49.7%。

隨著各項扶貧政策的落實，到2008年，全國絕對貧困人口減少到1479萬，低收入貧困人口減少到2841萬。國家扶貧工作重點縣更是連續(xù)5年增幅在6%以上，高于全國平均水平。作為世界上人口最多的國家，中國的扶貧事業(yè)不僅為提高本國的富裕程度奠定了堅實的基礎，也為全球消除貧困作出了積極貢獻。

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光彩事業(yè)：為配合落實“國家八七扶貧攻堅計劃”，1994年4月，10位民營企業(yè)家聯(lián)名倡議：“讓我們投身到扶貧的光彩事業(yè)中來”，提出到“老、少、邊、窮”地區(qū)培訓人才、興辦項目、開發(fā)資源。從此，光彩事業(yè)成為一個用企業(yè)家民間投資開展扶貧的新方式。經(jīng)過多年實踐，包括港澳臺在內(nèi)的全國參加“光彩事業(yè)”的民營企業(yè)家已經(jīng)超過2萬多人，實施“光彩項目”1.54萬多個，投入資金1247億元，培訓了370多萬人，安排就業(yè)480多萬人，使770多萬人擺脫貧困。

幸福工程：由中國人口福利基金會與中國計生協(xié)、中國人口報社于1995年共同創(chuàng)立實施。該項目主要以貧困地區(qū)計劃生育家庭的貧困母親為救助對象，圍繞“治窮、治愚、治病”，采取“小額資助、直接到人、滾動運作、勞動脫貧”的救助模式，幫助她們發(fā)展家庭經(jīng)濟，脫貧致富。截止到2007年12月31日，幸福工程已在全國29個?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）設立了415個項目點，累計投入資金 50239.003 萬元，救助貧困母親及家庭 191474 人(戶)，惠及人口 881623 人。