扶持人口較少民族

在我國(guó)55個(gè)少數(shù)民族中，人口在10萬(wàn)人以下的有22個(gè)。這些民族大多分布在偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于歷史和自然條件等原因，發(fā)展水平相對(duì)落后。

改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家采取多種手段和措施，積極促進(jìn)這些人口較少民族的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。20世紀(jì)80年代中后期，一份《關(guān)于民族工作幾個(gè)重要問(wèn)題的報(bào)告》就提出，要重視赫哲、俄羅斯、德昂等11個(gè)少數(shù)民族的工作。

2000年春節(jié)，費(fèi)孝通建議國(guó)家民委關(guān)注中國(guó)幾個(gè)人口較少民族的發(fā)展問(wèn)題，認(rèn)為“可先易后難，將這些人口較少民族問(wèn)題先解決了，脫貧一個(gè)，宣布一個(gè)”。隨后，國(guó)家民委決定將開(kāi)展人口較少民族調(diào)研問(wèn)題納入2000年的工作計(jì)劃，并對(duì)人口在10萬(wàn)人以下的22個(gè)人口較少民族進(jìn)行大調(diào)查，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)解決這些民族的發(fā)展問(wèn)題。

2001年2月7日，國(guó)家民委起草并向國(guó)務(wù)院報(bào)送了《關(guān)于建議把22個(gè)人口較少民族發(fā)展問(wèn)題列入國(guó)家“十一五”計(jì)劃的意見(jiàn)》，提出在西部大開(kāi)發(fā)中要適當(dāng)集中財(cái)力、物力、人力，重點(diǎn)扶持22個(gè)人口較少民族的發(fā)展。2001年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于扶持人口較少民族發(fā)展問(wèn)題的復(fù)函》中指出：同意國(guó)家民委扶持人口較少民族的具體意見(jiàn)。自此，扶持人口較少民族工作由國(guó)家民委的部門(mén)倡導(dǎo)變成國(guó)家行動(dòng)。

其實(shí)，早在《關(guān)于扶持人口較少民族發(fā)展問(wèn)題的復(fù)函》下發(fā)以前，基諾山、布朗山“兩山”扶貧綜合開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作就已奏響了扶持人口較少民族發(fā)展的序曲。“兩山”扶貧綜合開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作，整體解決了基諾族與布朗族10萬(wàn)群眾的溫飽問(wèn)題，并為其他人口較少民族的扶貧開(kāi)發(fā)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)人口較少民族發(fā)展的高度重視，大大推動(dòng)了扶持工作的進(jìn)程：2004年11月，中共中央總書(shū)記胡錦濤在審閱國(guó)家民委《關(guān)于扶持人口較少民族加快發(fā)展的情況匯報(bào)》后作出重要批示，要求國(guó)務(wù)院加大支持力度。隨后，國(guó)務(wù)院總理溫家寶又作出批示，要求國(guó)家民委會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出扶持人口較少民族加快發(fā)展的具體規(guī)劃和政策措施。

根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，國(guó)家民委、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)務(wù)院扶貧辦5部門(mén)聯(lián)合編制了《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃（2005－2010年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）；2005年5月18日，在溫家寶總理主持的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上討論并原則通過(guò)《規(guī)劃》；2005年8月29日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)“全國(guó)扶持人口較少民族發(fā)展工作會(huì)議”部署實(shí)施。

隨著《規(guī)劃》的發(fā)布，一場(chǎng)由中央有關(guān)各部門(mén)、各級(jí)地方政府聯(lián)合開(kāi)展的扶持工作也全面鋪開(kāi)：國(guó)家發(fā)改委優(yōu)先對(duì)人口較少民族聚居地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益性項(xiàng)目安排國(guó)債資金和專(zhuān)項(xiàng)資金，“十一五”期間，將安排10億元資金扶持人口較少民族聚居村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；財(cái)政部與國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家民委共同安排的“扶持人口較少民族發(fā)展”專(zhuān)項(xiàng)基金，在“十一五”期間將投入5.6億元；教育部在“中小學(xué)危房改造工程”中央專(zhuān)款的分配上，對(duì)人口較少民族聚居區(qū)予以重點(diǎn)傾斜，并安排經(jīng)費(fèi)培訓(xùn)22個(gè)人口較少民族教師、為中小學(xué)生免費(fèi)提供課本，興建了一批寄宿制學(xué)校；交通部力爭(zhēng)在2010年使所有具備通車(chē)條件的人口較少民族聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通公路；衛(wèi)生部的“十一五”衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃涉及到人口較少民族聚居地區(qū)的有65個(gè)項(xiàng)目；國(guó)家民委在委屬高等院校舉辦人口較少民族預(yù)科班，舉辦人口較少民族干部預(yù)科班，加大少數(shù)民族人才的培養(yǎng)力度……

隨著《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》的逐步落實(shí)， 22個(gè)人口較少民族又一次迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。