興邊富民行動

1992年，鄧小平視察南方時曾講到：“現在，周邊一些國家和地區經濟發展比我們快，如果我們不發展或發展得太慢，老百姓一比較就有問題了。”

從一定意義上說，小平同志所關心的正是邊疆的發展。由于歷史、地理、自然等方面的原因，我國邊境地區的自然條件比較惡劣，經濟文化發展落后。其中，在全國135個邊境縣（旗、市、市轄區）中，有民族自治地方107個，少數民族人口占邊境總人口的48%。因此，邊境地區的民族工作十分重要。

為幫助邊境民族地區盡快擺脫貧困落后狀況，使之逐步縮小與發達地區之間的差距。1999年，由國家民委聯合國家發展改革委、財政部等部門倡議發起了一項邊境建設工程——興邊富民行動。“行動”以加快縣域經濟建設為著眼點，通過加大對邊境地區的投入和對廣大邊民的幫扶，使邊境地區盡快發展起來。實施范圍包括135個陸地邊境縣（旗、市、市轄區）和新疆生產建設兵團58個邊境團場。

遼寧省丹東市是中國陸地邊境線的最東端，也是我國海岸線的起點。1999年，丹東境內的寬甸滿族自治縣就被列為“興邊富民行動”135個邊境縣中的第一個試點縣。一年后的2000年6月，首屆“全國興邊富民行動現場會”也在這里召開。

2000年，國家民委與財政部共同在9個邊疆省區確定了9個試點縣（旗），2001年擴至17個（新疆生產建設兵團另行確定2個）；2004年，“興邊富民行動”重點縣擴至37個，中央財政每年支持達1.1億元。

幾年來，從白山黑水到青藏高原，從北國原野到南國山地，從鴨綠江口到北部灣畔，在2萬多公里的邊境線上，興邊富民行動得到邊境地區各級政府和群眾的積極響應和行動，社會各界給予廣泛關注。

按照“試點先行、重點突破，總結經驗、逐步推進”的原則，從2000年到2006年，中央財政共安排興邊富民行動資金累計4.85億元，實施了一批興邊富民項目，建設了一批興邊富民示范村，取得了明顯的成效。同時，還引導和帶動了大量其他各類資金投入邊境地區，使有限的資金發揮了較好的經濟效益和社會效益。邊疆各族群眾親切地稱頌興邊富民行動是政府惠農的“德政工程”。

2007年，國務院頒發《興邊富民行動“十一五”規劃》，從2007年起每年安排“興邊富民行動”資金1.8億元，比2006年增加6900萬元；“興邊富民行動”重點縣增至60個，占邊境縣總數的45%。這標志著“興邊富民行動”已從一個部門的行動，上升為國家的決策。