梯度理論,又被稱為“國內技術轉移的梯度退役規律理論”或“梯度戰略”。最早是在上個世紀80年代初期,由天津市和上海市的部分社會科學理論工作者提出。
梯度理論的主要觀點是:我國經濟發展不平衡,由此而自然地在國內形成一種經濟、技術力量的梯度。沿海地區擁有先進技術和雄厚的經濟實力,邊疆地帶仍處于傳統技術和經濟落后狀態。國家應按照東、中、西部的順序安排投資和建設項目的區域布局,這樣花費少而獲利多。
梯度理論提出了我國客觀上存在著的三級經濟勢能梯度差,批評了改革前國內推行了20余年的各地經濟齊頭并進發展的做法,是國內經濟學理論和政策研究中邁出的重要一步。但是,片面強調梯度開發戰略,會遲滯西部落后地區的進步,同時反過來影響東部地區的發展,從而產生“雙向抑制”作用。
也因此,20世紀80年代初,內蒙古自治區的部分學者及官員提出了“反梯度理論”,指出我國西部民族地區擁有豐富的油、煤、鐵等資源,在改革開放中,引進國外一部分先進技術可以采取超越梯度的方式,跨過東部地區而直接進入西部實施經濟開發。同樣,反梯度理論的實施需要較多特殊的客觀條件作保障,否則很難奏效。
之后,又有人提出并存論和主導論。梯度理論及其相關理論,雖各有優缺點,但通過揚長避短,對民族地區的發展既是必要的也是有益的。更為重要的是,也正是梯度理論,指導了中國區域經濟發展的三步走。
改革開放以來,國內還出現了幾種較為重要的與西部民族地區經濟建設有關的宏觀經濟發展戰略理論,比如兩步戰略、超越戰略、加速戰略等。這些理論都在不同程度上被付諸于實踐,見證了國家為促進西部發展所進行的一次次嘗試。