少數民族事業規劃

2007年2月27日，國務院辦公廳印發了經國務院同意的《少數民族事業“十一五”規劃》，要求各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構認真遵照、組織實施。

制定《少數民族事業“十一五”規劃》，是新中國成立以來的第一次，是我國民族工作進一步走向規范化、制度化、科學化的重要標志，也是我國民族工作推進依法行政的重要創新。

黨和國家歷來高度重視少數民族各項事業的發展。改革開放以來，少數民族事業取得了長足進步。但是，就整體而言，少數民族事業發展依然不全面、不平衡。2005年，中共中央總書記胡錦濤在中央民族工作會議暨國務院第四次全國民族團結進步表彰大會上，明確提出要制定少數民族事業“十一五”規劃。此后，國家民委在國家發展改革委、教育部、財政部、文化部等部門以及各地方的大力支持下，牽頭編制了《少數民族事業“十一五”規劃》。

《少數民族事業“十一五”規劃》以實現基本公共服務均等化為目標，以解決少數民族和民族地區突出問題和特殊困難為切入點，把總體目標量化為2010年的主要預期指標，即少數民族收入水平指標、“普九”覆蓋率指標、嬰兒死亡率指標、民族文字出版物指標、人才比重指標和民族地區城鎮化率指標。

為實現所提目標，規劃提出了11項主要任務，包括：大力改善民族地區經濟發展基礎條件；著力解決少數民族群眾特困和特需問題；努力提高少數民族教育科技水平；扎實推進少數民族醫療衛生事業；大力發展少數民族文化事業；穩步提升少數民族社會福利水平；切實加強少數民族人才隊伍建設；繼續擴大少數民族和民族地區對外開放；逐步健全民族法制體系；不斷完善民族理論政策體系；繼續營造各民族和諧發展社會環境。

規劃還提出，“十一五”期間將重點建設11項工程：特困少數民族群眾解困工程；民族基礎教育幫扶工程；民族高等院校建設工程；少數民族傳統醫藥發展工程；少數民族文化發展工程；少數民族人才隊伍培養工程；民族法制體系建設工程；少數民族對外交流合作工程，民族事務管理信息化建設工程，少數民族現狀調查工程；民族事務服務體系建設工程。

發展少數民族事業，是一項關系全局的戰略任務，推動規劃實施，需要全社會的共同努力，令人鼓舞的是，全社會關心支持少數民族事業發展的合力正在形成。在少數民族事業“十一五”規劃實施一周年之際，人們發現，在這不平凡的一年中，各部門、各地方緊緊圍繞規劃確立的11項任務和11大工程，精心組織，共同推進，少數民族事業取得了喜人的發展。

規劃實施一年來，國家強化了對民族地區公共基礎設施建設的政策導向，重點建設了一批對帶動民族地區經濟社會發展起重大作用的公共基礎設施項目。到2008年，僅國家開發銀行就已在民族地區發放基礎設施建設貸款528億元，重點支持民族地區的公路、通訊、飲水工程等基礎設施建設。

隨著規劃一系列政策措施的貫徹落實，少數民族和民族地區的社會事業發展也得到進一步加快。目前，民族地區已全面建立農村低保制度，納入內蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆等5大自治區的農村低保困難群眾達330萬人，確保了民族地區的社會穩定。