民族工作社會化

“如何做到四兩撥千金？民族工作部門應從運動員的身份淡化出來，變成裁判員和組織者，變親自上場打好一場球為組織大家打好若干場好球?！苯魇∶褡遄诮淌聞諒d廳長的話，成為“民族工作社會化”的最生動闡述。2002年第9期《中國民族》雜志，以一組《江西：一種新的民族工作方式的誕生》的報道，將“民族工作社會化”的理念推向前臺。很快，它就成為全國民族工作領域一個傳播廣泛的新概念，成為新世紀我國民族工作領域的一個特定語匯。

作為新時期散雜居民族地區一種創新性工作模式，“民族工作社會化”是民族工作在市場經濟新形勢下實現新的自我定位的結果——當改革開放迎來了我國幾千年民族交往史上最為活躍的時期，當眾多領域突現新的民族族際組合態勢，當民族間直接經濟利益呈現出多元化的趨勢，民族工作部門已無法僅靠自身力量，去顧及點多面廣的復雜局面。那么，從傳統的職能定位中跳出來，借政府之力，聚社會之能，把民族地區經濟社會發展的任務進行科學的“分解”和“轉移”，在“分解”和“轉移”中，建立起一個關于民族工作的社會協作機制。這就是“民族工作社會化”的內涵。

把民族工作從“部門推進”轉變為“社會推進”；將散雜居民族工作從零散的、部門化的、低層次的工作方式，轉化成系統的、社會化的、高層次的工作方式——“民族工作社會化”可以被釋義為：在市場經濟條件下，民族工作大膽到社會各個領域里為自己挖掘和配置新的資源，在新的層次上實現并擴展民族工作部門的職能。

事實上，“民族工作社會化”的深刻意義在于：在政府機構改革的大背景下，它實現了民族工作部門政府職能的一次歷史性根本轉變。

始自江西省民族宗教事務局的探索，得到了國家民委的高度認可和重視，得到了全國各地民族工作部門的熱烈響應，并很快成為各地民族工作者的共識。在國家民委的推動下，“民族工作社會化”的方法論意義，得以在全國各地各級民委的具體工作實踐中，被更深更廣地挖掘。

2003年以后，各地各級民族工作部門圍繞“民族工作社會化”理念，熱烈探索如何完善其工作體系、組織體系和管理模式，探索如何建立各種民族工作社會化的制度性保障。在各地民委的推動下，民族工作社會化成為許多地方政府的工作目標，被納入政府工作日程，從而建立起了各省市民族工作社會化的規范的堅實的組織保障。

在此過程中，促使各地政府建章立法，使“民族工作社會化”實現法制化、制度化，這成為最具深度意義的探索，它確保新時期的這一散雜居民族工作模式，得以在一個更高的層面上充分實現。