少數民族人權

1998年10月2日，中國常駐聯合國代表秦華孫在聯合國《政治權利與公民權利國際公約》——二戰以來最重要的國際人權公約上正式簽字。而在此之前數日，以“中國少數民族人權”為主題的第二屆“中國——瑞典少數民族問題研討會”，剛剛在北京謝幕。

20世紀90年代后，中國以極快的步伐，邁向國際人權論壇。在中國展開的一系列關于人權問題的國際對話中，“少數民族人權”都最為引人注目。在歷次的“中國人權事業白皮書”里，“少數民族人權”亦占據重要章節。事實上，隨著全球化進程的加速，“少數民族人權”成為各國政治生活中的重要內容和國際社會共同關注的焦點，同時也成為國際關系中一個復雜而敏感的問題。

1997年在昆明舉辦的首屆“中國——瑞典少數民族問題研討會”，是中國就少數民族人權向世界敞開話題的眾多活動之一。平等對話的方式，令雙方皆有收獲。此后相繼展開的一系列對話活動，使“中國少數民族人權”話題的國際交流呈現日趨活躍的態勢。對話、交鋒以至碰撞以后，諸多的共同點被發現，中國在少數民族人權問題上的對話誠意被充分感受。由于了解的增進，國際人權專家對中國民族政策在保障少數民族人權方面的舉措感到極大驚奇以至于發出贊揚。這一切都表明，曾經由于不理解而帶來的認識壁障，有了逐步融通之勢。

在中國政府發布的白皮書——《2004年中國人權事業的進展》中，“少數民族的平等權利和特殊保護”是其中的重要篇幅。白皮書稱：“在中國，少數民族公民既與漢民族公民平等地享有憲法和法律規定的全部公民權利，又依法享有少數民族特有的各項權利。”

而在2008年8月舉辦的“中國少數民族人權事業發展新聞發布會”上，國家民委副主任吳仕民指出：中國少數民族人權事業呈現出四大特點——第一，堅持把民族平等貫徹于少數民族人權保護的實踐之中；第二，根據少數民族的實際，依法對少數民族的特定權利予以特別保護；第三，改革開放為少數民族人權事業發展提供了強大動力；第四，把堅持民族區域自治制度作為少數民族人權保護的重要內容。

事實上，中國民族政策所給予55個少數民族的若干特別照顧政策——以教育為例，少數民族考生在各類升學考試中，可以得到優先錄取或降低分數錄取的待遇；以文化為例，中國政府在20世紀50年代為一些只有語言、沒有文字的民族創制文字；以經濟為例，國家對少數民族聚居區實行促進經濟發展的大量優惠政策，以財政、金融、稅收和物資等方面的特殊支援，確保少數民族切實享有平等的發展權……這一切，不僅表明了中國在保護少數民族人權方面所遵循的原則，與聯合國人權公約的要求是一致的，而且，中國的大量實踐還超出了聯合國相關公約的基本標準，達到了進一步的高度，體現出了獨有的中國特色。

通過廣泛的國際交流，中國民族政策正在為國際人權領域的眾多人士所理解，中國少數民族人權保護事業所取得的成就，也正在獲得國際社會越來越多的認同。