1979年4月25日,中共中央在北京召開全國邊防工作會議。各省、市、自治區,各大軍區、省軍區,中央各部委和軍委各部門的負責同志,有關地縣的各族干部和部隊同志共700多人出席了大會。中共中央政治局委員、中央統戰部長烏蘭夫在大會上作了題為《全國人民團結起來,為建設繁榮的邊疆,鞏固的邊防而奮斗》的報告。
烏蘭夫在報告中結合建國29年來的實踐,強調必須堅持理論聯系實際的原則,從少數民族地區的實際出發;必須堅持民族問題長期存在的觀點,尊重少數民族的平等地位和自治權利;必須堅持無產階級的民族觀點,團結各族人民的絕大多數;必須堅持國家幫助和自力更生相結合的方針,加速邊疆、民族地區的經濟文化建設。他指出,要在繼續進行民族政策的再教育中,全面落實黨的民族政策。要堅持各民族一律平等的原則,搞好漢族和少數民族的關系,加強民族團結;要認真執行民族區域自治政策;要培養大批少數民族出身的共產主義干部;要重視使用和發展少數民族的語言文字;要尊重少數民族的風俗習慣;要做好團結教育改造少數民族上層愛國人士的工作;要認真貫徹執行黨的宗教政策。烏蘭夫在報告中還提出,國家將加強邊境地區和少數民族地區的建設,增加資金和物資的投入,并組織內地省、市對口支援邊境地區和少數民族地區。
會上針對我國邊境地區多為經濟欠發達的少數民族地區的現狀,最終確定了東部發達省市對口支援邊境及少數民族地區的具體方案,由此拉開了邊境地區開放搞活經濟的序幕。
1979年召開的全國邊防工作會議,對邊疆及民族地區的發展產生了重大影響。中央重新設立民族工作部門后,就把邊疆建設放在極為重要的位置來考慮,把原定的全國民族工作座談會改為全國邊防工作會議,并責成國家計委牽頭,十幾個部委參與制定了《邊疆建設規劃草案》。在百廢待興的情況下,中央財政連續三年每年撥款4個億,單獨編制邊疆地區發展規劃。這在我國歷史上還都是第一次。