從ＩＳ０２６０００看我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任規(guī)范新趨勢(shì)

企業(yè)社會(huì)責(zé)任這一概念是隨著資本的不斷擴(kuò)張而引起一系列社會(huì)矛盾，諸如貧富分化、勞工問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題等而提起的。至上個(gè)世紀(jì)80年代，企業(yè)社會(huì)責(zé)任規(guī)范已成為一個(gè)全球性的社會(huì)運(yùn)動(dòng)。按照企業(yè)社會(huì)責(zé)任原則的要求，作為一個(gè)商業(yè)組織，企業(yè)不能以利潤(rùn)作為自己惟一市場(chǎng)目標(biāo)，而應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。

1997年，社會(huì)責(zé)任國(guó)際組織制定了SA8000企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，其宗旨是確保供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品需符合社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的要求。2005年9月26日至30日，國(guó)際ISO組織在泰國(guó)曼谷召開(kāi)會(huì)議，制定了ISO26000社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，目前IS026000標(biāo)準(zhǔn)正在修正與完善之中，預(yù)計(jì)在2008年年底發(fā)布。

一、國(guó)內(nèi)企業(yè)社會(huì)責(zé)任規(guī)范現(xiàn)狀

1 國(guó)有企業(yè)率先執(zhí)行，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。2008年4月28日，中國(guó)銀行正式發(fā)布2007年度企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。這份以“恪盡企業(yè)責(zé)任，共建社會(huì)和諧”為主題的《中國(guó)銀行2007年度企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》是中國(guó)銀行首份企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，報(bào)告從支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、堅(jiān)持合規(guī)經(jīng)營(yíng)、保護(hù)員工權(quán)益、支持保護(hù)環(huán)境、傾心回報(bào)社會(huì)、贊助北京奧運(yùn)六個(gè)方面說(shuō)明了中國(guó)銀行自成立之日起，堅(jiān)持以服務(wù)公眾、造福民生和振興民族金融為己任，表達(dá)了中國(guó)銀行對(duì)積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，參與構(gòu)建和諧社會(huì)的鄭重承諾。

近年來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)公司、中石油、中遠(yuǎn)集團(tuán)等一批中央企業(yè)相繼公開(kāi)發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，特別是國(guó)家電網(wǎng)公司是我國(guó)第一個(gè)發(fā)布《企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》的中央企業(yè)，也是第一個(gè)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)IS026000觀察員的中國(guó)企業(yè)和第一個(gè)全面建立社會(huì)責(zé)任組織管理體系的中央企業(yè)。這些中央企業(yè)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告在社會(huì)上引起了積極的反響。

但從整體看，中央企業(yè)如何履行社會(huì)責(zé)任的需要進(jìn)一步理清思路，履行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵、方式和方法也有待于加以規(guī)范。雖然國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任問(wèn)題進(jìn)行了深入系統(tǒng)的研究，形成了20多萬(wàn)字的《中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究報(bào)告》。并在此基礎(chǔ)上，于2008年1月4日形成發(fā)布了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了履行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵、方式和方法初步意見(jiàn)，指出中央企業(yè)必須堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，對(duì)利益相關(guān)者和環(huán)境負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。但由于缺乏企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵、方式和方法的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，缺乏企業(yè)社會(huì)責(zé)任核算、評(píng)定、監(jiān)督的有效手段，使企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任成為企業(yè)內(nèi)斂修行、上墻自律的條文。

2 理論研究初步開(kāi)展，缺乏核心理念。20世紀(jì)90年代末，中國(guó)的理論界，主要是法學(xué)界，從法律角度對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行了比較系統(tǒng)的研究和引進(jìn)式的探討。在政府提出全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大的理論范疇下，借鑒國(guó)外企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念，提出了很多大同小異的定義，在我國(guó)引起了政府、企業(yè)與社會(huì)的極大關(guān)注。這些定義一般都采取廣義的社會(huì)責(zé)任觀，即企業(yè)責(zé)任包括追求利潤(rùn)目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和關(guān)注社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)責(zé)任雙重含義，定義的重點(diǎn)是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的具體內(nèi)容，既要對(duì)股東承擔(dān)責(zé)任，也要對(duì)員工、用戶、社會(huì)、環(huán)境等其他利益相關(guān)方承擔(dān)責(zé)任。

2006年3月份，國(guó)家電網(wǎng)公司率先發(fā)布我國(guó)大陸企業(yè)首份社會(huì)責(zé)任報(bào)告，報(bào)告把企業(yè)社會(huì)責(zé)任定義為：“企業(yè)社會(huì)責(zé)任，是指企業(yè)對(duì)所有者、員工、客戶、供應(yīng)商、社區(qū)等利益相關(guān)者以及自然環(huán)境承擔(dān)責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。”定義除強(qiáng)調(diào)企業(yè)要對(duì)利益相關(guān)方和自然環(huán)境承擔(dān)責(zé)任之外，特別強(qiáng)調(diào)了企業(yè)與社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系，認(rèn)為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

紡織協(xié)會(huì)提出的社會(huì)責(zé)任定義為，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；通過(guò)自律樹(shù)立企業(yè)、行業(yè)良好形象，營(yíng)造公平貿(mào)易環(huán)境，構(gòu)建負(fù)責(zé)任的供應(yīng)鏈；促進(jìn)社會(huì)責(zé)任建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

需要指出的是，目前我國(guó)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念的研究雖取得了較大的進(jìn)步，初步取得了共識(shí)，但理論局限在于缺乏核心理念的提出，更多地強(qiáng)調(diào)多重責(zé)任，即一致認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任，是指企業(yè)要在對(duì)所有者負(fù)責(zé)、追求利益最大化目標(biāo)的同時(shí)，還要對(duì)員工、用戶、伙伴、社區(qū)、政府等利益相關(guān)方負(fù)責(zé)，對(duì)自然環(huán)境及子孫后代負(fù)責(zé)。多重責(zé)任目標(biāo)使企業(yè)社會(huì)責(zé)任有理論解釋卻在實(shí)踐中無(wú)從下手，無(wú)法把握。由此還導(dǎo)致企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵、方式和方法的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的缺失，導(dǎo)致企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任核算、評(píng)定、監(jiān)督手段的缺失。

二、企業(yè)社會(huì)責(zé)任規(guī)范新趨勢(shì)

1 強(qiáng)調(diào)核心理念可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)調(diào)企業(yè)社會(huì)責(zé)任之可持續(xù)發(fā)展，包括兩個(gè)方面含義：一是在企業(yè)內(nèi)，為員工創(chuàng)造安全條件，提高工資和福利待遇，依法保護(hù)其合法權(quán)益，構(gòu)造各種利益主題之間的和諧氛圍，其終極目標(biāo)是要為出資者創(chuàng)造長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，包括最大最持久的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)久不衰的目標(biāo)；二是在企業(yè)外，依法納稅和交納基金善款，維護(hù)產(chǎn)品消費(fèi)者的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)，其終極目標(biāo)是要向社會(huì)提供綠色物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，為社會(huì)和子孫積累財(cái)富，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定的和諧發(fā)展。

企業(yè)是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，在為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)，也在不斷地消耗著自然界的各種資源，是直接和間接浪費(fèi)資源、損害環(huán)境的責(zé)任單位。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中重要的組織單位，企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)效率決定國(guó)家可持續(xù)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)的社會(huì)公德和環(huán)境責(zé)任意識(shí)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有關(guān)鍵意義。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任不僅僅是公益活動(dòng)、慈善活動(dòng)、環(huán)保活動(dòng)，不僅僅是企業(yè)的形象工程或公關(guān)手段，而是事關(guān)企業(yè)存亡的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、資源利用率低下和人均資源占有量低于世界平均水平的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中煤、電、油，運(yùn)的資源瓶頸制約進(jìn)一步凸顯，生產(chǎn)與安全、經(jīng)濟(jì)與發(fā)展、資源人口與環(huán)境矛盾日益尖銳，倡導(dǎo)規(guī)范企業(yè)社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展，已非常迫切、現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前了。

可見(jiàn)，企業(yè)責(zé)任經(jīng)歷了最初的經(jīng)濟(jì)責(zé)任并形成法律責(zé)任，隨著時(shí)代的發(fā)展企業(yè)責(zé)任內(nèi)涵已擴(kuò)大至以可持續(xù)發(fā)展為主線的企業(yè)社會(huì)責(zé)任包括社會(huì)倫理責(zé)任與社會(huì)參與責(zé)任，由此企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任構(gòu)成了完整的企業(yè)責(zé)任體系。

2 規(guī)范概念清晰標(biāo)準(zhǔn)。可以想象，即將公布的IS026000社會(huì)責(zé)任導(dǎo)則必然完整規(guī)范企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范其內(nèi)涵、方式和方法，規(guī)范企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任過(guò)程及社會(huì)監(jiān)督手段。

推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展社會(huì)責(zé)任活動(dòng)離不開(kāi)具體的標(biāo)準(zhǔn)和保證標(biāo)準(zhǔn)得以實(shí)施的機(jī)制。為推行社會(huì)責(zé)任，跨國(guó)公司、民間組織以及有關(guān)國(guó)際組織紛紛制定各種社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)使社會(huì)責(zé)任更加具體化，成為可操作衡量的具體量化指標(biāo)，社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)成為推動(dòng)國(guó)際社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的主要工具和手段。

在促進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任過(guò)程中，私營(yíng)部門制定了大量的標(biāo)準(zhǔn)，包括大型企業(yè)針對(duì)自身與供應(yīng)商的守則、行業(yè)協(xié)會(huì)制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、各利益相關(guān)方聯(lián)合制定的一般性原則標(biāo)準(zhǔn)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全世界大約有200個(gè)以生產(chǎn)安全、職業(yè)健康、保護(hù)環(huán)境和員工權(quán)益保障等為主要內(nèi)容的企業(yè)社會(huì)責(zé)任生產(chǎn)守則。如SA8000標(biāo)準(zhǔn)、清潔制衣運(yùn)動(dòng)行為守則、世界負(fù)責(zé)任服裝生產(chǎn)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際玩具商協(xié)會(huì)商業(yè)行為守則等。

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(1SO)于2002年專門成立了社會(huì)責(zé)任顧問(wèn)組，充分考慮各跨國(guó)公司、民間組織以及有關(guān)國(guó)際組織制訂的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，就制定社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)的可行性研究。2004年6月21日至22日國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織在瑞典召開(kāi)關(guān)于社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化的討論會(huì)，決定在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織體系內(nèi)制定企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織進(jìn)入社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定程序后，工作進(jìn)程明顯加快。迄今為止，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織社會(huì)責(zé)任工作組先后召開(kāi)四次全體會(huì)議，討論標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

可以肯定的是，隨著IS026000社會(huì)責(zé)任導(dǎo)則的出臺(tái)，隨著企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的頒布和實(shí)施保證措施的制訂，我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任落實(shí)工作的開(kāi)展必將得到快速的推動(dòng)。

3 外圍約束力量不斷增強(qiáng)。企業(yè)社會(huì)責(zé)任的最初發(fā)展主要是由發(fā)達(dá)國(guó)家民間團(tuán)體及責(zé)任消費(fèi)運(yùn)動(dòng)推動(dòng)的，隨著社會(huì)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題的關(guān)注，跨國(guó)公司通過(guò)制定實(shí)施生產(chǎn)守則加入到推動(dòng)力量中來(lái)。跨國(guó)公司企業(yè)不僅自身遵守一定的社會(huì)責(zé)任規(guī)則，而且往往通過(guò)供應(yīng)鏈體系，推動(dòng)上下游企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。這些生產(chǎn)行為守則是針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的規(guī)范，具有自我約束性質(zhì)。并通過(guò)經(jīng)濟(jì)影響力向跨國(guó)公司及其子公司、分公司、關(guān)聯(lián)公司推行。

雖然執(zhí)行企業(yè)社會(huì)責(zé)任是建立在企業(yè)自愿基礎(chǔ)上的一種自愿性的、非強(qiáng)制性行為，但是，在企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐中，許多全球采購(gòu)商，要求其供應(yīng)商開(kāi)展企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)，作為簽訂訂單的條件。2000年以后，大多數(shù)歐美跨國(guó)公司都對(duì)其全球供應(yīng)商實(shí)施社會(huì)責(zé)任評(píng)估和審核，只有通過(guò)評(píng)估和審核，才能建立合作伙伴關(guān)系。社會(huì)責(zé)任開(kāi)始越來(lái)越多地出現(xiàn)在跨國(guó)公司訂單的附加條件中。企業(yè)社會(huì)責(zé)任越來(lái)越帶有“強(qiáng)制性”，在某種程度上從一種倡導(dǎo)變成了一種實(shí)質(zhì)性的約束。

與此同時(shí)，民間組織通過(guò)曝光、抵制產(chǎn)品等“對(duì)抗式”策略，在推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任中憑借其作為企業(yè)社會(huì)責(zé)任外部監(jiān)督者所擁有的行動(dòng)能力和行動(dòng)機(jī)制，使其制定實(shí)施的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和守則具有一定的約束力。

另外，政府推行社會(huì)責(zé)任的強(qiáng)制性措施也在不斷增加。上世紀(jì)90年代以來(lái)，許多國(guó)家政府在推行社會(huì)責(zé)任過(guò)程中，一方面不斷倡導(dǎo)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，號(hào)召企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任；同時(shí)，政府對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任不斷提出一些強(qiáng)制性措施，要求企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，要求企業(yè)在年終報(bào)表中，除了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的呈報(bào)外，還必須呈交企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，涉及內(nèi)容包括企業(yè)在綠色生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、資源利用等方面所做的努力和成果。