中國外交實踐中的人本思想

摘要：人本思想簡單來講就是以人為本。新中國成立后外交實踐中的人本思想主要表現(xiàn)為民間外交的開展。新中國成立后，在中日正式建交、中美關(guān)系正常化以及中國同西歐國家建立的各種外交關(guān)系中，民間外交發(fā)揮了積極有益的作用。冷戰(zhàn)結(jié)束后，社會主義中國在國際社會中處于不利地位，民間外交為正常國家關(guān)系的建立奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。新世紀(jì)之初，中國政府正式提出了“以人為本”的外交理念，指導(dǎo)著新世紀(jì)的中國外交。

關(guān)鍵詞：中國外交；實踐；人本思想

一、人本思想的涵義

簡單來講人本就是以人為本。“由于現(xiàn)實的人生活在自然、社會、和組織之中，所以以人為本是一個關(guān)系概念，在不同的關(guān)系中具有不同的內(nèi)涵。因此，要把握以人為本的科學(xué)內(nèi)涵，就必須把它放在各種關(guān)系中，即人與自然、人與社會、人與人、人與組織的關(guān)系中來理解。”

首先，人是一種自然物，人在改造自然的同時也在改造自己。因此，我們要堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，滿足自己需要的同時，對自然進(jìn)行建設(shè)性改造。其次，人是社會發(fā)展的主體，社會的發(fā)展也是人的發(fā)展。因此，社會發(fā)展要惠及全體人民，促進(jìn)人的全面發(fā)展，為人類發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。再次，人在社會中的存在不是孤立的，每個人都生活在一個關(guān)系網(wǎng)中，生命的燦爛源于關(guān)系網(wǎng)的堅實，而和諧的人際關(guān)系是其堅實的基礎(chǔ)，因此，堅持人與人的和諧至關(guān)重要。于是，我們要在交往中互相尊重，堅持公平、公正，使每個人的合法權(quán)益都能得到保證，為他們提供展示的機(jī)會和舞臺，努力使每個人都能各得其所，各盡其才。

堅持人本思想要求我們在實際生活中，尊重自然，尊重社會，尊重他人，尊重規(guī)律，以人的全面發(fā)展作為執(zhí)政的核心理念。在國際上，以人為本要堅持外交中的人民性，即在外交實踐中既要考慮到政府的立場，又要考慮到該國人民的立場；既要考慮到國家利益也要保證人民利益，并以此為據(jù)制定出相應(yīng)的對外政策。同時，也要充分發(fā)揮人民群眾在外交中的重要作用，對官方外交進(jìn)行補(bǔ)充，推動國際關(guān)系順利發(fā)展。

二、新中國外交實踐中的人本思想

1.國內(nèi)政治中的人本思想。新中國成立后，經(jīng)濟(jì)蕭條，人民生活保障問題成為新中國的主要議題之一。因此，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為社會主義中國的重要任務(wù)。于是，國家進(jìn)行了大生產(chǎn)運(yùn)動，努力提高社會生產(chǎn)力，力圖滿足人民的物質(zhì)生活需求。與此同時，國家從教育上也表示了對人的關(guān)注，毛澤東強(qiáng)調(diào)要堅持人的德、智、體全面發(fā)展，培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)人才。然而，這段時期國家并沒有把人的發(fā)展作為社會主義建設(shè)的指導(dǎo)原則，社會中漠視人、不尊重人的現(xiàn)象普遍存在，尤其是十年“文革”使很多人蒙受不白之冤，失去了寶貴的生命。十一屆三中全會后，社會實踐的不斷展開使人們開始對人的問題進(jìn)行關(guān)注，鄧小平從解放思想與共同富裕意義上強(qiáng)調(diào)人的價值，堅持改革開放，為共同富裕創(chuàng)造條件，為人的全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)；江澤民在黨的執(zhí)政本質(zhì)中突出人民的主體地位，從代表最廣大人民的根本利益的意義上確立人民的價值，形成了三個代表的重要思想；以胡錦濤為總書記的黨中央在發(fā)展觀中確立以人為本的地位，把以人為本作為科學(xué)發(fā)展觀的核心和實質(zhì)，從此，把人本思想引向了新的高度。

總之，隨著社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷開展，中國的綜合國力不斷上升，以人為本的執(zhí)政理念逐漸得到落實，人本思想在實踐中得到不斷完善，以更好的指導(dǎo)人們的實踐。

2.國際政治中的人本思想。國際政治中的人本思想主要表現(xiàn)在民間外交的開展。所謂的民間外交又稱人民外交或國民外交，是指國家間非政府主體之間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的交往。非政府主體是指“除統(tǒng)治集團(tuán)中的執(zhí)政集團(tuán)外的一切力量，既包括廣大人民群眾，也包括統(tǒng)治集團(tuán)、統(tǒng)治階級中的非執(zhí)政力量，是指一切不能代表國家，不能以國家和政府名義處理外交事務(wù)的政黨、集團(tuán)、組織、企業(yè)、學(xué)校、團(tuán)體以及有影響的個人等”。共產(chǎn)黨執(zhí)政之下的民間外交經(jīng)歷了50多年的光輝歷程。

新中國成立后，受到西方國家的遏制，建交國家很有限，為了打開中國在外交上的局面，中國領(lǐng)導(dǎo)人一方面加強(qiáng)政府之間的外交活動，另一方面也大力提倡民間外交。對此，周恩來曾經(jīng)說過我們的外交除了官方之間的來往，還要“爭取人民，了解人民，依靠人民，寄希望于人民”即重視政府主體在國際關(guān)系中的重要作用。國家之間的關(guān)系可能是糟糕的，但是國家之間人民的溝通和交流是必要的，不應(yīng)該受到兩國關(guān)系的影響。正是本著這種思想，中國同很多國家展開了民間交流。

中日正式外交關(guān)系的建立很大程度上歸功于中日民間外交。在建國之初，中日兩國由于各種原因沒有建立正式的外交關(guān)系，然而，兩國民間外交卻很頻繁，“從1952年到1968年的16年間，我國通過民間外交接待了大批日本朝野政黨領(lǐng)導(dǎo)人、國會議員、前軍人等政治、經(jīng)濟(jì)、文化各界知名人士，這些廣泛的民間交往，為70年代初中日復(fù)交奠定了廣泛的社會基礎(chǔ)”。這種廣泛的民間外交為兩國人民的理解與信任奠定了基礎(chǔ)，為兩國在1972年關(guān)系正常化作出了重要貢獻(xiàn)。

中美關(guān)系正常化過程中，民間外交也發(fā)揮了重要作用。1971年，新中國領(lǐng)導(dǎo)人借助乒乓外交打開了中美關(guān)系的大門，1972年尼克松總統(tǒng)訪華，簽署了《中美聯(lián)合公報》，中美關(guān)系開始緩和，從1972年到1 979年中美正式建立外交關(guān)系，我國政府大力發(fā)展各種民間機(jī)構(gòu)，通過中國人民外交學(xué)會、中國人民對外文化協(xié)會和中國人民對外文化友好協(xié)會等同美國建立半官方或者非官方外交關(guān)系，為中美正式建交作了準(zhǔn)備。

此外，中國還與西歐國家建立各種民間外交關(guān)系，以盡快打開中西交往的大門，其中中法正式建交就得益于民間機(jī)構(gòu)的交流。

總之，從新中國成立到70年代中期，民間外交為中國展開國際交往做出了貢獻(xiàn)，是中國在打開外交局面之前的籌備工作。

十一屆三中全會后，伴隨著中國外交空間的逐漸擴(kuò)大，民間外交上了一個新臺階。其工作范圍更加廣泛，活動內(nèi)容更加豐富，除了經(jīng)濟(jì)交往，文藝交流，還出現(xiàn)了各種學(xué)術(shù)上的交流，如各種學(xué)術(shù)會議，加強(qiáng)了中西方的交流與融合。此外，民間團(tuán)體活動也異常活躍，其中對外友好協(xié)會最為突出。十余年來，我國對外友好協(xié)會邀請并接待了100多個國家的各種團(tuán)體2500多批，同時也應(yīng)各國對華友好組織，友好人士的邀請派出300多個代表團(tuán)前往世界各國進(jìn)行友好訪問、出席雙邊或多邊國際會議，為國家關(guān)系的順利開展奠定了基礎(chǔ)。

80年代末90年代初，蘇聯(lián)解體，東歐劇變，社會主義中國在國際社會又處于不利時期，尤其是1989年政治風(fēng)波后，以美國為首的西方國家對中國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，并施加政治壓力。我國同西方國家的官方來往急劇減少，甚至中斷。對此，鄧小平強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮民間外交的作用，增進(jìn)國家之間人民的溝通和了解，為國家關(guān)系建立堅實的群眾基礎(chǔ)。在此方針的指導(dǎo)下，中國加強(qiáng)民間外交的開展，拓寬了民間外交的范圍，使得民間交往在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、科技、司法等各個領(lǐng)域順利展開。民間機(jī)構(gòu)尤其是對外友協(xié)發(fā)揮了重要作用。“目前，對外友協(xié)及全國348個地方對外友協(xié)已經(jīng)和世界上130個國家的550個對華友好組織、團(tuán)體建立了合作關(guān)系。成立了40多個大洲友協(xié)和國別友協(xié)，推動中國與世界各國建立了1177對友好省州和友好城市關(guān)系。”

新世紀(jì)之初，中國政府正式提出“以人為本”的外交理念，指導(dǎo)著新世紀(jì)中國的外交實踐。其一，中國近年來把更多的外交資源放在公民個人權(quán)利的保護(hù)上，如2005年，中國外交部和駐外使領(lǐng)館處理了2萬多起領(lǐng)事保護(hù)案件，與此同時，外交部成立了專門的領(lǐng)事保護(hù)處，為海外的中國公民及時地提供保護(hù)。其二，中國政府非常重視履行國際人權(quán)義務(wù)，以具體行動有力地反駁了某些西方國家貶低中國人權(quán)的言論。目前，作為聯(lián)合國人權(quán)理事會首屆成員國，中國已加入22項國際人權(quán)公約，認(rèn)真履行著國際人權(quán)義務(wù)，并廣泛開展國際人權(quán)領(lǐng)域的交流與合作。在人權(quán)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮著日益重要的作用。

縱觀民間外交的發(fā)展史，其在中國歷史發(fā)展中的作用可以體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，民間外交是政府外交的鋪路石。新中國成立之初，政府外交面臨困境，我國實行“以民促官”的外交戰(zhàn)略，積極開展民間交流，為政府關(guān)系的正常建立奠定基礎(chǔ)。其次，民間外交促進(jìn)了世界人民之間的溝通、理解，加強(qiáng)了彼此之間的認(rèn)識，為保證兩國外交關(guān)系的順利發(fā)展奠定了堅實的民眾基礎(chǔ)。最后，民間外交促進(jìn)了國家之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和文化教育等方面的交流，有利于資源的跨國流動，使國家發(fā)展逐漸走向平衡，最終實現(xiàn)國際關(guān)系中的平等，公正。

3.國內(nèi)政治與國際政治中人本思想的互動。無論是國內(nèi)政治中的人本還是國際政治中的人本都不是“各自為政”的，他們是相互聯(lián)系，相互促進(jìn)，相互影響的。

新中國成立后，中國政府面臨著解決中國人民的溫飽問題，一方面靠發(fā)展生產(chǎn)，另一方面要積極開展同世界各國的交往與聯(lián)系。由于冷戰(zhàn)中的兩極對峙，官方外交受到限制，于是，中國政府積極開展民間外交，加強(qiáng)國家之間人民的交流，增進(jìn)理解和互信，為國際關(guān)系的正常化奠定了基礎(chǔ)。

十一屆三中全會后，中國政府將目標(biāo)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，國內(nèi)民生問題由溫飽轉(zhuǎn)向小康，實現(xiàn)人的全面發(fā)展成為人本思想的重要內(nèi)容。與之相應(yīng)，中國的民間外交也邁上了新臺階，實現(xiàn)兩國人民在經(jīng)濟(jì)、文化、政治等各方面的交融成為其對外交往的重要目的。進(jìn)而為兩國甚至世界人民之間的互相了解和溝通提供了平臺。