轉型期中西部農村職業教育適切性的重新審視

摘要：本文從加強農村職業教育適切性問題入手，提出中西部農村職業教育具有基礎性和職業性的雙重屬性的命題。

關鍵詞：中西部；農村職業教育；適切性

《關于教育體制改革的決定》中指出，職業教育在農村要適應調整產業結構和農民勞動致富的需要。把農村職業教育同農牧民技術培訓結合起來。

據有關統計資料顯示：西部地區以小學文化程度為主，小學文化占45％，初中文化占33％，文盲、半文盲超過10％；中部地區農村勞動力中，初中文化占43％，小學文化占38％，文盲和半文盲約占9％。中西部農村受教育的程度差異很大。該地區農村職業教育應如何定位?是值得研究的問題。筆者認為必須從加強中西部農村職業教育適切性問題的研究入手，強化中西部農村職業教育基礎性和職業性的雙重屬性。

一、必須強化文化基礎知識的學習，對初二分流需要重新界定

目前從中西部農村職業教育發展政策來看，部分省(區)還是以發展初等職業教育為主要目標。因此，農村職業教育應被看作是基礎教育的一部分。在中西部農村職業教育中，文化基礎知識的教學目標是不容忽視的。

而從終身學習、農村剩余勞動力轉移、對口升學、勞動就業崗位轉換等因素看，農村職業教育也應加強基礎性，以增強農村青年適應社會的能力。

同時進一步分析我國中西部廣大農村的實際情況，也不難看出：

這些地區生產結構單一，農戶分散經營，而且農戶已逐步開始多種經營。因此未來發展需要的是專業面寬、懂生產、會經營的寬口徑人才，而寬口徑人才的一個最基本的要求就是要有扎實的文化基礎知識。

目前，中西部廣大農村，產業結構不斷調整，農業產業化經營趨勢日顯突出，迫切需要有一定文化素質的人才。

然而，考察中西部農村牧區初等職業教育，在實施過程中多數采取的做法是初二分流和“綠色證書”制度。

這些政策的提法對應于當時農村職業教育的現狀，無可厚非。但時間和形勢的變化，需要在執行過程中對中西部農村職業教育的實際予以重新審視。

筆者認為，在中西部農村，實施初二分流的政策已不適宜。農村初等職業教育的定位，直接影響著農牧民基礎文化水平的提高，影響著農牧民接受新知識和各種信息的能力，制約著他們的思維水平和農村經濟社會的發展。

二、中西部農村職業教育必須重新關注適切性現實內涵

1.中西部農村職業教育的適切性的現狀

進一步端正辦學方向為農業和農村經濟發展服務，長期以來一直是農村職業教育的根本任務。

增強專業的適用性、加快師資隊伍建設、重視實驗設備和實習基地建設和實行產教結合，是農村職業教育近幾年發展的關注點。

而今，轉移農村富余勞動力，推進工業化和城鎮化，將人口壓力轉化為人力資源優勢是當前又一新的方向。

現實是中西部農村職業教育在走兩個極端，一是將農村職業學校變成普通中學，完全按“升學考試”的要求去組織教學，丟掉了職教特色，一些教師原本是教專業課的現改為教文化基礎課了；另外一種情景是過分強調實踐性，把培養學生的一技之長作為職業學校的培養的終極目標，忽視文化素質和職業素養的教育，其結果是針對性強，但適應性不夠，學生的應變能力差。

職業教育與普通教育相比，應該強調職業能力的培養。但是一些地方在回應政府關于職業教育的地方政策時幾乎是國家政策的翻版，對區域特點、農村的實際需要考慮較少，農村職業教育缺乏針對性，與當地生產和群眾生活脫節，造成教育在育人、促進經濟發展和農牧民收入水平提高等方面的功能得不到充分發揮，也影響了廣大農民參與辦學和送子女入學的積極性。

2.適切性應有的現實內涵

(1)基礎性和職業性的適切性。按照社會發展的一般規律和教育的本質屬性，農村職業教育的外延是隨社會生產力水平的提高和社會發展需要不斷擴大的。所以，農村職業教育要結合農村現實中存在的問題，有針對性地幫助農村青少年學會認識社會、理解社會和學會學習。

而且隨著農村經營方式、經濟結構、生產技術水平的變化必然也要求專業設置及教學內容及時地進行改革。除了學習農業技術外還應學習生產經營管理和鄉村建設方面的知識。

教學計劃的制定也要考慮到學生將來工作的需要，學校教育教學中要增設一些能夠適應本地經濟發展所需的專業技術項目，使學生掌握一些從事生產和工作的實際本領。

因此，這就要求中西部農村職業教育一方面要加強基礎文化知識的學習，以人的可持續發展的需要強化基礎性；另一方面，還要重新厘定職業性的現實內涵。

(2)就業導向與人的發展的適切性。堅持以就業為導向，從“燎原計劃”、“星火計劃”、“豐收計劃”的開展，到認真實施“農村勞動力轉移培訓陽光工程”，中西部的農村職業教育一直努力為當地建設培養迫切需要的中、初級適用人才，力爭從整體上形成與農村科技體制和社會主義市場經濟體制相適應的農村教育體系。但是，在看到成果的同時，總會有一位學者的一句話縈繞在我的腦海：令學校的農業教育不能發展的最重要的變數就在于這種社會環境和相隨而來的誘因結構中，而不在于學校所進行的農業教育有毛病……

在探討中西部農村職業教育的發展問題時，就業導向儀是現階段的選擇，還必須要強調和強化文化基礎知識的教育，而且還應研究考慮何種模式的職業教育較切合中西部地區發展的需要。中西部農村職業教育如何平衡就業功能與人的發展功能?這是目前值得深入研究現實問題之一。

(3)政策扶持與保障機制的適切性。考察造成中西部農村職業教育中出現不足的原因之一，就是各地在決策過程中未能以實證為基礎。

另外，不容忽視學校以外的因素對學生的職業志向產生的影響。英國經濟學家托馬斯巴洛認為：學校被認為要為農村人口流向城市負主要的責任。中學階段的分流政策實際上成為不可逆轉的社會分層的起端。除了受教育機會的公平性外，接受教育種類也會影響收入和社會效益的公平性。可見，政策的導向和扶持力度直接影響著中西部農村職業教育的發展。

同時，中西部的農村地區，政府有限的財力在職業教育的投入上遠遠不足，多元投入的機制尚未形成；對個人的保障目前只有零碎的社會保障，更多地方甚至是一片空白，處于無保障的狀態。

因此，加強中西部農村職業教育政策研究和保障機制研究的實效性應是重中之重。