淺談我國律師業(yè)如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

摘要：律師業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是將律師業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)來看待，來發(fā)展，在發(fā)展中融入產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營理念和運作模式，最終使律師業(yè)發(fā)展成為一個產(chǎn)業(yè)。目前，我國律師業(yè)與國際律師業(yè)相比還是有一定的差距，還有一些不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的因素。因此，中國律師業(yè)要從各方面進(jìn)行改進(jìn)，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

關(guān)鍵詞：律師業(yè)；產(chǎn)業(yè)；律師業(yè)產(chǎn)業(yè)化

一個行業(yè)，只要其有存在的法律地位，能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，參與國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，且達(dá)到一定規(guī)模，具有相當(dāng)數(shù)量的從業(yè)人員，被納入國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展規(guī)劃中，便可稱其為一個產(chǎn)業(yè)。一個行業(yè)是否作為一個產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，一方面體現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)部經(jīng)營者，從業(yè)者和行業(yè)管理者的認(rèn)知與行為方式，而且還體現(xiàn)在國家是否將其納入國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整與指導(dǎo)的范圍，并研究與確定該行業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)部門中的地位以及它與其它國民經(jīng)濟(jì)部門之間、其它產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系、比例關(guān)系。所謂律師業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是將律師業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)來看待，來發(fā)展，在發(fā)展中融入產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營理念和運作模式，最終使律師業(yè)發(fā)展成為一個產(chǎn)業(yè)。律師業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目的就是在于使律師廣泛、深入、并有力地參與、影響社會經(jīng)濟(jì)生活的同時，創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益。

一、影響我國律師業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的因素

目前，我國律師已達(dá)到14.3萬人，律師事務(wù)所1.3萬家，平均每家律師事務(wù)所11名律師。廣大律師逐步介入金融、證券、房地產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國際貿(mào)易、反傾銷、高科技等市場經(jīng)濟(jì)的新興領(lǐng)域。但是，中國律師業(yè)與國際律師業(yè)相比還是有一定的差距，還有一些不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的因素，主要表現(xiàn)在：

1.律師隊伍整體素質(zhì)不夠理想。從業(yè)人員的政治、道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊。有的律師雖取得律師資格并成為執(zhí)業(yè)律師，但缺乏律師必備的口才、寫作或訴訟技能；有的律師不具備相應(yīng)的法學(xué)理論和社會知識。從律師隊伍整體而言，涉外型優(yōu)秀法律服務(wù)人才缺乏，在國際法律服務(wù)領(lǐng)域，缺乏競爭力。

2.律師事務(wù)所的規(guī)模較小，專業(yè)化程度不高。美、英等國家律師事務(wù)所的人數(shù)大都在500人左右，而我國律師事務(wù)所的人數(shù)平均11人，可見，我國律師事務(wù)所離規(guī)模化的要求尚遙遠(yuǎn)，不可能在經(jīng)營中專業(yè)分工細(xì)化。

3.現(xiàn)行律師管理體制滯后。律師事務(wù)所內(nèi)部自律性管理不夠規(guī)范，保障律師和律師事務(wù)所健康發(fā)展的責(zé)任賠償保險制度不健全；避免執(zhí)業(yè)利益沖突，反不正當(dāng)競爭，律師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等國際律師業(yè)先進(jìn)的管理制度尚未完全建立，現(xiàn)行管理制度不能滿足律師業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要。

4.法律服務(wù)市場發(fā)育不成熟，秩序混亂。不同的社會法律服務(wù)機構(gòu)，設(shè)定各自的執(zhí)業(yè)資格、準(zhǔn)入條件、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，劃定自己的業(yè)務(wù)范圍，肢解了一個本應(yīng)統(tǒng)一、規(guī)范的法律服務(wù)市場，使法律服務(wù)市場呈現(xiàn)無序競爭狀態(tài)，擾亂了法律服務(wù)市場的正常秩序等，嚴(yán)重影響律師業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實現(xiàn)。

5.從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的角度來看，我國的律師業(yè)只是提供了就業(yè)機會，還未提供投資機會。作為一個產(chǎn)業(yè)，它必然是國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生部門，而不僅是消耗部門，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不一定要以追求利潤為目的，但它的產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)首先能維持產(chǎn)業(yè)本身正常運轉(zhuǎn)，如果還能創(chuàng)造部分財政收入就更好。對于投資者來說，如果還能獲得相應(yīng)的投資回報，其投資、經(jīng)營才能視為成功的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。

6.缺乏相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整。律師行業(yè)雖然已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)供給能力，但與社會需求不均衡，在高層次的法律服務(wù)領(lǐng)域，高水準(zhǔn)的律師供不應(yīng)求；在低層次的法律服務(wù)領(lǐng)域，律師和各種法律服務(wù)工作者已呈現(xiàn)飽和趨勢。同時，由于律師的管理沒有順應(yīng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，導(dǎo)致律師行業(yè)內(nèi)部競爭混亂，經(jīng)營主體和從業(yè)人員的數(shù)量、素質(zhì)不相協(xié)調(diào)。最終使律師業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營無法實現(xiàn)。

7.缺乏出類拔萃的管理人才。律師業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營離不開專業(yè)經(jīng)營管理人員。從一定意義上講，律師事務(wù)所之間的競爭，實際上就是出類拔萃的專門管理人才之間的競爭。然而，新世紀(jì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的中國律師業(yè)所需要的專門經(jīng)營管理人員奇缺，這是中國律師業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的巨大障礙，而且問題的解決遠(yuǎn)非易事。

二、中國律師業(yè)如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

1.律師事務(wù)所的建設(shè)規(guī)模要大，質(zhì)量要高。從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，產(chǎn)業(yè)問題的本質(zhì)就在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其與其他產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系，按照三次產(chǎn)業(yè)分類法，律師業(yè)屬第三產(chǎn)業(yè)中的法律服務(wù)業(yè)。在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，律師業(yè)處于非常特殊的位置，它服務(wù)于所有其他產(chǎn)業(yè)，而且還服務(wù)于政府，協(xié)助政府依法行政。而這樣的行業(yè)地位，決定了律師業(yè)必須要有一定的規(guī)模與其他產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)，而且還要有較高的服務(wù)質(zhì)量，才能使律師業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

2.實行國家宏觀調(diào)控和市場自發(fā)調(diào)節(jié)相結(jié)合。通過政府的主動調(diào)控、干預(yù)和市場的自發(fā)調(diào)節(jié)，可以使律師業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營更加有力地影響、參與市場經(jīng)濟(jì)，同時促進(jìn)法律服務(wù)市場規(guī)則、市場觀念和市場秩序的建立、健全，使律師業(yè)從無序到有序。

3.爭取律師業(yè)務(wù)法定化。到目前為止，法律顧問、訴訟仲裁代理業(yè)務(wù)，已在法律上可以找到存在的依據(jù)，但這不能稱其為法定化的業(yè)務(wù)。如果法律規(guī)定企業(yè)必須請法律顧問或訴訟、仲裁一定要請人代理，只能請律師，這才是律師業(yè)務(wù)法定化的完整意義。目前，我國除證券業(yè)務(wù)外，中國律師業(yè)還沒有真正完整意義上的法定業(yè)務(wù)。律師業(yè)的需求受法律制約，在立法上為律師業(yè)務(wù)爭取一些基本的法定業(yè)務(wù)，是律師業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要基礎(chǔ)。

4.接受投資，強化品牌價值。目前，我國律師事務(wù)所越來越多，規(guī)模越來越小，產(chǎn)業(yè)整體力量分散。規(guī)模大、檔次高、示范性與業(yè)務(wù)能力強的事務(wù)所難以產(chǎn)生。既然律師業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)，拒絕機構(gòu)投資本身就與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是不協(xié)調(diào)的，允許有影響力的集團(tuán)投入律師業(yè)，可以在較短的時間內(nèi)促進(jìn)一批律師事務(wù)所向高層次發(fā)展，改善辦公條件，加強硬件設(shè)施投入，既可以展示律師事務(wù)所的綜合實力和增強客戶的信任感，又能引導(dǎo)律師事務(wù)所加強管理，強化品牌意識，從而給律師事務(wù)所帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益，也使投資者得到相應(yīng)的收益，使律師產(chǎn)業(yè)更加有力地參與影響社會生活。

5.培養(yǎng)高素質(zhì)的律師隊伍。律師素質(zhì)的高低將直接影響律師業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。因此，作為律師業(yè)，一方面，應(yīng)使所內(nèi)律師樹立憂患意識，苦練內(nèi)功，以懂政治、懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、懂科技，懂外語的“五懂”標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，使律師成為一專多能的復(fù)合型人才。不僅要做到業(yè)務(wù)精熟，更要培養(yǎng)團(tuán)隊合作精神，形成分工協(xié)作習(xí)慣；不僅要精通本國法律，更要盡可能地了解外國法律，知己知彼，才能做到百戰(zhàn)不殆。另一方面，根據(jù)市場需求，廣招人才，實現(xiàn)各類資源的優(yōu)化組合，采取組建規(guī)模律師事務(wù)所或律師集團(tuán)，發(fā)揮多專業(yè)、多層次的立體辦案優(yōu)勢，創(chuàng)出牌子，取得客戶信賴。此外在事務(wù)所內(nèi)部建立對外統(tǒng)一收案，內(nèi)部按照專業(yè)分工合作的制度，實施“生產(chǎn)流水線”式的運作方式。只有這樣，才能在激烈的國際競爭中占有一席之地，才能吸收并留住律師中的優(yōu)秀人才，才能順利實現(xiàn)律師業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

6.選擇一個優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者和優(yōu)秀的管理者。律師事務(wù)所能否實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵，是要挑選一個政治上強、業(yè)務(wù)上精、肯干務(wù)實和具有較強的組織管理能力的領(lǐng)導(dǎo)者。實踐證明，有了一個好的領(lǐng)導(dǎo)人，就能帶領(lǐng)和凝聚全體律師在任何環(huán)境中克服困難，共同前進(jìn)；就能帶出一支思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的律師隊伍；就能適應(yīng)種種新情況、新問題、開拓前進(jìn)。同時，使經(jīng)營管理者與專業(yè)化律師職能分離，讓職業(yè)管理人員主持律師事務(wù)所的經(jīng)營管理和日常事務(wù)工作，如市場分析、公共關(guān)系、重組聯(lián)合、考察分析、意向談判、廣告策劃等，從而為律師事務(wù)所的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供可靠的組織和后勤保證。