社會各階層的和諧是構建社會主義和諧社會的基礎

摘要：目前，我國社會主要階層包括：工人、農民、干部、知識分子等。社會各階層的形成是各階層利益的分化和重組，階層間存在很多矛盾。而這些階層是整個社會的基礎。因此，建立社會主義和諧社會，首先要做到社會各階層的和諧。 關鍵詞：社會階層；和諧社會

建國初期，我國存在四個基本階級即工人階級、農民階級、城市小資產階級、民族資產階級，知識分子被歸入城市小資產階級范圍。這一時期社會階層界限較明確，各階層的職業和身份具有較大穩定性，政治熱情普遍高漲，經濟利益要求強。社會階層的嬗變是我國社會發展從傳統走向現代的，必經環節。社會各階層的形成是各階層利益的分化和重組，在此過程中各階層之間存在許多矛盾，解決社會各階層之問的矛盾，實現社會各階層的和諧是整個社會和諧的基礎，沒有社會各階層的和諧，就不可能建成社會主義和諧社會。

新社會階層已經形成，其基本特征是：由工人、農民、干部和知識分子分化形成，相當部分是知識分子，主要集中在非公有制領域，聚集了大部分高收入者，職業和身份不穩定性大，政治訴求逐步增強，多數是非中共人士，有不斷擴大的趨勢。除此之外，還存在一些人數較少的邊緣階層，隨著社會的發展，邊緣階層正在孕育之中。

1956年生活資料所有制的社會主義改造完成后，我黨及時分析了我國社會階級結構發生的根本變化，明確提出，我國無產階級和資產主義的矛盾已經基本解決，因此我國社會只有兩個階級即工人階級和農民階級、一個階層即知識分子階層。這一時期社會階層界限明確，職業和身份具有較大的穩定性，政治熱情高，有一定的經濟利益要求。

十一屆三中全會以后，我國逐步確立以公有制為主體多種經濟成分并存的經濟制度，使我國社會階級階層結構發生了新變化。2001年，中國社會科學院“當代中國社會階層研究”課題組公布了3年的調查研究成果，以職業分類為基礎，以組織資源、經濟資源、文化資源的分布狀況作為劃分階層的標準，把當今中國的社會群體劃分為10個階層，即：國家與社會管理階層、經理階層、產業工人階層、工業勞動者階層、私營企業主階層、專業技術人員階層、辦事人員階層、個體工商戶階層、商業服務人員階層和城市無業、失業和半失業階層，并對每個階層的地位、特征和數量作了界定。十大社會階層的特征為：社會各階層界限較明確且具有流動性，身份的穩定性減弱，中小層正在逐步縮小，中間階層已基本形成，新社會階層已經萌芽，社會各階層對政治經濟文化資源占有不平衡，參政熱情程度不同，社會各階層對經濟利益要求強烈。江澤民同志在黨的十六大報告中指出：“在社會變革中出現的民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員等社會階層”，都應視為“中國特色社會主義事業的建設者”。

一、目前社會階層分化帶來的利益沖突和問題

1.勞資矛盾。從勞動關系上看，資本與勞動力的強弱關系失衡，導致大量的勞資糾紛事件的出現，在私營企業中，勞資矛盾突出表現為私營企業主與產業工人利益分配的失衡，工人的合法收入得不到保障，非法用工、延長勞動時間、勞動保護措施不到位等問題大量存在，資本原始積累的血腥仍在上演。在國有企業中，企業管理者和工人的經濟收入、社會地位的差距也在逐步擴大，在國有企業改制過程中，工人的部分合法權益被剝奪，加劇了企業管理者與工人的矛盾，甚至包括與國家社會管理階層的矛盾也在逐步擴大。

2.干群矛盾。黨的根本宗旨是為人民服務，黨和群眾的根本利益是一致的，黨員、干部時刻都應該從群眾利益出發做工作。然而，部分黨員干部只對上級負責不對群眾負責，形成官僚主義和形式主義，更為甚者有些干部在執行政策時被利益所驅動，極端個人主義、享樂主義、拜金主義嚴重，致使以權謀私、貪污腐敗產生，從而導致部分地區、部分行業干群關系緊張。在新農村建設中，一些基層管理者因政績觀不正確，代農民做主，搞形象工程，嚴重侵犯了農民的合法權益，引發了干群矛盾；在城市，隨著改革的深入和經濟的發展，市民社會逐步確立，但目前城市的管理體制滯后，公共設施的缺乏和不足，市民生活質量提高的要求不能得到滿足以及城鎮建設和拆遷擴路過程中，有些地區的國家管理者與開發商為一己私利而勾結，侵犯了市民的合法權益，也形成干群矛盾。

3.新社會階層與其他各階層存在著利益沖突和矛盾。在改革發展過程中，社會管理制度和利益分配制度還不完善的情況下，新社會階層與其他社會階層存在矛盾：一是在社會主義市場經濟條件下，新社會階層作為獨立的利益主體，其自身的經濟利益需求和政治利益訴求日益高漲，他們中有些成員可能與社會管理階層分離而自行其道；有些成員可能與社會低層達成共識，共同抵制管理者階層，有些成員可能與社會管理者階層中的部分人達成共識形成利益團體，共同竊取公共資源，欺詐社會低層，謀取非法利益。二是從事社會公共服務部門管理的社會階層，其個別人為了自己和小團體的利益，形成了不合理、不合法行業收費、學術造假、官學勾結、官商勾結，從而損害社會公共利益，引發新社會階層與其他各階層的矛盾。

4.社會低層成員之間存在的利益沖突和矛盾。在社會主義市場經濟逐步確立中，農民工作為特殊的利益群體，為城市的發展做出了巨大的貢獻，但農民工進城與城市的無業、失業和半失業者在就業和收入上形成了強有力的競爭，對社會公共資源的占有和利用也形成了競爭，在許多地區、行業中存在同工不同酬的現象，從而形成了社會低層成員之間的利益沖突和矛盾。

二、社會各階層和諧是建設社會主義和諧社會的基礎

1.協調社會各階層的收入是實現共同富裕、建設和諧社會的經濟基礎。社會各階層的分化形成，就是各階層利益重新分配、組合的過程，這必然導致各階層利益關系的此消彼長，形成收入差距，甚至兩極分化。我國收入差距的基尼系數已顯示出了嚴重的兩極分化趨勢，貧富差距懸殊已經開始威脅、制約人與社會的和諧發展。財富分配不平等歷來是社會不穩定的潛在根源。收入差距并不等于分配不公，收入差距是經濟規律作用的結果。所以收入分配不公平并不是由市場經濟本身帶來的，而主要是由不平等競爭、市場規則被破壞等造成的，分配不公是我國目前收入再分配機制不健全所致，因此應調整利益結構，建立公平正義的再分配機制以達到共同富裕。首先，實現經濟又好又快發展是實現合理利益結構的物質保障，只有大力發展生產力實現經濟又好又快發展，把財富“蛋糕”做大，不斷增加可供社會各階層分配的經濟利益才能實現共同富裕。其次，要建立完善的公共財政制度，逐步實現公共服務均等化。不同地區、不同領域，尤其是落后地區和農村，要能夠合理、公平地分享到公共財政投資的利益，逐步縮小最后消除對教育、衛生、文化、就業、再就業服務、社會保障、生態環境，公共基礎設施、社會治安等方面的投入差別，以消除社會各階層在公共資源上的不公平待遇。再次，建立完善的收入再分配制度是避免兩極分化的有效手段。通過稅收、財政等經濟杠桿將收入再分配納入法制軌道，逐步實現社會分配的公正是解決各階層利益矛盾的有效途徑。

2.暢通社會各階層的利益訴求渠道，實現民主政治是建設和諧社會的政治保障。民主的本質就是一種國家制度，是以法律確認和保障的制度體系。社會主義民主政治的制度化、規范化和程序化就是以實現人民的民主權利為宗旨，將國家在政治經濟文化各個領域的民主生活、民主準則、民主形式、民主程序，用系統的制度和法律加以確認，使之具有制度上、法律上的規范形式，保證國家政治生活健康有序地運轉和發展。因此，第一，要堅持黨的領導，完善民主法制制度，鞏固人民當家作主的政治地位，以牢固社會各階層利益和諧的政治基礎。第二，繼續堅持完善人民代表大會制度，人民代表大會制度是我國根本的政治制度，健全民主程序，豐富民主形式，從各個層次、各個領域擴大社會各階層有序政治參與，在各級人大代表中，社會各階層的代表應真正能代表本階層，并且代表所能代表的人口數，農村、城鎮應均衡，這樣才能保障社會各階層的利益訴求能及時準確上達。如果利益訴求不能及時上達，得不到黨委和政府的重視，日積月累，就可能釀成嚴重后果，甚至會影響社會的和諧發展。第三，暢通利益訴求渠道。我黨在多年的工作中已形成了較成熟的信訪制度，對于化解社會各階層的矛盾起到了積極作用。改革開放后我們又形成了信息公開、聽證會、公民投票、民意調查、協商談判等新的制度，但目前我國公眾利益訴求的方式合法性、公開性和透明性仍存在不足，一些強勢社會階層利用社會各種方式對政府施加影響，以謀取不正當利益，而弱勢社會階層由于占有社會資源有限，合法渠道受阻，利益訴求表達不暢，問題難以得到合法解決，而往往采取過激的行動，來表達自己的利益訴求，造成不良的社會后果。因此建立社會各階層利益訴求的暢通機制，形成反應快、溝通暢、運轉順的高效率利益表達機制，從而能保證社會各階層之間的矛盾及時有效妥善得到解決，從而實現社會和諧發展。

3.消除社會各階層流動的制度壁壘，實現社會各階層的自由流動是建設和諧社會的制度保障。自改革開放后，社會階層分化迅速發展，身份制開始出現解體，農民開始突破戶籍身份的限制，分化出個體勞動者、城市農民工、私營企業主、農民企業家，甚至是百萬、千萬億富豪等新的社會階層，工人、官員、知識分子等原來對身份依賴較強的既得利益階層對此身份的依賴也大大減少。戶籍已不是絕對決定一生命運的法寶，每個人的社會地位越來越取決于個人后天的努力。

然而，我國“二元結構”的戶籍管理體制在城鄉之間、工農之間形成的差距仍是制約社會各階層的流動的主要屏障。二元戶籍制度在計劃經濟時代對國家社會管理起到了不可替代的作用。但是二元戶籍制度把市場人為地分割為兩個部分，導致城鄉收入差距擴大，公民的身份完全取決于父母的身份。戶籍的功能本來是對人口的家庭自然面貌的登記注冊，而在我國則變成了社會地位的區分標準之一，戶口作為人的社會行為的結果現在反過來成為人的社會活動的前提。在這種戶籍制度下，戶口的平行遷移較容易，但自下而上的遷移可謂是“難于上青天”，當然，自上而下的遷移容易，但很少有人這樣做。因此，在市場經濟條件下，二元戶籍制度成為社會各階層自由流動的障礙。所以，各級、各地政府也紛紛出臺了一些政策措施，改革二元戶籍制度，但效果不佳。主要是附加在戶籍制度上的利益太多，改革就會觸及既得利益階層的權益，城鄉在勞動就業、醫療資源占有、醫療保險、計劃生育、退伍安置、公務員錄用、交通事故人身損害賠償、住房公積金、低息貸款購房、經濟適用住房、基礎教育投資、國家在公用設施投資等方面都存在極大的不同；農民工是城市的建設者但不是居住者；農民階層向城市其他階層流動非常困難。因此，改革二元戶籍制度，建設一元戶籍制度，實現城鄉社會各階層自由流動，從而消除社會各階層在經濟利益取得、文化資源占有、社會地位上的不平等和不公平，消除社會各階層流動的制度壁壘，才能使社會各階層平等和諧，建設社會主義和諧社會。

4.提高社會各階層的道德素質，實現民族素質的整體提高是建設和諧社會的根基。社會主義市場經濟的確立，使社會各階層的價值觀念、道德標準、行為取向呈現為多元化，市場經濟的負面影響對社會主義道德觀念提出了前所未有的挑戰，官僚主義、貪污腐敗、權錢交易、違法致富、灰色收入、為富不仁等現象的產生均是部分人素質下降所致，因此，只有提高社會各階層的道德素質，使中華民族的傳統美德和社會主義道德深入人心，使社會各階層在道德認同和行為選擇上協調一致，才能減少杜絕社會的道德滑坡和墮落，才能使全民族的整體素質得到提高，為構建社會主義和諧社會打下堅實的基礎。為此，營造社會各階層道德素質教育的良好氛圍是提高全民族素質的有效手段。社會輿論在此起著非常重要的作用。社會媒體應以宣傳社會主流意識為己任，以傳播先進文化、塑美好心靈、弘揚社會正氣為己任，大力宣傳中華民族的傳統美德和社會主義道德，樹立正確的義利觀，大力倡導社會各階層成員誠實守信、平等友愛、和睦共處的道德規范，深入宣傳社會和諧、民族和諧、城鄉和諧、干群和諧、人際和諧、人與自然和諧的意義和實例，文藝作品、影視作品更應嚴格把關上映，從而使社會各階層成員都能形成積極、健康向上的心態，提高道德素質。其次，要不斷探索道德素質教育的長效機制。適合我國國情的科學機制是對社會各階層成員道德素質教育取得成效的重要保障。雖然我們在素質教育工作中形成了很多好的經驗和做法，但還沒有形成長效機制，在此，我們應借鑒國外的經驗和做法，形成包括責任機制、合力機制、追究機制在內的具有我國特色的工作機制。首先明確各級領導在公民道德建設中的任務和責任，并將其納入各級領導政績考核范圍，有必要時應實行一票否決制，在嚴格考評的前提下完善落實責任追究制度。在建立健全長效機制的過程中，要遵循道德建設的特點，對社會各階層提出不同的具體要求，廣泛開展以社會公德、職業道德和家庭美德為內容的教育，把社會主義價值體系貫穿到道德教育的全過程，融入到社會生活的各個層面，促進社會各階層道德素質的提高，實現全民族整體素質的提高，為構建社會主義和諧社會奠定良好的社會根基。