新農(nóng)村建設(shè)中的新型人才需求分析

摘要：在分析新農(nóng)村建設(shè)的新型人才和社會(huì)主義新農(nóng)村新型人才建設(shè)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出廣西新農(nóng)村建設(shè)主要需求七種新型人才，即農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷專業(yè)服務(wù)人才、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理人才、新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃人才、新農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)型人才、農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村社區(qū)教育培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；新型人才；需求；廣西

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)民是主體，人才是關(guān)鍵。只有把大多數(shù)的農(nóng)民培養(yǎng)成為思想新、懂技術(shù)的新農(nóng)民，把一批新農(nóng)民培養(yǎng)成為新農(nóng)村建設(shè)各領(lǐng)域的職業(yè)技術(shù)型人才，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的宏偉藍(lán)圖才有可能繪就。

一、社會(huì)主義新農(nóng)村新型人才建設(shè)現(xiàn)狀

隨著國(guó)家對(duì)新農(nóng)村人才建設(shè)力度的不斷加大，新農(nóng)村人才建設(shè)工作必將得到加快推進(jìn)。但是，從新農(nóng)村建設(shè)的人才總體需求來看，目前的培訓(xùn)工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。一方面，新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)涵蓋農(nóng)業(yè)、資源、環(huán)境、人口、教育等多學(xué)科的龐大系統(tǒng)工程，隨著新農(nóng)村建設(shè)的加快推進(jìn)，對(duì)人才的需求必將日益增大，要滿足新農(nóng)村建設(shè)日益龐大的人才需求，單靠一個(gè)部門的推動(dòng)是難以完成這個(gè)巨大任務(wù)的。另一方面，雖然我國(guó)每年都有相當(dāng)數(shù)量的大學(xué)生走向就業(yè)市場(chǎng)，但“人往高處走，水往低處流”的傳統(tǒng)意識(shí)導(dǎo)致了大部分的人才都在城市聚集，真正到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的人才很少，新農(nóng)村建設(shè)人才瓶頸問題就顯得更加突出。第三方面，從廣西的實(shí)際情況來看，據(jù)廣西人事廳發(fā)布的《2007年人才開發(fā)目錄》顯示，在所有行業(yè)中，目前廣西縣域經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)人才缺口最大。這些情況表明，目前社會(huì)主義新農(nóng)村人才建設(shè)形勢(shì)嚴(yán)峻，加快新農(nóng)村人才建設(shè)刻不容緩。

二、廣西新農(nóng)村建設(shè)主要需求的七種新型人才

一是農(nóng)業(yè)科技人才。據(jù)有關(guān)資料顯示，在農(nóng)業(yè)科技推廣方面，發(fā)達(dá)國(guó)家每10戶農(nóng)民就有一名農(nóng)業(yè)科技推廣人員，而我國(guó)的此項(xiàng)比率僅為1／100。目前，廣西對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入不足、農(nóng)業(yè)科技人才缺乏，在大部分農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民仍舊采用傳統(tǒng)的耕作方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率很低。要加快推進(jìn)當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)，必須加大農(nóng)業(yè)科技投入，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才并鼓勵(lì)他們服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。重點(diǎn)是要培養(yǎng)桑蠶、蔗糖、烤煙、木薯種植、良種培育、大棚種植、無土栽培、特種養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等方面的專業(yè)技術(shù)人才，特別是具有農(nóng)學(xué)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)經(jīng)管理等專業(yè)背景的農(nóng)業(yè)科技人才更受到歡迎。

二是農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷專業(yè)服務(wù)人才。農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，附加值低，一直是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸問題。據(jù)廣西區(qū)黨委政研室的一份調(diào)研報(bào)告顯示，目前廣西農(nóng)產(chǎn)品流通呈現(xiàn)五個(gè)“不適應(yīng)”，農(nóng)產(chǎn)品流通問題已經(jīng)成為制約廣西農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的一個(gè)主要因素。“五個(gè)不適應(yīng)”是：農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量對(duì)市場(chǎng)需求不適應(yīng)；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和成本對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不適應(yīng)；市場(chǎng)信息工作對(duì)市場(chǎng)開發(fā)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的組織化程度低對(duì)大市場(chǎng)、大流通不適應(yīng)；封閉、落后的經(jīng)營(yíng)觀念對(duì)市場(chǎng)開放化和競(jìng)爭(zhēng)化不適應(yīng)。報(bào)告特別提到，目前廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位多達(dá)716.7萬個(gè)，其中農(nóng)戶714.7萬個(gè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)2.0萬個(gè)；在其中2175.4萬從業(yè)人員中，農(nóng)民占了98.5％。由于如此眾多的生產(chǎn)單位的經(jīng)營(yíng)行為都是由個(gè)體意志支配，使得步調(diào)難以協(xié)同，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)難以合理，要么生產(chǎn)多了，要么生產(chǎn)少了。此外，由如此多無序生產(chǎn)者的農(nóng)民個(gè)體為市場(chǎng)提供幾乎相同的各種大宗農(nóng)副產(chǎn)品，必然加劇農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的無序競(jìng)爭(zhēng)。與此同時(shí)，近幾年來，雖然各地流通隊(duì)伍發(fā)展較快，數(shù)量上有了較大規(guī)模，但是多數(shù)是分散弱小的小商小販、個(gè)體流通戶、經(jīng)紀(jì)人或代理人，他們?cè)诮?jīng)營(yíng)中大多數(shù)被動(dòng)等待市場(chǎng)的反應(yīng)，不能為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)起到“領(lǐng)航”的作用。因此，廣西必須下大力氣培訓(xùn)一批適應(yīng)新農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通需要的營(yíng)銷人才，確保新農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷健康穩(wěn)步發(fā)展。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理人才。目前，廣西大部分農(nóng)村地區(qū)仍然處于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，農(nóng)村大部分是自給自足，與城市分割，發(fā)展相當(dāng)緩慢。而發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村發(fā)展較快，主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推動(dòng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大生產(chǎn)的特點(diǎn)是專業(yè)化、協(xié)作化，同時(shí)要求高新技術(shù)被引進(jìn)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中去，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)的分工越來越精細(xì)，越來越科學(xué)，越來越專業(yè)，最終形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要大批的專業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才以及各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專業(yè)技術(shù)人才作支撐。當(dāng)前，廣西的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才剛剛起步，發(fā)展水平不高，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)比較少，帶動(dòng)力不強(qiáng)，仍然缺乏大量的技術(shù)型人才和專業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)工業(yè)化的過程，就是農(nóng)民的職業(yè)化，專業(yè)化，技術(shù)化的過程，必須大力培養(yǎng)一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才，新農(nóng)村建設(shè)才有希望。

四是新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃人才。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須建立在科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)上。新農(nóng)村建設(shè)的每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)項(xiàng)目所涉及的內(nèi)容十分多，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)格，必須要有科學(xué)的規(guī)劃才能順利實(shí)施。而從目前的情況來看，大多數(shù)農(nóng)民素質(zhì)不高，職能部門人才短缺，難以完成這個(gè)艱巨的任務(wù)。因此，必須培養(yǎng)一批專業(yè)的，涉及新農(nóng)村建設(shè)各學(xué)科領(lǐng)域的專業(yè)的規(guī)劃技術(shù)人才，才能確保新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)規(guī)劃、順利推進(jìn)。

五是新農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)型人才。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)首要任務(wù)是生產(chǎn)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展一個(gè)重要的方面是培養(yǎng)大批在農(nóng)村扎根的自主創(chuàng)新型人才。通過一大批人的創(chuàng)業(yè)，不斷在廣大農(nóng)村建立更多的充滿生機(jī)和活力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，通過經(jīng)濟(jì)實(shí)體的幅射帶動(dòng)，帶動(dòng)更多的農(nóng)民致富。比如，成都市某畢業(yè)生被推薦到正昌飼料科技有限公司工作。不久，他就當(dāng)上了技術(shù)部副經(jīng)理。2003年底，她放棄了在成都的工作，回到老家綦江縣東溪鎮(zhèn)尚書村創(chuàng)業(yè)。她投資3萬元，修建了208平方米的養(yǎng)豬場(chǎng)。養(yǎng)豬場(chǎng)共有8個(gè)豬圈，每個(gè)圈內(nèi)安裝自動(dòng)飲水器，可容納100頭肥豬。今年已出欄肥豬10頭，第一年就收入萬余元。這位回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生感言：我不會(huì)放棄自己的養(yǎng)豬場(chǎng)。我相信困難只是一時(shí)的，我會(huì)將在學(xué)校學(xué)到的先進(jìn)技術(shù)帶回鄉(xiāng)村，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。這說明，培養(yǎng)自主創(chuàng)業(yè)型人才，對(duì)于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)效果是十分明顯的。廣西要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，必須大力培養(yǎng)一批在農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)的新型人才。

六是農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)專業(yè)技術(shù)人才。新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容在于改變農(nóng)村落后的衛(wèi)生和生活習(xí)慣，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，減少環(huán)境污染，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。在這方面，醫(yī)學(xué)和衛(wèi)生專業(yè)人才在新農(nóng)村建設(shè)中將發(fā)揮積極的促進(jìn)作用，但該領(lǐng)域的人才也正是農(nóng)村緊缺的人才。目前廣西農(nóng)村的一些村莊并沒有專門的衛(wèi)生所，只有私人診所，只有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)才有衛(wèi)生所(院)，并提供相對(duì)正規(guī)的醫(yī)療設(shè)施。近些年來，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，許多醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生類院校的畢業(yè)生并不愿意在醫(yī)療條件落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所(醫(yī)院)就業(yè)，而是想方設(shè)法進(jìn)入到縣以上的醫(yī)院，或在大、中城市開設(shè)診所。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，廣西每千農(nóng)業(yè)人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員數(shù)呈現(xiàn)出先上升后下降的趨勢(shì)，從1990年的0.99上升到2000年的1.28，而到2006年則下降為1.16，農(nóng)村醫(yī)療人才正在不斷地流失。隨著近年廣西新型農(nóng)村合作醫(yī)療的深入發(fā)展，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才需求更大，必須大力促進(jìn)醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生類人才向農(nóng)村和落后地區(qū)分流，解決農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)專業(yè)技術(shù)人才緊缺問題。

七是農(nóng)村社區(qū)教育培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才。農(nóng)村社區(qū)教育培訓(xùn)工作是發(fā)展中國(guó)家為促進(jìn)偏遠(yuǎn)落后農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所研發(fā)出的重要模式。由國(guó)際組織和各國(guó)民間組織推動(dòng)和資助的農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)在許多發(fā)展中國(guó)家發(fā)揮了積極而顯著的作用，亞洲國(guó)家在這些方面表現(xiàn)尤為突出，印度、緬甸和越南等國(guó)家，都得到了聯(lián)合國(guó)教科文組織“亞洲——太平洋教育服務(wù)大眾項(xiàng)目”以及日本和挪威信托基金的資助，起到了緩解農(nóng)村貧困的良好效果。農(nóng)村社區(qū)教育培訓(xùn)的基本思路是利用農(nóng)村中已有的人力和物力資源，通過制訂簡(jiǎn)單而實(shí)用的教學(xué)綱要，編寫針對(duì)性較強(qiáng)的文化和技能培訓(xùn)教材，利用勞動(dòng)或經(jīng)營(yíng)能手的現(xiàn)身說法來感召農(nóng)民進(jìn)行文化和勞動(dòng)技能的培訓(xùn)，從而提高農(nóng)村的人力資源水平。并通過這種途徑，使農(nóng)民進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，改變傳統(tǒng)耕作模式，增強(qiáng)市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)能力，從而達(dá)到提高收入的最終目的。以甘肅省建設(shè)農(nóng)村社區(qū)教育培訓(xùn)中心的實(shí)踐為例，可以分成自然村落型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心型和學(xué)校中心型。無論是哪種類型，基本的一點(diǎn)，就是以點(diǎn)向面擴(kuò)散，通過教育與培訓(xùn)的實(shí)際效果來吸引越來越多的農(nóng)民參與，從而實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。正是這種學(xué)習(xí)、交流和信息獲取的功能，使得農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心在新農(nóng)村建設(shè)過程中能夠起到相當(dāng)重要的作用。在這方面，廣西農(nóng)村還沒有十分成功的探索。必須進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)教育培訓(xùn)人才的培養(yǎng)，盡快把廣西農(nóng)村社區(qū)教育培訓(xùn)體系建立起來。