走出探索的迷惘和變革的陣痛

摘要：高等教育的科學發展觀的宏闊背景是國家社會的科學發展觀。本文從哲學視域對高等教育的科學發展觀進行人文審視，考察了高等教育科學發展觀提出的依據，分析其科學發展的張力和途徑，進而對在全球化語境中，續接清新剛健的高等教育傳統，實現充滿無限生機與可能的高等教育的科學發展提出了建議。

關鍵詞：高等教育；科學發展；內涵

發展是人類社會永恒的主題，高等教育的科學發展觀的宏闊背景是國家社會的科學發展觀。但從發展觀的形成機制來看，高等教育內、外部矛盾的運動應當是高等教育發展觀的決定因素。能夠同時兼顧高等教育內在要求和外部要求的發展觀才是高等教育的科學發展觀。21世紀，高等教育在社會經濟發展中的非凡作用日益彰顯，高等學校的功能、結構以及管理變得更為復雜，正在經歷改革的中國高等教育，探索的迷惘和變革的陣痛同時存在。

一、高等教育科學發展觀的依據

高等教育世紀之交躍上新的臺階，人才培養和創新服務能力明顯增強。世紀之交的擴招，促使我國高等教育毛入學率2002年達到15％，邁入大眾化階段。2007年高等教育在學人數2700萬人，規模居世界第一，比1978年增加了近11倍。其中普通本科生1024.4萬人，研究生119.5萬人，分別比1978年增長了21.3倍和107.6倍。國家加強緊缺人才和高技能人才培養，對西部和人口大省高教發展傾斜支持，通過“211工程”和“985工程”建設了一批高水平大學和重點學科。高校積極參與國家創新體系建設，獲國家自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎累計數均占50％以上。2006年全國高校專利擁有量4.5萬項，國家大學科技園62個。高校還匯聚了全國哲學社會科學界90％以上研究人員和80％以上研究成果，積極參與“馬克思主義理論研究和建設工程”，在理論創新、國家和區域戰略決策咨詢、文化建設上做出了突出貢獻。

回望過去的5年，人民群眾接受教育的機會得到充分保障，教育質量不斷提升。數字提高和質量提升的背后是數以億計的個體因為知識而改變了自己的命運，是教育民生執政理念的顯現。我國教育在這5年中完成了一個又一個具有里程碑意義的跨越。

但另一方面，高等教育產出與社會發展要求之間的矛盾卻成為了高等教育新的發展課題。在滿足國家需求方面，當前的主要矛盾則是質，即我們高校培養出來的人才質量，還不能很好適應國家現代化建設的需要。這實際上涉及的是高等教育發展方向的問題。高等教育承擔著知識傳播、推廣和創造的歷史使命，培養人才、服務社會和為社會發展提供原創知識是高等教育推動社會進步的三項基本功能，而服務社會的功能又由以前的間接功能變為直接功能。所以，現代國民教育體系培養“全面發展的人”應當是根本功能。

從高等教育當前發展的主要矛盾看，矛盾的焦點在很大程度上表現為以人為本和以社會為本位之間的沖突，構建以人為本，社會本位和個人本位相統一的發展觀，則有望使這一矛盾得到化解。總之，無論是從科學發展觀的天然繼承，還是從高等教育發展的客觀要求，確立以人為本的價值內核，應當是高等教育科學發展觀的必然選擇。

二、高等教育科學發展觀的內涵

科學發展同以往社會發展模式的最深刻的差異在于它真正以人類的生存質量和整體發展效益為根本的出發點與歸宿點和最根本的價值尺度，它的發展過程和實踐運行都體現著深刻的人類本質特征、人文精神內涵以及全民參與的要求，人類對于可持續發展的普遍理解、認同和全方位積極參與，內在地構成了實踐科學發展理念的基本力量與基本保障。

總體來看，當前高等教育的辦學條件都有了很大改善，但軟、硬環境卻在不同程度上發生了諸多不協調。以人為本作為高等教育科學發展觀的價值內核，貫穿在高等教育的方方面面，規模、質量、結構和效益從四個緯度刻畫和描繪了發展的軌跡，在規模、結構、質量、效益和管理中，管理是把規模、結構、質量、效益糅合在一起的一個重要因素。高等教育科學發展，必須遵循科學性原則、國際性原則。在指標選擇上，既要表明教育增長與成就的指標，也要表明教育可持續發展動力要求的指標；既要教育自身發展的指標，也要融教育與社會發展于一體，體現教育對社會經濟貢獻的指標。要將規模、結構、質量、效益四個方面調節到均衡點，整個高等教育才能全面、協調、可持續發展。

高等教育的發展不僅是社會發展的需要，也是人自身發展的需要?！吧鐣焙汀叭恕倍际墙逃闹黧w。培養社會所要求的、全面發展的“人”是一切高等教育活動的中心。高等學校反對目中無“人”的思想，樹立以學生為本的觀念，學校一切工作為學生服務，把培養學生、促進學生最大限度的發展作為學校工作的出發點和最終歸宿。學者、學科、學術、學風和學生五位一體，構成了學?？沙掷m發展的重要基礎，也是實現學?？沙掷m發展的根本保證。

高等教育的規模與一定的經濟基礎水平相適應是決定高等教育規模的基本主線?！?007年全國教育事業發展統計公報》：2007年全國各類高等教育總規模超過2700萬人，高等教育毛入學率達到23％。目前我國13億人口中有1884.90萬人在學的各類高校生，只是進入了國際公認的高等教育大眾化的初級階段；不僅與發達國家相差甚遠，甚至還低于一些發展中國家。從促進社會進步和滿足社會的需求來講，高等教育還遠遠談不上進入“良性循環”軌道。從這個意義上講，高等教育在今后一個時期內還必須保持一定的發展速度。另外，教育工作的一個重要規律，就是人才培養的長周期性，高級人才的培養周期則更長。高級人才培養的長期性，要求高等教育的一些領域必須適應超前發展，對一部分高級人才必須保有一定的儲備。考慮到群眾日益增長的高等教育需求以及高等教育促進經濟的效應相對滯后，以人為本的科學規模觀強調高等教育的發展規模比經濟增長的水平可以適度超前，但是增加規模不能以壓縮和減少生均教育資源為代價。

高等教育發展要點是“注重質量”，科學定位學校功能，優化學科專業結構，全面提高教育質量，構筑人才培養、科研創新、社會服務、文化建設的基地高地；質量是高等教育的生命線，沒有質量的數量是對高等教育資源的巨大浪費。但是一定的質量標準相對于特定層次的高等教育。在高等教育步入大眾化之后，隨著更多，也就是差異更大的學生進入高等教育，必然要求多樣化的高等教育與之相適應。以人為本的科學質量觀既包括在微觀層面上多樣化人才質量標準，也包括在宏觀層面上多樣化的學校質量標準。

三、高等教育科學發展的途徑探析

科學的發展觀既是一種發展的價值觀，也是發展的方法論。它應包括三個相互聯系的內容：一是教育現代化和社會現代化相互依賴，互為條件。二是教育現代化是一個整體意義上的現代化，是教育適應社會轉型的需要，實現由傳統教育向現代教育整體轉換的過程。三是教育現代化是一個動態的趕超先進的過程。

按照黨的十七大關于優化教育結構的總體要求，預計從現在到2020年前，高等教育發展要點是“注重質量”，科學定位學校功能，優化學科專業結構，全面提高教育質量，構筑人才培養、科研創新、社會服務、文化建設的基地高地；人才培養、科技創新和服務社會既是大學和院系的三項職能，也是學校的全局工作和院系的主要工作。圍繞履行三項職能，我們必須明確新的學期的工作重點是學科建設，這既是學校一項長期的、根本性的工作，也是目前我們的薄弱點。我們要從更寬的視野、更高的角度規劃學科建設，要根據社會發展需要明確重點建設學科，要按照學科建設規律抓好學科建設，堅持有所為，有所不為。

當前，國家發展高等教育的步伐已經放緩，而許多地方擴建普通高中的熱情仍然不減。面對高考升學率下降以及未來持續的高校畢業就業困難，高等教育科學發展需要深入思考“高等教育發展面臨的突出問題是什么?不同高校辦學的同一性和差異性是什么?全面落實科學發展觀對高等教育的辦學布局、內部結構優化、管理體制科學化提出了哪些新的要求?怎樣理解發展是硬道理?如何堅持以人為本，緊緊依靠師生員工辦學?如何實現全面、協調、可持續發展?人民滿意的社會主義大學的標準是什么?高等教育發展新階段的目標和任務是什么?

在宏觀層面，以重心下移的發展模式逐步形成學校主體、國家主導、市場調節的教育體制。科學的發展觀必然要求以學校作為高等教育發展的主體，學校根據各自的優勢和社會需求確定自身的發展戰略，政府主導體現在辦學方向把握和辦學條件的保障。在政府、高校和社會之間建立有效的市場機制，學校通過市場中介分別從社會和政府獲得辦學資源，而政府則通過對高校的分類指導實現高等教育的質量管理、結構優化，進而催生適應大眾化進程的均衡、多樣化的高等教育布局。在中觀層面，形成內涵發展為主，內涵與外延發展相結合的模式。在高等教育發展的全過程中，質量本身就是一種發展，而且是一種更為重要的發展。