學校文化管理的失范及策略選擇

一所好的學校，能成為人們向往和追求的目標，不僅僅是校舍、質量等表面的因素吸引人，更主要是由于她的傳統、氛圍等內在因素所散發出的魅力令人欽佩。學生家長是否愿意將孩子送到學校求學，首先是沖著學校優良的“育人環境”而來。“育人環境”即為學校文化的外在表現。而學校文化得以傳承，必然需要相適應的管理機制。學校文化管理是提升學校辦學質量和水平的重要因素。

學校文化管理的內涵及意義

1.學校文化管理的內涵

學校管理隨學校教育的產生而產生，隨學校教育的發展而發展。其間，關于學校管理的概念，中外學者有諸多界定。日本久下榮志郎等人認為：“學校管理的概念，是包括著為達到學校本來目的的一切行為，一般可分為物的管理、人的管理和經營管理。所謂物的管理，就是指對設施設備的維持、保全作用；人的管理是指對教職員的任免、服務、懲戒、監督等；經營管理包括班級編制、教育課程、校務分擔、兒童和學生的管理等。”孫鶴娟認為，學校文化管理是整合利用學校的人力和物力資源，從而實現學生主體的價值創造和全面而自由的發展，同時促進教師主體行為的提升。學校文化管理的主體是教師和學生。學校文化管理不僅是一種管理思想，更是一種實踐模式。

筆者認為，從學校文化生存的宏觀語境出發，關注學校文化與民族文化和當下社會文化不可割裂的天然聯系，真實把握學校文化的存在境遇，以文化統帥對學校管理的重新理解，將是突破學校管理，尤其是文化管理的現實瓶頸。因此，筆者認為，學校文化管理，是學校管理人員在一定歷史時期，依據國家的法律、法規和教育政策，結合具體的民族文化和社會文化狀況，創造性地將民族文化的優秀部分、社會文化、教材中的知識文化和管理行為中的管理文化融合在學校的管理活動中，以文化的力量內涵優化正在成長中的學生和從事教育工作的教師，培養全面、自由和諧發展的人的一種學校管理活動。

2.學校文化管理的意義

我們當下生活的時代是一個文化活動空前繁榮的時代，也是文化因素發揮更大作用的時代。對于學校的管理改革，僅僅從組織上、結構上進行管理和變革是不夠的。教育傳承文化、創造文化、發展文化；同時，沒有文化，教育無從開展。從最寬泛的意義上講，文化是教育的載體，沒有文化就沒有教育。因此，要注重學校的文化管理是有效進行學校管理的必然，特別是對于學校管理這樣的學科，人們普遍都認為學校管理學是一門應用學科，是操作性的學科，學校靠規章、制度是可以做到很好的管理。然而實際上并非這樣，學校中的人的要素與其他領域的人的要素不同，學校內部主要是進行文化的傳播。

學校文化管理，是學校管理理念變革的要求，是學校管理制度創新的呼喚，是學校師生生命成長的內在需要，也是學校可持續發展的必然趨勢。學校文化管理包括知識管理和組織文化管理兩個層面，但從根本上來說，學校文化管理主要是對學校成員的共同價值判斷和價值取向的管理。

學校文化管理的失范

學校文化管理存在的問題主要表現為學校文化管理的消極失范狀態。學校文化管理的消極失范，是建立在對原有學校管理活動規范化基礎上的一種特殊現象。它是新的文化管理未曾確立，舊的文化管理現象尚未消除，新舊文化轉換過程中的特有現象。不批評舊的消極的文化管理，就無法建立起新的文化規范；不研究文化管理消極失范現象，就不能使學校文化管理真正進入到一個嶄新的境界，學校管理改革與發展就只能在一種較低的層次徘徊。學校文化管理消極失范的表現是多方面的：

1.管理制度的失范

學校管理制度是學校文化管理的重要組成部分，是學校全體成員共同認可并遵守、執行的規范的總和。學校管理制度的失范主要有兩個方面：一是學校管理制度的不健全。改革開放以來，我國正在走一條依法治國的道路，國家的法制建設不斷加快，學校管理的各種規章制度也不斷完善，一個適合我國國情的科學的教育法規體系正在形成。但由于我國是處在一個由人治為主的國家向法治國家轉變的過程之中，人們的法律意識不強，法制不健全，執法力度不夠，有法不依、有令不行、有禁不止的現象時有發生，使學校文化管理的消極失范日益加劇。二是學校管理制度執行不力。真正的制度在于執行。學校管理制度有待完善，但有些行之有效的制度應該認真加以執行。比如，學校課程管理制度，每天必須完成多少教學任務，學生在校學習時間不能超過多少小時，學生的作業負擔必須控制在多少量之內，這本是有明文規定的。但不少學校的領導和教師孰視無睹，加班加點，使學校課程管理制度形同虛設，學校文化管理消極失范現象進一步加劇。

2.管理主體的價值觀失范

學校管理是社會管理的重要組成部分，學校的領導與教師是社會的一員，在社會消極價值觀的影響下，學校的部分成員也產生了價值觀的迷惘與失范。管理者的主體行為選擇，在管理方式上是依靠權力，還是靠民主；在管理目標上是追求育人，還是追求金錢，不同的主體其行為選擇也截然不同。學校管理者如果只是以有錢就能辦事，有權就能解決問題，以權力與金錢為苦苦追求的目標，其價值觀的定位就是錯誤的。在這種價值觀的支配下，為了錢，以權謀私，巧立名目亂收費，勢必會自敗教門，使學校管理改革進入無序狀態。這種價值觀失范在教師群體中也時有發生，主要是表現在工作責任性不強、職業道德滑坡。教師是社會精神文明的使者，應該為人師表。我們看到在社會主義市場經濟發展過程中，教師的主體意識得到喚醒，自我發展、自我實現的要求得到增強，但也有少數教師對經濟利益的追求遠大于對教書育人責任的追求，以至誰的父母有錢，誰的家長有權，誰的孩子就得到重視。對普通百姓的孩子態度冷漠，不負責任。更有甚者，將教師工作當成副業，熱衷于干第二職業，對教育工作的責任與使命概不負責，結果影響了下一代的成長。學校管理新的價值觀形成需要經過一段時間，學校管理活動中的價值失范現象如果不引起足夠的重視，則貽害無窮。

3.管理客體的權利保障失范

在學校管理實踐中，一些學校先后提出并實施了“嚴謹管理”和“科學管理”。“嚴謹管理”這一思想在治理學校、使學校工作走向秩序化方面起了重要作用；但是，“嚴謹管理”束縛了個性，抑制了學生的創造力，管理往往呈現強制性，出現了處罰學生的各種各樣的細則。“科學管理”是在追求升學率、進行量化考核、把學校工作詳盡分工、責權利相結合、適應市場經濟的思想基礎上提出來的。這一管理思想促進了教學質量的提高，體現了教師的個體勞動地位，使學校各項工作更有序，依法治校的思想也應運而生。但這種管理明顯帶有物化管理的特征，使人們忽視了思想教育，尤其缺乏對人本身管理的研究，使人際關系簡單化、模式化，人們的積極性、創造性在很大程度上受到壓抑。師生呼喚尊重，更渴望以人為本的文化管理。這就需要針對當前學校文化管理出現的問題，提出有效的解決對策。

在知識社會中，管理的前提、模式、形態、動力、主體都發生了根本性的變化。知識社會的管理對我們學校文化管理提出了全新的挑戰。我們認為，現代管理就是要創造一種“共贏”的學校文化和諧局面、提高學校的效能。

學校文化管理的保障策略

1.學校組織文化管理的保障

學者們由于研究的視角不同，著力點也有顯著的差異，他們從不同角度提出了學校文化管理保障策略。從組織文化的角度，有學者提出了四大策略：

一是戰略規劃。學校文化的戰略規劃，大致包括學校形象定位、辦學核心理念與學校精神的提煉、學校使命與發展總目標的制定，以及相應的辦學要略、管理理念、服務理念、品牌理念、課程理念、公關理念、質量理念的確定。

二是系統整合。在學校文化戰略的傳達與落實方面，必須在辦學理念的指導下對學校組織結構的調整、規章制度的健全、視聽覺系統的設計、公共關系策略的確定、傳播時機的選擇與傳播方案的設定、教師培訓的導入、校園外觀的改建、設計績效的評估等進行全面統籌、有序推進，不能零星地、孤立地、隨心所欲地實施。

三是個性強化。在大量同類型學校相互競爭的態勢中，只有借鑒企業“錯位經營”策略，避開同質化的交鋒，注重開發自我的特有能力，將學校品牌引入“無競爭空間”，也就是在學校形象、辦學理念、校本課程設置、優勢項目強化、學生素質、教師教學技能等方面辦出特色、辦出成就，才能提升學校文化力，提高社會知名度與美譽度，也才能更好地使社會公眾建立起對學校的品牌認知與忠誠。所以，學校文化建設的一個重要原則就是努力強化個性，充分利用學校的優勢資源，或者針對學校現狀提煉整合出自己不同于同業的差異，以“異”形成優勢，以優勢達到對內凝聚人心、激發活力，對外吸引公眾視線、戰勝超同業的目的。

四是規范運作。學校決策者極有必要對學校進行視覺識別，編制包括學校章程、入職指引、合同與檔案、權利與義務、培訓制度、考勤制度、考核管理辦法、薪酬與福利、獎懲制度等內容的“教師手冊”，一切按章辦事，以此形成本校獨特的評價為識別。

“在學校文化建設過程中，首先需要用先進教育理念的統整和引領學校文化建設與學校發展，確立正確的辦學理念、辦學思想，有意識、有目的、有計劃地用已為廣大師生員工認同的教育理念整合各種學校文化要素，使之形成合力。其次，要檢討、厘清學校已有文化傳統，注意甄別，正確取舍，并在現實的教育實踐過程中，將優良的學校文化傳承下去。在全面審視學校文化傳統的基礎上，學校尋找新的學校文化生長點，建立融合規范與靈活、科學與人文的制度文化，營造融合師德與師風、嚴謹與進取的教師文化，大力融合自主與合作、全面發展與個性完善的學生文化，從而使傳統學校文化煥發新的生機與活力。”

2.學校物質文化管理的保障

一是學校的物質分配要關懷師生。之所以把物質分配也作為學校文化，是因為物質分配尤其能夠體現學校每個人的思想觀念與學校師生的整體道德水準。學校“物質文化”的管理側重于關注人們在選擇、制作、安置這些物質時想些什么，有什么情感體驗。

二是學校的形象與設計。物質文化管理除了大家都關注的校園環境外，還要注意學校的形象與設計，特別是學校的標志，它能在日常生活中為學校制造出宣傳自身的機會。

三是學校景點的打造要關注歷史。大到校園雕塑，小到室內插花。學校的一系列硬件的配置并非越新潮越好，更不是越多越好，而是要關注學校的歷史，與學校一貫的傳統相吻合。遼寧省實驗中學一直沿用郭沫若先生題寫的校牌，與其悠久的歷史和文化底蘊相吻合，一脈相承。

3.學校制度文化管理的保障

制度本身蘊含豐富的教育意義，好的教育制度是重要的教育資源，它可以增強人的權利意識、自主意識，提高人自我發展的責任心，從而提高發展人的層次，塑造健康和諧的人格。學校制度文化作為學校內在機制，是維系學校正常秩序必不可少的保障機制，是學校文化建設的保障系統。

學校制度文化管理，從現代學校制度下要求學校從如下幾方面入手，創建、完善學校文化管理制度。

一是組織學習機制。學習是貫穿于人的一生的工作和生活方式，是參與社會競爭和自我超越的必需的能力。要建設學習型組織，創設濃厚的學習氛圍，讓學習成為教師的一種習慣，一種生活方式。

二是校本研究機制。建立以校為本的教研機制，是實現教師專業成長的平臺，也是提升學校辦學質量的內在機制。要著力構建和完善“學習、實踐、反思”三大平臺，發揮專業引領和同伴互助的作用，引導教師在學習中實踐、在實踐中反思、在反思中提高。

三是互動流動機制。學會合作是21世紀全部生活的內涵。要改變傳統 “金字塔”式的自上而下的單向交流機制，建立了一種自下而上、上下互動的多向溝通機制。通過創設開放互動的多向溝通平臺，尋求不同的思維和智慧的撞擊，形成集體智慧，讓每一位教師發揮主動性和創造性。

四是人才培養機制。建設一支高素質的教師隊伍是學校改革與發展的關鍵所在。要制定“教師培養十一五規劃”，進一步深化“青藍工程”“名師工程”，探索靈活高效的教師培養機制，促進學校的發展。

五是評價激勵機制。構建科學的發展性教師評價機制，充分發揮教育評價的導向、激勵、改進的功能。進一步實施勞動分配制度改革，強化考核、注重實績，建立自主靈活、形式多樣的多元化分配機制，按照按勞分配、效率優先、兼顧公平的原則，真正做到按勞取薪、拉大差距、優績優酬。使學校勞動分配實現與業績、貢獻掛鉤，向教學第一線的教師、骨干教師和優秀人才傾斜，充分發揮勞動分配制度的引導、激勵、律己的作用。

參考文獻：

[1]俞國良.學校文化新論[M]. 長沙：湖南教育出版社，1999.

[2]孫鶴娟.學校文化管理[M].北京：教育科學出版社，2004.

[3]季萍.學校發展自我診斷[M].北京：教育科學出版社，2004.

[4]胡夫曼海默.學習型學校的文化重構[M].北京：中國輕工業出版社，2006.

[5]王玉來.學校文化管理的思考[J].天津教育，2005（2）.

[6]韓忠月、王瑞英.芻議學校文化管理的途徑和方法[J].山東省工會管理干部學院學報， 2004（2）.

[7]季蘋.關注學校管理的盲區——學校文化的管理[J].小學管理，2004（7）.

[8]陳曉冰.對學校文化管理的構想[J].教學與管理，2004（10）.

[9]程振響.文化管理：超越規范的學校發展訴求[J].江蘇教育研究，2005 （2）.