我國研究生招生考試制度中的問題與改革策略

我國的研究生招生考試制度經過五十多年的探索，特別是1978年恢復研究生招生以來，已形成了一套較完善的管理體制，為國家選拔了一大批高層次的專門人才。在回顧這些令人矚目的成就的同時，也應感到目前研究生招生管理制度存在著一些問題，它制約著我國研究生教育的發展，因此，我們需要采取一系列的策略使我國研究生招生考試更加符合國際化的發展道路。

我國研究生招生考試制度中的問題

1.研究生招生的集權化管理，高校缺乏自主權

我國現行碩士研究生選拔制度是一種統一的、高度集中的行政化運行管理模式。教育部及各?。ㄊ?、區）設專管部門負責全國或地方招生考試的政策制定、試題編制、考試組織、招生錄取等，行政命令貫穿始終。

它雖然有利于統一管理和宏觀調控，但不可避免地會管得緊、統得死，招生單位這一辦學實體成了管理部門的附庸。從而帶來教育資源的不合理配置、招生環節與培養環節的脫節等諸多弊端。同時，統一的行政化管理體制對環境變化反應遲緩，不利于招生單位根據市場需求不斷進行改革調整；禁錮了研究生教育管理人員的思維，不利于研究生招生考試工作的創新；招生單位自主權受到限制，難以真正實現二級管理；各招生單位間缺乏健康的競爭機制，改革與創新的動力不足；國家統一下達年度招生計劃，統一劃定最低錄取分數線（（2003年部分學校已開始自行劃定錄取分數線），研究生招生院校再依據自身的生源情況及學校的招生規模劃定不低于國家最低分數線的復試線，由于招生數量的增加和學科專業的不平衡以及考生中普遍存在的考試成績好就應當被錄取的心態等因素的影響，這一錄取方式幾乎等同于高考錄取，使得選拔性的研究生錄取趨于形式化，導師不能根據學科發展和學生的特點選拔適合的學生，不利于高素質研究生的全面培養以及招生學科的建設和發展。

2.考試科目及內容的不合理性

碩士研究生入學考試分為初試和復試兩個階段。初試為全國統一組織集中考試，包括4門考試科目：外語、政治、學科綜合和專業基礎課，對有些學科又規定了必須使用統考數學試卷。統考的外語、數學難度偏大，而專業基礎課為非統考科目，由各招生單位自行組織命題，對考試科目命題的難度、題量等做了比較具體的要求。2006年自命題試卷有2.2萬種，如何適度拓寬業務科目考試范圍，減少應試幾率；如何通過優化科目，精選內容和合理設計試題，使初試盡可能反映創新人才所必備的基本素質、一般能力和學科基本素養等都是高等學校必須著力解決的問題。從目前情況看，招生單位初試命題水平不一，質量相差較大，直接影響創新人才選拔，需下大氣力提高命題質量，提高選拔的科學性和有效性。研究生教育培養的是在某一領域具有深厚專業基礎與較強科研創新能力的專門化人才，是專業教育程度較高的人才培養層次。因此，在碩士研究生選拔過程中，外語考核固然重要，但更應關注考生的專業素質和專業發展潛能，而現今的考試內容正是缺乏對這方面的考察。在業務課上投入精力相對較少，致使專業基礎課考試失去應有的意義，一部分有專長的考生被“擋”在門外。

復試是碩士研究生招生工作的重要一環，是保證招生質量的一項必要措施，是進一步考察學生的專業知識、綜合素質及能力的手段，而不僅僅是初試的輔助手段。復試由招生單位自行組織，復試應包括專業面試、專業筆試、外語口試及計算機應用能力幾個方面的內容。但是由于時間限制，復試很難全面了解考生的綜合能力。復試組織人員在面試時僅問考生幾個簡單的專業和外語問題，放松了對考生的“智力潛能”或獨立承擔科學研究工作能力的考察，具有較強分析問題和解決問題能力并具有創新能力的考生，不一定都能考得高分。復試工作隨意性大，無法真正從中遴選出優秀考生。因而這種錄取方式不利于尖端人才的培養，也與社會經濟和科技發展的客觀要求不相適應，造成人才浪費。因此喪失了復試作為第二次遴選的意義。

3.錄取標準重分數輕能力

由于近年來本科生的擴招，使得本科生的就業壓力增大。為了回避就業的壓力，大量的應屆本科畢業生選擇報考碩士研究生，以期用未來取得的高學歷獲得理想的工作。在我國當前的研究生招生制度下，研究生入學考試成績的高低在很大程度上決定了一個考生的錄取與否，考生本科學習期間的學習成績、個人取得的成就以及所具有的科研能力等方面往往被忽視了，這樣就形成了“考研分數決定命運”的局面，這樣的招生方式就把選拔優秀人才的方式變成了應試教育，一些學生為了復習考研，完全忽視了自己綜合素質的提高和應該進行的學術研究，從而造成“考研分數高，科研能力差”的現象，使一部分真正有能力的優秀人才因為分數而被淘汰掉。

4.招考過程過長，學生本科教育受沖擊

對招生單位來講，我國的碩士研究生招生，從招生簡章發布到錄取完畢調檔，不但時間跨度較大，而且各個步驟的過程也相當復雜，這樣必然造成人力物力的嚴重浪費。對考生來講，碩士研究生考試一年只考一次，大都在大四上學期才允許報考，且從準備階段、報考專業、初試、復試，直到被錄取，每一步都需要投入大量的時間與精力，這樣必然給考生帶來很大的壓力。過早的準備碩士研究生入學考試，勢必造成忽略對本科課業系統的、完整的學習，使研究生群體中出現了“高分低能”的學生。這種以分數論成敗的考試體制，忽略了對專業素質及科研能力的考核，勢必造成師范專業研究生招生錄取工作中的誤區，從而影響整個師范專業研究生的選拔和培養工作。

5.缺乏誠信機制，管理力度不夠

從2004年開始，為簡化報考手續、提高效率，研究生考試報名實行網上報名，報考條件逐漸放寬，加之社會對研究生的需求不斷增加，造成了目前報考研究生的人數快速上升。在這樣的形勢下，部分考生缺乏誠信，在研究生考試中作弊和提供作弊就成了一個屢見不鮮的現象，而且形式越來越多樣化，當然高科技信息技術及設備的使用也為作弊提供了可能。 然而目前的研究生招生考試制度沒有建立相應的誠信機制，懲罰力度也不夠。對作弊者而言，當年憑自身實力考不上和作弊被發現，也不過就是當年不被錄取，相比結果都是一樣，相當于沒有任何懲罰，反正不誠信也沒有損失，若不被發現則獲益巨大，被錄取為研究生，何不鋌而走險以求蒙混過關。

我國研究生招生考試制度的改革策略

針對目前我國碩士研究生招生考試制度中的一系列問題，借鑒美國GRE體系，從管理體制、考試內容與方式、錄取標準及完善考試制度等視角提出我國碩士研究生招生考試制度改革的思路。

1.簡政放權，逐步擴大招生單位的辦學自主權

建議教育部做好宏觀指導和調控工作，理順管理體制，改變過去管得過緊、統得過死的管理模式，明確各自的職責和權限，擴大各招生單位的主管部委、地方主管部門的權限和招生單位的辦學自主權，調動他們的積極性，合理下放招生權到地方主管部門和招生單位；還要根據本部委、本地區的實際情況，審核招生單位每年的招生專業、人數，并以培養更多的適合本地區需要的高級人才為目標，調整部分招生政策；另一方面招生單位和地方主管部門則能夠在政策的允許范圍內，根據自身的辦學條件和能力、本地區的情況和社會需求，制定高校自主招生政策和方案，合理招收研究生，以培養出更多的適合本地區需要的高級人才。

2.調整考試科目，建立靈活的錄取機制

調整考試科目，降低統考科目難度。作為選拔高級人才的研究生入學考試，重點應放在對考生專業知識的考察上，應當調整基礎課與專業課的比例。對于統考科目試題的難易程度，也應當有一個恰當的認識。為了改變這一不合理狀況，必須降低統考科目的試題難度，并進一步擴大專業課按一級學科分類進行全國聯考的門類，委托有實力的高校出題、閱卷，以保證相同學科的專業試題與統考試題難易程度的一致性，達到真正測驗考生基礎科目和專業知識掌握情況的目的。2007年，國家開始在教育學、歷史學、醫學三個學科門類啟動初試科目改革，2008年增加了農學門類。這四個門類設外國語、政治理論和專業基礎綜合三個統考科目（個別專業單獨命題）。專業基礎綜合科目要涵蓋4門以上本專業主干課程。通過改革，使初試科目功能定位更加明確，更加側重考生基本素質、一般能力和學科基本素養的考查。今后，要遵循高層次專門人才和拔尖創新人才選拔培養規律，進一步整合、精簡、優化、規范考試科目，完善、規范考試內容，逐步按照門類或一級學科（群）設置考試科目，并且實現統一命題和高校聯合命題，提高命題質量，進一步提高初試的科學性、安全性、有效性和公平性。

擴大初試上線學生數量，增加復試難度。在目前研究生考試無法實現考試兩段制或其他方式的前提下，建議國家適當劃定初試分數線，擴大初試上線考生的比例，使各招生單位能有足夠的上線生源可供選擇。相反，如果沒有足夠的生源可供選擇，復試只能是流于形式，差額復試也就成了一句空話。因為數量是質量的基礎和保障，沒有一定的數量就不可能有很高的質量，只有有了充足的數量，才有可能選拔出高質量的合格人才。這樣，就可打破研究生招生中只重初試不重復試的現象。從另一個角度講，實際上也就是降低了初試的權重，而增加了導師在差額復試中的力度。

3.實行錄取多標準

全國統一入學考試與復試成績作為選拔碩士研究生的主要依據，但不是唯一依據。全面考查考生本科學習綜合成績，尤其要注重考生在學習過程中的進步情況、學習規劃能力、獨立學習或探索的精神及能力、學習的興趣及專業發展潛能等；深入考查考生參與集體活動、社會實踐及公益活動的狀況，并結合所在學校及其教師的綜合評價與推薦信，借以衡量其思想品質；考生個人要作入學申請，包括自我學習評價、品德評價、勝任研究生專業學習的證據以及擬進行的研究生學習生活規劃等。在多標準錄取觀的指導下全面考查考生綜合素質、研究能力與寫作能力等。

4.改革考試模式，完善考試內容

借鑒美國較為成熟的研究生入學考試體系，建議將現行的考試分兩個階段進行。第一個階段為資格考試階段，主要考查學生的語言運用能力和綜合知識。由國家制訂考試時間和考試內容，并由教育部統一閱卷并根據專業不同給出各科最低分數線。對于綜合知識的考查可在現行的政治考試基礎上加以變化，加入邏輯學，加大知識面的涉及范圍，考查學生的辯證思維能力和綜合運用各種知識進行邏輯推理的能力。只有通過第一階段考試的學生才有資格參加第二階段考試。第二個階段，考查學生的專業知識，由高校根據實際情況自主命題且自定考試時間和頻率，并由省、市兩級教育部門對考試的過程進行監督。本階段考試也分為兩門：專業基礎課和專業課，主要考查學生運用專業知識和原理分析、解決問題的能力。高校自定考試時間和頻率也有利于教育資源的合理運用，對考生來講也避免了在“一試定生死”的巨大心理壓力下而導致的發揮失常，有利于優秀人才的脫穎而出。

5.加強管理，完善考試制度

事實上我們看到有些考生在頭一年因考試作弊而被取消考試資格，但在第二年卻考上了更好的學校。為此教育部辦公廳推出了完善誠信機制的舉措，從2005 年開始建立高等學校招生全國統一考試考生誠信檔案數據庫，包含考生歷年參加全國統一考試的誠信記錄。但是僅有誠信機制還不夠，懲罰機制也要相應的完善。要對違紀作弊等違反誠信的行為明確處罰措施，加大懲罰力度。首先，對考試作弊等違反誠信的范圍界定不能僅限于偷盜、販賣試卷等情節非常惡劣的行為，對于請人代考、傳抄他人答案、賄賂他人變更考試成績、利用通訊工具作弊等行為，都應該記入違反誠信檔案。其次，對考生違反誠信原則嚴重的不僅要宣布考試成績無效，而且更要宣布該考生在若干年內不準參考并記錄在案。這一點在同等學歷人員申請碩士學位的考試中已經實施，并且取得了較好的效果。對于在職考生，還要通報其所在單位和社會機構，主要目的是營造一個誠信光榮的良好社會風尚。

總之，培養高素質創新人才，就需要沖破妨礙研究生教育發展的教育觀念，改變一切束縛研究生教育發展的做法與規定，革除一切影響研究生教育發展的體制弊端，探索研究生教育觀念、法制及體制的創新。