關于浙江省２００７年度本級預算執行和其他財政收支審計工作報告的審議意見

2008年9月16日，省十一屆人大常委會第六次會議聽取并審議了省審計廳謝力群廳長受省人民政府委托所作的《關于浙江省2007年度本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。常委會組成人員認為，在省人民政府領導下，省審計廳堅持創新審計理念，不斷深化全部政府性資金審計，加快推進審計轉型，圍繞提高財政性資金管理水平和使用績效，重點突出專項審計調查，充分發揮審計在促進政府職能轉變和建立公共財攻體制中的作用。常委會組成人員對2006年度審計所涉問題的整改情況也表示滿意。

常委會組成人員指出，從審計工作報告反映的情況看，2007年我省預算執行和其他財政收支情況總體上是好的，但也存在一些值得關注的問題，如一些部門和單位預算管理不夠規范，特別是二、三級單位違規問題較為突出；財政專項資金缺乏有效整合，有的資金長期沉淀，使用績效不明顯；政府投資項目違規招投標情況時有發生，政府采購制度尚需進一步完善；對國有企業財務監管還不夠有力，政府投融資機構償債壓力較大，防范和化解財政風險的任務艱巨等等。為此，提出如下建議：

一、進一步深化預算管理改革。加強政府財力統籌管理。逐步建立包括各項政府收支在內完整的政府預算體系。維護預算的剛性和權威，嚴格控制追加預算，切實增強預算約束力和執行力。進一步深化部門預算改革，建立健全部門預算責任制，強化對二、三級預算單位的財政財務監督，增強法制觀念，規范預算行為。

二、加強財政專項資金監督管理。完善專項資金管理辦法，清理、整合各類專項資金，盤活財政資金存量，提高財政資金配置效率，更好發揮財政資金的整體效能。加強對專項資金使用情況的監督檢查，切實避免和糾正擠占、挪用專項資金等問題。積極開展財政專項資金績效評價工作，提高資金的使用效益。

三、加強對政府性投資項目的監督管理。繼續深化政府投資管理改革，提高政府投資管理的科學性、規范性。嚴格執行招投標管理各項規定，加大對項目建設、工程質量、安全運營以及資金使用的監督。建立健全政府投資決策責任追究制度，對因決策失誤或管理不當造成嚴重損失浪費的，要嚴肅處理。

四、繼續完善省對市縣的轉移支付制度。加大對欠發達地區的財力性轉移支付力度，促進區域間基本公共服務均等化。進一步完善轉移支付結構，改進轉移支付方式，增強資金分配的透明度，建立一般性轉移支付穩定增長的機制，加快形成科學、規范、公開、透明的財政轉移支付制度。

五、加強對國有企業及投融資機構的監管。進一步完善國有企業監管體系，健全國有企業考核獎懲制度，強化國有企業重大經營決策失誤責任追究，確保國有資產的安全和效益。積極推進建立國有資本經營預算制度。高度重視政府投融資機構的負債問題，嚴格落實政府性債務管理各項規定，切實防范和化解財政風險。

六、認真做好審計查出問題的整改工作。各級政府及有關部門要切實增強審計監督意識，積極支持審計部門工作，自覺接受審計監督。要從審計發現的管理漏洞和薄弱環節入手，認真分析原因，堅決糾正問題。對重大違法違規和屢查屢犯的行為，要依法嚴肅查處，追究相關人員責任。

以上意見，請省人民政府研究處理，并在今年年底前向省人大常委會作出書面報告。