讀者來信

緊縮政策和中小企業(yè)融資

（《財經(jīng)》2008年第1期“信貸‘從緊’”）

信貸緊縮是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)過熱的必要宏觀調(diào)控措施之一，但是在實施緊縮性宏觀調(diào)控政策的同時，需要優(yōu)化宏觀調(diào)控結(jié)構(gòu)，改善中小企業(yè)的融資環(huán)境。

首先，要加強(qiáng)財政政策對中小企業(yè)的支持力度。可考慮對符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中小企業(yè)給予減免稅、財政補(bǔ)貼，并對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)等方面加以財政支持；還可以考慮對商業(yè)銀行用于支持中小企業(yè)的貸款實行貼息等，降低中小企業(yè)的融資成本。

其次，加強(qiáng)對中小企業(yè)融資知識的普及，鼓勵商業(yè)銀行中小企業(yè)信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新；在風(fēng)險定價技術(shù)方面，針對中小企業(yè)資金需求旺盛、對利率有較高的承受力的特點(diǎn)，商業(yè)銀行可以通過差別化的利率水平和定價技術(shù)，摸索出一套適合中小企業(yè)的風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)中小企業(yè)金融業(yè)務(wù)的發(fā)展。

再次，在中小企業(yè)信用擔(dān)保體系方面，多渠道擴(kuò)充擔(dān)保基金的規(guī)模，擴(kuò)大擔(dān)保覆蓋面，簡化擔(dān)保的操作程序，降低擔(dān)保費(fèi)率，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)的擔(dān)保放大倍數(shù)；另一方面，需要多元化、多形勢、多層次、多渠道組建中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵民間各類資金乃至外國資金擔(dān)保到中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建設(shè)中來。

另外，還需改善中小商業(yè)銀行的經(jīng)營條件和資本實力。目前，股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行是中小企業(yè)貸款的主渠道，國家應(yīng)支持符合資質(zhì)的中小商業(yè)銀行上市、增資擴(kuò)股等，增強(qiáng)中小商業(yè)銀行實力。

海口 羅洋

朗訊“賄賂門”的中國契機(jī)

（《財經(jīng)》2008年第1期“朗訊‘賄賂門’詳解”）

朗訊“賄賂門”揭開的，雖然只是冰山的一角，但已足夠令人警醒，并給中國提供了一個應(yīng)對商業(yè)賄賂的契機(jī)。其中首先要解決的，就是完善治理商業(yè)賄賂的法規(guī)。

從目前中國的立法來看，不但沒有像美國那樣的《反海外腐敗法》，就連涉及國內(nèi)的《反商業(yè)賄賂法》和《反腐敗法》等專門法律都沒有。解決的辦法，可從國內(nèi)法和國際法兩個方面入手。就國內(nèi)法層面來說，應(yīng)推出針對商業(yè)賄賂的專門法律，并將國內(nèi)企業(yè)在境外從事的商業(yè)賄賂行為也納入其中；就國際法層面來說，應(yīng)適時加入國際反商業(yè)賄賂公約，或者與貿(mào)易國就打擊雙邊商業(yè)賄賂行為簽訂雙邊協(xié)定。

另外，中國應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)打擊商業(yè)賄賂的力度和相應(yīng)的公眾教育。作為商業(yè)環(huán)境和秩序的“毒瘤”，商業(yè)賄賂危害的是正常和健康的商業(yè)環(huán)境與商業(yè)秩序。商業(yè)賄賂之所以成為一種行業(yè)內(nèi)部的“潛規(guī)則”，與打擊商業(yè)賄賂工作不到位直接相關(guān)。政府應(yīng)通過打擊商業(yè)賄賂，樹立企業(yè)在民眾心中的形象，重塑公眾對商業(yè)體系誠實正直的信心。政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)打擊商業(yè)賄賂的公眾教育，使商業(yè)賄賂行為不至于獲得社會的默許而“合理化”和肆無忌憚。

從朗訊“賄賂門”來看，中國更多地充當(dāng)了“看客”的角色，雖然這起事件與中國企業(yè)有極大的關(guān)聯(lián)。從這個意義上說，中國的反商業(yè)賄賂之路任重而道遠(yuǎn)。

北京 丁海東

僅有環(huán)境稅是不夠的

（《財經(jīng)》2008年第1期“環(huán)境稅起步”）

從中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的情況來看，開征環(huán)境稅有其必然性。政府有關(guān)部門力推環(huán)境稅的初衷，是希望利用稅收等經(jīng)濟(jì)手段，使企業(yè)將污染成本內(nèi)部化，迫使企業(yè)在生產(chǎn)時自愿減少污染。這種想法值得肯定，但是，單靠征收環(huán)境稅，并不能解決目前的環(huán)境保護(hù)困局。

這是因為，中國環(huán)境問題面臨的最主要問題，是各級地方政府以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心和第一要務(wù)，而將環(huán)境問題置于次要位置。這實際上意味著，本來是環(huán)境保護(hù)最重要的責(zé)任人的各級地方政府，在環(huán)境保護(hù)上并沒有多少動力。現(xiàn)實的情況一再說明，地方政府的“理性”使他們常常傾向于犧牲環(huán)境來換取一時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展快感。不改變地方政府的這一傾向，即使開征環(huán)境稅，環(huán)境污染仍可能繼續(xù)存在。

需要警惕的一種情況是，在環(huán)境稅開征后，一些地方政府可能采取稅收減免和優(yōu)惠等措施，使環(huán)境稅的效果大打折扣。還有一種需要警惕的情況是，環(huán)境稅征收之后，可能并不是用作治理污染，也就是說，政府部門可能為了增收而不是為了治理污染而征收環(huán)境稅。

在目前的情況下，環(huán)境保護(hù)還沒有對地方政府官員形成強(qiáng)有力的激勵和約束，對于環(huán)境稅的效果因而也不可高估。只有地方政府真正承擔(dān)起環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，包括開征環(huán)境稅在內(nèi)的一系列措施才能真正發(fā)揮作用。

南京 李晚成

高校“官本位”當(dāng)革除

（《財經(jīng)》2008年第1期“學(xué)術(shù)反腐有限進(jìn)步”）

關(guān)于高校學(xué)術(shù)腐敗的討論已經(jīng)進(jìn)行相當(dāng)長的時間了，但并沒有發(fā)生讓人欣喜的變化。從這個意義上說，北京大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)對兩起學(xué)術(shù)腐敗的事件的處理，只能說是“有限進(jìn)步”。革除高校“官本位”，方是治本之策。

目前，中國高校的“官本位”的現(xiàn)象相當(dāng)突出，高校官僚化十分明顯。其中最突出的表現(xiàn)，就是中國很多著名高校的校長是副部級官員；在學(xué)校內(nèi)部，也按職務(wù)評定各種行政級別。這種情況，造成了相當(dāng)多的弊端，其中之一就是學(xué)術(shù)的行政化，并由此導(dǎo)致學(xué)術(shù)腐敗的盛行。

從目前的情況來看，“官本位”已經(jīng)滲透到高校的教學(xué)、科研、利益分配乃至職稱的認(rèn)定等各個方面。在“官本位”管理模式下，教師只是行政權(quán)威的附庸。這種“官本位激勵”，導(dǎo)致一些教師轉(zhuǎn)而謀求各種行政職務(wù)，“學(xué)而優(yōu)則仕”，但學(xué)術(shù)本身卻需要長期和艱苦的努力，于是，一些人為此不惜做違背學(xué)術(shù)道德的事，產(chǎn)生學(xué)術(shù)腐敗也就不足為奇了。而一些教師在取得行政職務(wù)后，又利用自己的職權(quán)，謀求課題和項目資金，學(xué)術(shù)腐敗很容易在權(quán)力的尋租中產(chǎn)生。

高校“官本位”體制嚴(yán)重制約了中國教育科研水平的提高，必須盡快革除。一是取消高校的行政級別，破除“官本位”的意識，讓高校回歸“學(xué)本位”的正常軌道。二是改變目前行政主導(dǎo)的運(yùn)行體制，理清和規(guī)范行政管理的職責(zé)和權(quán)限。三是處理好行政與專業(yè)崗位綜合待遇失衡問題，激發(fā)教學(xué)科研人員的效能。

北京 肖博文

更正

本刊2008年第1期“財經(jīng)觀察”欄目“勿忘改革之由”一文中，第18頁第三欄第三段表述中國外貿(mào)成就的句子應(yīng)為：“進(jìn)出口總額增長了84倍，上升為世界第三”。

特此更正，并致歉。

《財經(jīng)》雜志編輯部