赴美考察之感

2006年11月10日～11月27日我跟隨中國教育學會赴美國進行了為期18天的考察。

行程概況

考察團一行24人，來自全國各地，大多是校長、局長、分管教育的區(qū)長，清一色的教育管理者。

大家從飛機辦理出關手續(xù)的那一刻起，才意識到踏上了異國土地，全成了聾啞人，聽不懂、不會說，一群很自信，很有成就的領導教育的精英忽然之間成了“文盲”!

我們乘車直奔波士頓，到人住酒店已是夜里10點多了。第二天一早，我們便離開了。

因為行程安排從美國的東部跨越到美國西部，時令差異很大，我們幾乎帶了一年四季的衣物。加上行前告知，美國是個節(jié)能社會，酒店不提供一次性日用品，洗漱用品得自帶，有飲熱水熱茶習慣的須自備電熱杯，外配將110伏轉換為220伏的變壓器，我把廚房帶到了美國，行李自然格外笨重——平時不以為然的習慣，這下子遠渡重洋才知道麻煩多多!

天不作美，波士頓迎接我們的是連天的雨!但絲毫沒有影響我們的行程，所有人的心都被渴望占據(jù)著，因為到波士頓的唯一目的是要參觀夢寐以求、無限向往的世界頂級高等學府——哈佛、麻省理工，想象中，該是兩座怎樣富麗堂煌，氣派絕倫的宮殿!

汽車行使一個多小時才進入波士頓市區(qū)。這是美國東部的一座舉足輕重的名城，是麻州州府所在地，相當于我們的省會，60萬人口平均年齡只有30歲左右。因為這里有60多所高等院校。美國的超強，與這座城市百年不衰、源源不斷地輸出精英人才息息相關。

繞行于波士頓市區(qū)的一條條街道，車廂里沒有預期的驚呼聲，因為我們的眼簾沒有出現(xiàn)想象中美國大都市的雄偉、繁華。這座城市不大，見不到摩天大樓，很安靜，大概是周日，學生們不上學，街道幾乎沒有行人，車輛也很少，兩旁的商店門窗緊閉，只有一兩家小商店營業(yè)。

終于，我們走進了哈佛，走進了麻省理工。這里沒有壁壘森嚴的高墻讓你覺得她的神秘與不可逾越，也沒有氣派的大門威嚴的震懾，她是那樣平靜地沒有任何痕跡地與波士頓相融在一起。若不是導游的提醒，我們很難相信自己已置身其中。我們冒雨匆匆地留了影，來不及多看幾眼這一幢幢年代久遠，老氣中隱隱透著輝煌的樓房，更沒能走進去解讀在這里演繹的歷史，去感受她是如何創(chuàng)造經(jīng)久不衰的世界教育頂級的輝煌，我們到過哈佛，我們到過麻省理工，我們只是到過而已!

11月13日至11月17日，我們在哥倫比亞大學教育學院中國教育研究中心參加了為期一周的中國中小學教育領導培訓班的學習。

哥倫比亞大學位于紐約市區(qū)，與哈佛、麻省理工一樣，校園沒有圍墻，校區(qū)與市區(qū)沒有界限。 哥倫比亞教育學院1887年創(chuàng)立，是全美最早的最老的學院，提供65個研究專業(yè)，去年在全美排名第二，這個學院只有研究生，沒有本科生。杜威的教育理論——學會怎么教和人類怎么學習，深遠地影響著這個學院。

在哥大培訓，主要形式是教授講座，收獲不是特別大，每天往返浪費在途中三四個小時，講授時間僅五六個小時，一邊講一邊翻譯，信息量不大，加上擔任翻譯的都是未從事過教育實踐的中國留學生，可能不能很到位地把教授的意思表達出來，而且組織者舉辦中國中小學教育領導培訓班才剛剛開始，對我們的需求不了解，缺乏辦班經(jīng)驗。

倒是課余時間在哥大校園里轉，其間參觀了美國的三所中小學校，頗有收獲。

培訓期間，晚上都做了安排，游覽紐約的世紀廣場，這里大概是專為世界各地的游客開辟的商城，燈火輝煌，特別繁華，商店規(guī)模都不小，但裝潢一般，商品的陳列隨便，檔次不高。第十五大道的景象就大不相同，聚世界頂級名牌為一街，每一個名牌商店裝潢陳列都非常考究，讓你肅然起敬，遺憾的是所有商店晚7:00就關門了，我們吃晚飯后到達時，只能透過玻璃櫥窗過過眼癮。最精彩的還數(shù)到百老匯的歌劇院看歌劇《女人與野獸》，讓你領略什么是運用最現(xiàn)代、最高新的技術的舞臺!

培訓結束后，我們游覽了美國的費城、拉斯維加斯、洛杉機等重要城市和名勝。其中紐約曼哈頓的一日游，是讓人最難以忘懷的。500米狹窄的華爾街是美國股市的晴雨表，它飄一片云，足以讓美國的經(jīng)濟起波瀾，不是街頭的銅牛塑雕，你很難知道，這條并不繁華的小街財富竟是如此地“牛氣沖天”。

美國見聞

我們的行程共18天。在美國還不足15天，從東部跨越到西部，我們僅僅是走馬觀花而已，只能觸及些許皮毛，談點粗淺拙見。

(一)發(fā)達的交通

美國930萬平方公里，剛剛突破3個億人口，有2億輛汽車，持有駕照的人人均兩輛，被稱為車輪上的國家。相對于中國而言，稀少的人口，寬闊的土地，我們所過之處，沒有見到廠房林立，也沒有成片成片的房地產(chǎn)開發(fā)，倒是高速公路占據(jù)了大量的土地資源，高速公路為每邊5～7個車道，直接鏈接城區(qū)道路，快速便捷，除了在紐約的曼哈頓市中心遇到過堵車外，我們所過之處都是暢通無阻的。便捷的交通讓美國人的出行隨心所欲，讓商品的流通交易沒有障礙。美國的航空運輸也很發(fā)達，每天有12000架飛機在空中飛行，中國2005年每天850架。

發(fā)達的航空運輸減輕了道路運輸?shù)膲毫?，?jié)省了包括土地、汽車、燃油等大量的資源，同時大大縮短了時空距離。

以道路交通、航空交通為主導，加上鐵路交通和航海交通，建構成世界上最發(fā)達的交通體系，成為美國發(fā)展、發(fā)達的堅實基礎。

(二)精明的經(jīng)營

領先的國家也有不盡如人意的地方，如城區(qū)內(nèi)的交通設施，普通的一根鋼制桿上吊著兩盞晃晃悠悠形似李鐵梅提的紅燈，就是美國從城郊小道到繁華的曼哈頓第十五大道的紅綠燈標志；又如市中心道路兩旁的綠化盡種一些楓樹，自然生長，沒有什么修飾，也見不到園丁辛勤栽培的花壇、盆景；包括最高權利象征的白宮、國會，甚至是聯(lián)合國總部，所有的樓堂館所外墻都很普通、一般，也沒有氣派的、壁壘森嚴的大門。這或許就是一個國家和民族的價值取向。

在美國的交通路上也同樣有紅綠燈，我們看到行人和車輛各行其道。雖堵不燥，不爭不搶，處處見到的是很有風度地禮讓，駕車人看到行人有橫穿的傾向，遠遠地就把車停下，耐心友好地示意你先行。美國人的這種友好相敬如賓，在商店、在廁所、在進出門的地方隨處可見。

美國的綠化靠自然滋養(yǎng)，他們讓落葉輾作泥，不斷地改良優(yōu)化土質(zhì)。

在美國，簡樸外墻的里面，是我們難于比擬的豪華、高檔和舒適，再古老的房子，你能感受到年代久遠，你卻找不到破損、不便、不舒適，更沒有不安全的地方。

(三)完善的社會保障體系

出門在外，第一要務是妥善解決“進”和“出”的問題。“進”還能忍，“出”可是會出人命的，行前，我就做了兩備，一是備足用紙，二是自戒少喝，免得自討苦吃。踏上美國的土地，才知道自己老土，最容易找，最方便的要數(shù)廁所了，而且絕對不是茅廁。所有廁所(中國餐館除外)的方便、干凈、舒適、溫馨、豪華程度絕不比廈門五星級的悅華酒店遜色，甚至有過之，衛(wèi)生潔具的高度可溶性使得美國人無需在抽水馬桶邊擺放垃圾容器。美國人把錢花在人生里最需要的地方!

美國人把錢花在教育投入上，教育投入占GDP的6.6％(中國還達不到3％)，其中基礎教育占3.9％，后基礎教育占2.7％。基礎教育階段即使是私立學校，也由政府以學位券的形式撥款，學生和家長有很大的自主選擇空間。

美國人把錢花在公共實施的建設上。一是道路建設，進入高速，過橋過路無須關卡，更不必買單；二是公園體育館、博物館，尤其是博物館的建設，每一個博物館的耗資少說也得上億美金，但參觀博物館絕對是全免費的。美國人把錢花在公民和國家生存與發(fā)展最需要的地方。

最具可持續(xù)性發(fā)展的國民教育體系

在哥倫比亞大學，校園里的每一個角落都很舒適，很安靜，設施也很齊全，服務很周到，網(wǎng)絡的接通、沙發(fā)、飲用水、書籍等，你可以捧一本書，讀到天黑．沒人會打擾你，據(jù)說女生讀到深夜還有人護送；樓房里還有幾處擺設像洽談室一樣的小房間，那是供師生探討、討論的地方，每個人的讀書收獲在這里一定能進出火花，得以共享。二是學習的氛圍很濃，沒有看到聊天、逛游無所事事的，所有人都卷不釋手，中午也不離席，帶個面包或三明治就對付過去了。我們進出時自然放輕腳步，不敢弄出聲響。哥倫比亞大學留在我印記里的到處洋溢著神圣、學識、探究的氣息。

據(jù)幾位我國的留學生介紹，美國憲法倡導“人人生而平等”。為使人人享有接受高等教育的平等權利，美國高等教育的規(guī)模足以讓想接受高等教育的任何人都能找到相應的地方。全美人口3個億，各類高等院校卻有4182所，各類大學生1480萬人，2003年78％高中應后畢業(yè)生直接升入高等院校。然而私立院校年平均學費和食宿2萬美元(在哥大留學一年4萬美金)，美國高等院校私立占58％，公立院校年平均學費9000美元，如此高昂的花銷令許多學子靠借貸完成學業(yè)。畢業(yè)后，無力還貸的，高教資助部門通過社會保障系統(tǒng)直接從基本工資扣除。加上各門課程成績綜合后的優(yōu)劣將決定學生能否評優(yōu)，能否享受某些特殊待遇，所以學生對考試成績非常重視。經(jīng)濟和學業(yè)的雙重壓力。使美國大學生不敢掉以輕心。必須全力以赴，這是美國的高等教育之所以能出優(yōu)秀人才，造福于國家民族的進步發(fā)展的重要因素之一。

在哥大培訓期間，我們參觀了美國基礎教育階段的三所學校。

這三所都是義務教育階段的學校，是我們在美國最有收獲最有價值的考察。美國的義務教育包括小學、初中、高中在內(nèi)的12年教育。作為具有普及性、強迫性和免費性的國民教育，義務教育在美國早已實現(xiàn)了普及，其基本特征是：

(一)美國的義務教育特別強調(diào)均衡發(fā)展

2002年，布什總統(tǒng)簽署《不讓一個孩子掉隊法》，這是美國義務教育發(fā)展到較高階段的標志，體現(xiàn)了“有教無類”，縮小不同種族、不同階層學生及殘疾學生受教育程度的差距，努力提高所有學生的學習成績，真正提高義務教育質(zhì)量，為培養(yǎng)2l世紀所需人才奠定基礎。人人接受義務教育，人人公平地接受義務教育——這是政府的法定義務，義務教育的經(jīng)費主要是州政府和地方政府投入，聯(lián)邦政府的經(jīng)費主要用于均衡教育的投入。

(二)美國的基礎教育也重視考試和成績

全國所有3～8年級的學生每年必須參加各州教育行政部門舉行的閱讀和數(shù)學統(tǒng)考。如果連續(xù)兩年教學成績低劣，學生可轉學；連續(xù)三年未見提高，學校必須支付學生補習費用；連續(xù)六年不能提高成績，員工必須接受調(diào)整，統(tǒng)考的成績甚至作為政府撥款的指標之一。美國人認為普及后，提高質(zhì)量成了永恒的主題?！皯嚱逃迸艿搅嗣绹绹目荚嚵D產(chǎn)生三個積極的影響：一是對成績差的學校和學區(qū)造成壓力，迫使其改進教學方式、方法來提高學生的成績；二是使教學內(nèi)容規(guī)范化，沒有統(tǒng)一的教科書和教學大綱，考試成了推行課程標準的有效工具；三是引起全社會對教育的關注——教育投入占政府預算的三分之一。

(三)美國的義務教育也擇校

美國義務教育辦學主體多元化，以公立為主，公私并舉，私立中小學占全美24％，在校生占全美15％，還有相當比例的特許學校，資金來源是政府，但操作形式是私立的模式。雖然美國政府重視和致力于教育的均衡發(fā)展，但學校辦學水平、教學質(zhì)量的差異仍不可避免地存在，因此，擇校傾向的存在是必然的。但美國政府對擇校行為是鼓勵的，全美有45個州建立和實行擇校機制，建立擇校機制的預期目標是：①建立實驗性的學校，讓其他公立學校來學習；②建立方法的創(chuàng)新、改良；③把教育教學的權利下放給社區(qū)和家長；④選擇本身就會有許多新的特許學校出現(xiàn)；⑤將現(xiàn)有學校從官僚的扼制下解放出來；⑥給特許學校創(chuàng)造競爭的機會，收的學生多獲得政府的資金就多；⑦最高的目的就是提高學生的成績。

美國義務教育給予的選擇空間很大：

(1)讀私立學?？梢陨俳灰徊糠侄愂?/p>

從1985年至今，全美有45個州實行這種選擇性的政策，成績差的學生可以選擇質(zhì)量高的學校。2002年，美國聯(lián)邦最高法院裁定，貧困學生可以使用公款就讀私立學校，布什總統(tǒng)稱這是“向?qū)W生提供教育選擇的重大勝利”。

(2)實行學票制

這是一種自主選擇性就學制度。所有學校政府買單，市場競爭，家長手執(zhí)賦稅憑單，作為學費代用券，即可選擇私立學校，相應的一筆錢就帶人所選的私立學校，教育部門稱這是為“千千萬萬的人打開機會之門”。

全美1993年擇校生973萬，到2003年擇校生1500萬，占25％。

白人有能力通過搬家選擇學校。

(四)美國義務教育也樹樣板學校、示范學校

美國從1982年開始實施“藍帶學?！庇媱潱@是通過精神鼓勵和物質(zhì)刺激來引導各地提高義務教育辦學水平和質(zhì)量的措施。這個計劃有三個目的：一是甄選在一定時間里達到了較高的學業(yè)標準，或者取得了顯著學業(yè)進步，普遍公認的優(yōu)秀公、私立中小學校；二是引導所有學校開展教育科研提高辦學水平；三是促進優(yōu)秀學校之間更好地相互學習，交流辦學經(jīng)驗?！八{帶”旗幟已成為優(yōu)秀的標志，成為從家長到政策制定者比較認可的優(yōu)質(zhì)象征。滿足以下兩個條件之一即有資格獲得“藍帶”學校提名：一是學校至少有40％的學生具有不利家庭背景，同時還必須認真執(zhí)行殘疾人教育法案，確保殘疾人也能接受良好的教育——特別關注弱勢群體，且根據(jù)州制定的評價體系，或按照國家標準進行評價時，這些學生取得了不尋常的進步，達到了很高的學業(yè)水平——將學生的學業(yè)水平置于至高無上的地位。二是學校里不論學生具有不利的家庭背景，還是優(yōu)越的家庭背景，考試成績位于本州組織的考試的前10％的位置。

這里特別值得一提的是，提名學校在填寫申請表中，要闡述如何讓周邊其他學校來共享本校的成功辦學經(jīng)驗，如何在辦學上發(fā)揮輻射作用。由此可見，藍帶計劃既是大幅度提高義務教育質(zhì)量的舉措，也是改造薄弱學校，促進教育均衡發(fā)展的舉措。但據(jù)了解，僅紐約州1100所公立學校就有331所未能達到州教育廳規(guī)定的考核標準，占了三分之一，美國改造薄弱學校，實現(xiàn)不讓一個孩子掉隊的目標也同我國一樣任重道遠。

(作者單位：福建廈門市火炬學校)