學校常規管理行為診斷

學校常規管理行為自我診斷方法

(一)學校常規管理行為自我診斷表

1．學校常規管理行為自我診斷表的目的

(1)有助于校長查找出學校工作運行過程中的薄弱環節以便加以強化，提高常規管理的有效性。

(2)有助于校長了解本校制度管理體系的科學水平和制度管理行為的有效性狀況，確定常規管理行為中的問題癥結，提高常規管理的有效性。

2．學校常規管理行為自我診斷具體內容說明

(1)學校常規管理行為自我診斷表涉及了學校常規管理的幾個方面，具體分布如下：學校計劃管理行為(1、2、3)，學校組織行為(4、5、6)，學校檢查行為(7、8)，學?？偨Y行為(9、10)，學校規章制度的科學性(11、12)，學校規章制度的有效性(13、14)，學校常規管理整體水平(15)。

(2)學校計劃管理應保證計劃體系的科學價值和實踐價值以及計劃在實施中的導向推動作用。校長在診斷時主要看辦學目標、重點工作或工作突破口的選擇是否合理，計劃是否付諸實施。此項得分偏低即說明計劃環節上存在問題。

(3)組織環節是學校管理過程的中心環節。校長在診斷中主要應對學校在任務分工、過程指導、協調方面進行調查分析，從而確定該環節存在的問題。

(4)檢查、總結環節在學校管理過程中具有反饋強化功能。校長在診斷時，通過對調查結果的分析可確定出本校在檢查總結工作方面的狀態、問題和調控工作的水平。

(5)規章制度是學校進行常規管理的重要手段。學校制度管理的狀況應由規章制度體系自身的科學性和執行中的有效性程度決定。診斷表中13、14項的統計結果從不同側面反映出制度管理方面問題。

(6)常規管理強調規則明確、管理有序，但是不應成為固定化的、僵化的。要注意規章制度、管理程序與學校發展需要的適應度。因此，需要對常規管理行為進行調整改善。表中15項是反映學校此方面問題的。

(7)自測表以“是”、“尚可”、“否”三個等級作為測查表程度標準。答案為“是”者獲10分?！吧锌伞睘?分，“否”為0分。滿分為150分。綜合分如果在120分以上，則該校常規管理狀態是“佳”；90～120分為“尚可”；90分以下為“不良”。

(二)學校常規管理行為自我診斷座談、訪談提綱

1．學樣的辦學目標和工作重點是什么?

2．校長或主任對您的工作給予了哪些指導?

3．工作中出現了矛盾怎么解決?

4．您接受過哪些工作檢查?

5．您對學校規章制度執行情況的評價?

6．學校常規管理方面哪些環節弱些，形成原因是什么?

(三)學校常規管理行為自我診斷方法的綜合運用

學校常規管理行為自我診斷可分為三個層次進行。(1)使用自測表對學校教職工全員或2／3以上人員進行問卷調查，得出量化的統計與分析結果，據此可對學校常規管理行為整體情況做出客觀反映。(2)使用座談提綱，對學校干部、教師、學生、職員分類別進行座談調查，驗證和充實問卷調查內容。(3)組織個別訪談，分類各抽出3～4人做個別談話，訪談總人數控制在10一15人左右。進一步驗證、充實問卷調查內容。最后，將各種調查結果綜合統計分析，做出該校常規管理行為的自我診斷。

學校常規管理行為診斷的內容與常見問題分析

從總體上說，學校常規管理包括學校工作過程管理、學校各項規章制度管理和學校管理人員管理幾個方面。

(一)學校常規工作管理過程的診斷

1．常規管理過程診斷的內容

管理過程的診斷是學校常規管理診斷的基本內容。

(1)在管理過程中，計劃、實施、檢查、總結環節是否健全，是否形成了閉合回路，有無缺口。

(2)管理過程諸環節在管理中功能發揮得如何。

(3)各部門、各專項工作與學校整體目標協調一致性如何。

(4)日常管理工作的導向性、教育性如何。

2．學校常規管理過程中的常見問題分析

按照管理過程問題診斷的思路，分析目前學校常規工作管理過程。常會發現如下一些問題。

(1)管理過程中存在薄弱環節是影響學校常規工作質量的主要問題

在學校管理日趨規范的情況下，管理環節缺失現象極少，而某些環節薄弱卻是共性問題。如有計劃有常規而忽視檢查，使管理活動控制不力，影響了活動的質量；有的有計劃布置無總結提煉，也使工作質量受到影響。學校常規工作質量不理想大多數是因為管理活動中存在薄弱環節。診斷的任務就是要查找薄弱點在哪些環節，現狀是怎樣的，產生問題的原因是什么，改進措施是什么。如果問題出在下屬職能部門或教師身上，應據理說服，提出改進意見；如果問題出在校長自身，應盡力彌補、糾正。

(2)管理過程中諸環節本身的基本職能作用不到位

管理過程的四個基本環節在學校各項常規活動運轉中都有著特定的任務和作用，但往往因某個環節的職能沒有到位而影響學校工作的成效。例如，沒有一個好的計劃就不能進行有效的管理，而學校專項計劃常常成為一般工作布置，缺乏高度和指導性，由此導致整體管理活動在低水平運行，難于創新提高?；蛘呤菦]有把計劃作為實際工作的指南，內化為教職工的認識和行動，使計劃的導向、規范、激勵的職能沒有得到充分發揮。診斷過程中要逐一考察各環節在整體運行中的作用，確定問題。建議改進。

(3)專項工作與學校整體工作運轉不協調，影響了學校整體功能發揮

專項常規工作在學校整體工作中有其特殊性和特定功能。作為專項工作管理者往往易站在局部思考問題，注重自身工作運轉，而忽視與整體工作的同向、同步。這也是常規工作診斷中應注意考慮的問題。一方面是專項工作目標與整體目標是否加以整合。良好的部門目標應與整體目標是同向的，從整體目標分化出的目標，才能保證專項工作與整體工作的協調運轉。不過，也要注意避免“同向”的機械性。有一種誤區。認為部門目標就應是整體目標，從而失去部門目標的獨立存在性，這是影響專項工作績效的重要問題。另一方面，專項工作運轉與整體工作運轉的同步程度，也是診斷應予以注意的問題。部門工作管理者都應力爭高速高效。往往會出現與學校整體工作不協調的情況。雖然各部門的工作也可能是優秀的，但與整體目標相比，缺乏統一性?；蛘叨唐谀繕耸乔逦?、合理的，而與整體目標相比是不協調，或是模糊的。校長應注意該類問題，整體加以調控。

(4)管理的導向作用有誤

不同的管理模式會有不同的導向作用。如有的重情感。有的重規章制度的約束；有的重過程，有的重結果；有的注重眼前利益而忽視長遠利益等。特別是在教師隊伍的管理上，更要把眼前利益和長遠利益結合起來。切不可只重使用，忽視培養。要把學校的整體利益與教師的切身利益結合起來，才能取得好的效果，這是日常管理中不可忽視的問題。尤其要注意的是，校長和管理者在主觀上有正確的指導思想、良好的愿望，但行為上的慣性、眼前利益和固有的傳統觀念，常常會淹沒這些良好的愿望而上升為主導思想。因此，校長要養成對日常管理行為進行反思的習慣。

(二)學校管理制度的診斷

學校管理制度是學校為了完成各項常規工作任務，要求教職工共同遵守的規則規定，它包括工作規程和行為規范等。它是常規工作實現規范化、程序化的保證。

1．學校管理制度診斷的內容

(1)管理制度的科學性和先進性。這包括學校常規管理制度是否符合國家的教育方針、政策，是否符合教育原則，是否符合本校工作實際。制度的科學性還體現為是否有利于常規管理中各成員作用的最大限度地發揮，是否有利于對新思想、新觀念地吸納。

(2)管理制度的有效性。調查分析管理制度是否得到教職工認同，是否起到了規范常規工作和干部、教職工行為的作用。

2．學校管理制度常見問題分析

(1)管理制度不完善。常見的情況是學校管理制度不封閉，有缺口。有些工作沒有制度約束，隨意性處理因素大，造成工作失誤。有的屬于制度本身不封閉，從內容上有要求，有規定，但缺乏監督，使制度管理缺乏力度。

(2)管理制度執行不力。目前學校比較注意制度體系的建立，但普遍存在執行制度不力問題。制度停留在本本上，在規范人們行為上還缺乏效度。造成執行不力的原因主要來自以下幾方面：其一是管理制度自身有矛盾。學校管理者以左手之矛攻右手之盾的行為是屢見不鮮的，這是學校制度管理不力的主要原因。其二是制度管理因人而異。這也是學校制度執行不力的重要原因，使制度失去了權威性。其三是制度與人的行為脫節。制度在宣傳上力度不夠，沒有被師生認可和內化，在執行上還沒有成為規范人們行為的自覺行動或因人而異。

(3)管理者既是制度的制定者又是制度的踐踏者。學校管理者往往注重規章制度對被管理者的引導、約束，卻忽視對自身的約束功能。特別是目前在對學校法人代表缺乏有效監督的情況下，校長自覺不自覺地會越過學校規章發布指令，做出與制度相悖的決定，從而使學校管理者的威信和制度的權威性大大降低。

(4)制度異化。有的學校規章制度過于繁瑣，甚至由幾百條構成。這樣，當感知客體超過人的感知量的時候，人們也就不再想去感知和運用了。當制度對人的管理越來越細的時候，人們的思想和行為就會受到禁錮，制度的局限性的弱點就會越加突出。這時的制度除了它只具有制度的特征或只是一本細則以外，其他意義也就不存在了。這時，由于各項制度的禁錮，有可能使學校管理出現機械劃一的傾向。學校成了一架冰冷的機器，師生只不過是這架機器上的部件，學生的主體性不見了，教師的創造性消失了。新的見解、先進理論既不能容納之中，也會失去要求容納的欲望。這樣，學校就失去了它應有的生機和活力，失去了發展。由于制度的過繁過細，開放的學習性組織便不可能出現。在學校中，能否在教師和學生中形成自我管理，留有自我發揮、自我調控的空間，是學校管理是否真正成熟的表現。

(三)學校管理人員狀況的診斷

1．學校管理人員狀況診斷的內容

學校管理人員狀況診斷主要集中在三個方面。

(1)學校管理者基本情況。需要了解分析管理者的基本情況，如年齡、履職、學歷、職稱等方面內容。(2)管理人員態度、能力狀況。(3)了解分析管理者的管理風格特點等，從而確定管理者的優勢與弱點并提出改進建議。

以上三方面的診斷內容，一般可采用問卷調查方式得到數據資料，進行定量分析；通過與干部、教師、學生座談、個別談話，得到感性材料，進行定性分析；通過觀察、查閱資料進行定量、定性分析，都可以得到滿意結果。

2．學校管理人員狀況方面常見問題的分析

在學校管理人員情況的診斷過程中常見問題主要集中在如下方面。

(1)態度方面的問題。表現在管理人員身上是工作態度、責任心、事業心問題，這是影響工作質量的重要因素。往往一個部門工作質量不理想與主管干部的態度有關。

(2)能力方面的問題。管理人員在能力上存在缺陷，或者目前工作沒有用其能力之長，影響了成功水平。校長感到某項工作不得力時，往往是主管干部或教師能力不勝任，或基本技能沒掌握之故。

(3)心理溝通方面的問題。學校人員狀況的一個主要問題是干部、教師、學生之間心理溝通存在問題。筆者調查顯示干群溝通問題相當嚴重，這直接影響隊伍的凝聚力，師生心理溝通問題也較大。建議校長應加強此方面工作，尋求有效的改進方式，使學校干部隊伍、教師隊伍、學生群體處于良好狀態，這是可持續發展的保證。

(四)常規管理行為中的深層問題的分析

1．慣性導致行為與主觀愿望的背離——“慣性病”

學校常規管理經過多年的實踐與積累，已形成了一套較完整的規范的管理行為模式。它保證了學校的有序、穩定運轉，并已形成一種很強的慣性，推動著學校的常規管理工作。即使在管理人員發生變化的條件下，這種慣性作用仍能保持較長時間，使學校在原有軌道上運行。但是對于要求變革的學校管理者來說，這種慣性又往往成為束縛改革的羈絆，導致管理行為與主觀愿望的背離。例如：校長和教師都認識到了實施素質教育的重要性，但由于慣性作用，素質教育難于進課堂。校長進行常規管理行為方面的自我診斷，就是要突破傳統經驗和舊有行為模式的束縛，實現對傳統管理經驗模式的超越，在繼承的基礎上創新。

2．過分強調穩定導致管理行為的保守僵化，缺乏變革精神

常規管理是保證學校正常穩定運轉的必要手段，因此，學校常規管理的內容、方法也往往保持著較好的穩定性，甚至出現幾十年一貫制。在這種穩定性發揮作用的同時不可避免地也就容易形成保守、僵化的負面影響，出現常規管理行為與新形勢要求的不適應。熟悉、習慣于常規管理的干部，求穩怕亂的維持性學校干部，在這種思維方式支配下往往缺乏變革精神，使學校缺少生氣和活力。這是尋求學校再發展的校長要突破的一種弊病。

3．過分強調量化管理導致教師工作的機械操作，束縛人的創造潛能

穩定的秩序，完善、嚴密的規章制度、定量評價，確實可以使學校處于穩定有序的狀態，可以使校長避免很多的麻煩。然而，在校長欣賞學校的嚴明紀律、整潔的宿舍、半軍事化管理的同時，量化管理把活生生的、極富創造性的學校教育工作變成簡單機械化的操作。它忽視了教師、學生作為人的本質特點，制約了師生潛能的發揮。但目前不少學校的管理者卻把它作為學校管理的全部加以強化，其局限性及弊端應在校長自我診斷中引起注意。校長對于制度管理在學校常規管理中的地位、作用要有客觀的評價，自覺對舊有管理模式、管理理念加以反思，在學校管理中更應重視管理創新。