加大數字出版開發力度，助推陜西省出版產業發展繁榮

隨著科學技術的發展，數字出版已經成為出版產業的重要組成部分，顯現出前所未有的生機和活力，預示著21世

紀的出版方向。

陜西省數字出版產業的現狀

陜西省少數出版社于2002年涉足數字出版，多數是2003年介入的。現在出版社都開始嘗試開發自主產品，設立了自己的電子圖書銷售網站，開始嘗試獨立制作網絡電子出版物。近3年來，陜西數字出版物無論從品種數量還是從銷售利潤上看，都呈現加速發展的趨勢，目前，陜西有1000余種電子版圖書上市。

陜西省目前有報紙87種，其中建立網站的有40家。其中，《三秦都市報》于1997年6月開設電子版，2007年4月推出數字報；《陜西日報》1997年10月推出電子版，2001年3月建立網站；《西安晚報》1999年5月推出電子版，2003年9月建立自己的網站；《華商報》1998年在“古城熱線”上網，2000年1月推出電子版，2003年2月開通華商網站并從事經營活動，該網站2006年虧損100余萬元，2007年情況有所好轉。

陜西省現有期刊265種，以電子版形式出版的有243種，建立網站的期刊約有25家，占總數的9.4%，均為非經營性網站。《西安交通大學學報》1998年初建立網站，為陜西省最早建立網站的期刊。

據有關統計數據顯示，陜西省目前有網民人數396萬人，域名55220個，約有四分之一的網民閱讀數字出版產品，而且以每年30%的速度上升。陜西省非經營性網站備案數29470個，經營型網站207個。截至目前，全省互聯網用戶共有183.12萬戶，手機用戶1411.02萬戶。陜西主要網站有：古城熱線、華商網、陜視網、西部網（陜西新聞網）、通網、西安新聞網、西安熱線。由此可見，陜西省數字出版的消費群已經形成，使用數字出版的讀者、觀眾越來越多，為數字出版消費創造了條件。

陜西省數字出版業近年來雖然發展較快，但與全國的數字出版業還有很大差距。2006年我國數字出版收入200億元人民幣，陜西省數字出版收入僅100多萬元，僅占全國收入的不到萬分之一。

有預測數據顯示，隨著數字時代的到來，數字出版已成大勢所趨。到2020年，我國網絡出版的銷售將占到出版產業的50%，到2030年，90%的圖書都將是網絡版本。

制約陜西省出版業向數字化方向發展的主要問題

一是觀念和認識的問題。雖然我們生活在網絡時代，但提起數字出版，不光是一般大眾對其感到陌生，就是出版業內人士，對數字出版的概念、產業發展情況，也不甚了解。當前陜西省出版業的領導和業內人士對數字出版缺乏研究和認識，行動上缺乏積極性，習慣于舊的業態，對數字出版大都持觀望態度。

二是陜西省出版單位內部信息化程度比較低，缺乏數字資源管理系統，與整個社會存在著數字鴻溝。同時，數字出版屬于高技術領域，需要相當的技術設備和人才投入，而大多數出版單位沒有相應的技術人才儲備。因此，在短期內難以形成有力的技術裝備和人才準備，成為制約陜西省數字出版發展的“瓶頸”。

三是由于缺乏技術手段和資金支持，陜西省出版業積累的大量信息、知識資源被白白浪費掉。如陜西省的教育資源、旅游資源、文化資源（包括非物質文化遺產資源）至今沒有很好地被開發并形成像樣的產業，與陜西省的文化地位極不相稱。新聞出版行政管理部門沒有相應的發展扶持資金，目前沒有能力支付出版產業數字化改造的成本。多年來也沒有政府投資，使得出版業技術更新緩慢，影響到自身發展，結果是陜西市場銷售的大多數的數字產品非陜西省出版。

四是數字出版環境混亂，盜版產品爭搶市場。一些公司或個人不顧權利人利益，未經授權即出版銷售，并且以低價占領市場，這給整個產業的健康發展蒙上了陰影。目前由于技術發展迅速，相應的立法落后于技術和產業的發展，法律的缺位讓市場出現無序競爭的局面，需要政府改變立法與管理滯后的被動局面，加大對市場的監管力度。

五是數字出版行業標準滯后，信息化的低水平，元數據信息交換格式未能形成統一標準。現在是一個單位一個制式，相互間不能互聯互通，影響到數字出版產業的發展。如現在我們不同于國際PDF通用格式的就有CEB、DDG、SEP等。在互聯網領域4000項國際標準中，我國只占有3項。

六是數字出版尚未形成業界普遍認同的商業模式，還遠未形成經濟規模。目前主要是電子圖書，形式單一且處于剛剛起步階段。

七是導向與監管問題。數字出版物與其他文化產品一樣，具有社會導向功能，影響著受眾的政治、道德、價值取向。數字出版物內容發布的個性化、便捷化，閱讀器和閱讀方式的多樣性，都給內容的監管帶來極大的困難。由于利益的驅使和監管的困難，一些數字出版物出現了錯誤的導向和不健康內容，這種現象遠比傳統傳媒要嚴重得多。

加快發展陜西省數字出版產業的思路與對策

結合我省實際，我們提出以下發展目標及思路對策。

一、發展目標

⒈陜西省各出版單位要在2年至3年時間內建立自己的數字化出版發展平臺，做到出版資源數字化管理。在這個平臺上將作者的作品利用網絡技術、全文檢索、數據挖掘技術進行復合出版，生成數字出版物。這個平臺還可實現廣告價值。

⒉陜西省各出版單位數字出版每年要有所提升，“十一五”末，數字出版要成為首要的出版形式，要由現在的“邊緣”出版走向“核心”出版。數字出版在整個出版產業中所占的比重要由現在利潤的1.2%提升到50%以上。

⒊通過政策扶持和引導，用5年時間培育出幾個在西部省區有影響的數字出版單位，以此推進和帶動陜西省出版產業的提升。

⒋充分發揮陜西教育大省的資源優勢，通過政策扶持和引導，使高等院校將數字出版作為重點學科加快建設，逐步完善數字出版專業課程，“十一五”期間培養出與陜西省數字出版產業相適應的人才。

⒌以西安高新技術開發區軟件園為重點，在“十一五”期間爭取建成動漫產業聚集的國家級動漫產業基地。

⒍“十一五”期間，爭取建成陜西新聞出版管理服務信息系統工程、陜西出版資源數據庫工程、出版物物流配送平臺工程，打造陜西省數字出版的基礎。

二、思路與對策

⒈解放思想、轉變觀念、提升對數字出版的認識。我國政府非常重視數字出版，具體有八項數字出版工程列入國家“十一五”文化發展綱要。對我們來講，這是一次歷史的機遇與挑戰，我們只能抓住機遇，迎接挑戰。針對陜西省現狀，通過召開全省數字出版工作會議、交流會、講座、研討、參觀學習及走出去請進來等辦法，首先解決出版業內人士的認識問題。同時要加大對業外有關人員的宣傳，以期得到關注和支持。數字出版標志的不僅是出版業的發展，而是整個社會的進步和發展。

⒉要重視精英人才隊伍建設。數字出版業的競爭歸根到底是人才的競爭，是人才數量與質量的競爭，所以打造一支數字出版精英人才隊伍是推進陜西省數字出版業發展的一條重要途徑。解決的辦法一是發揮陜西教育大省的資源優勢，有計劃地培養；二是通過出版社現代企業制度改革、分配制度改革和人事制度改革，實現吸引人才、發現人才、培育人才、留住人才的靈活的用人機制；三是要有吸引社會人才的辦法和制度。

⒊利用數字技術、互聯網技術改造傳統出版產業。我們要積極用數字技術改造編輯出版業、印刷業、出版物流業及盈利模式，努力促進陜西省報刊上網，拓展新型出版物和出版服務的領域，整體提升出版產業的實力和競爭力。各出版單位在做好電子圖書出版的同時，更要注重開辟互聯網出版業務。打破圖書、報紙、期刊等紙質媒體，電影電視等音像媒體，廣播、數碼音樂等音頻媒體之間的壁壘，消融媒體的物理介質之間、地域、行政之間的界限，從而徹底改變出版業的終極形態，催生出一個比傳統出版業更廣、規模更大的新產業——數字出版產業。按照數字化的出版路子，我們完全可能實現陜西省出版業的超常規發展。

⒋陜西省政府應在政策、資金投入、法制、市場環境等方面給予支持。目前中央政府為推進我國數字化、信息化、產業化發展，已經出臺了創意產業、動漫產業、數字印刷、光盤存儲等方面的優惠政策。資金支持方面國家有專項技術扶持資金、科技開發費用、自主知識創新基金三項。建議陜西省結合實際，制訂具體實施意見，比如制定陜西省出版科技發展專項基金制度、設立陜西金版圖書工程獎、實行數字出版鼓勵與獎勵辦法等，實實在在地推動陜西省出版產業的發展。

⒌建立數字出版創意園，推動創意產業發展。數字出版內容容量大、效率高、周期短，大量內容的創新是數字產業的基礎。傳統的文化資源內容，盈利空間越來越小，前景在內容創新上。北京、廣東、上海、江蘇等省市已建立了若干內容創意園區，有一定示范帶頭作用，陜西省可以學習借鑒。在政府支持和市場引導下，應該以西安軟件園區為中心，建立陜西省的內容創新園區，這是助推陜西省數字出版發展的一項基礎建設工程。

⒍組建陜西省股份制數字出版公司，實現陜西省出版產業超常規發展。就陜西省現在的實際情況，發展數字出版靠各個出版單位單獨去做，在財力、人力、技術裝備不足的條件下很難做好。集中財力、人力、技術、資源，加上政府在政策、資金上的支持和引導，由一個公司去運作完成，完全是可行的。股份制的優勢是可以多方集資、多渠道融資，采用現代企業的靈活用人機制吸納人才，用跨媒體經營的手段整合傳統出版資源與相關產業資源，實現跨越式發展。

⒎強化行政監管手段和隊伍建設，確保數字出版健康發展。現代科技的發展給出版行業各個環節都帶來了革命性的變化，也給市場監管帶來了諸多困難。全國有80萬個網站，陜西有近3萬個網站，靠目前幾個人手工檢查監控，已不能適應形勢的變化和要求。建議成立網絡管理機構，更新監管手段，提高監管水平，實現科學管理，建立出版行政24小時網絡監管系統，開創網絡出版監管工作新局面，營造文明健康的網絡文化環境。

⒏制訂鼓勵與獎勵辦法，推動陜西省出版產業發展。按照《陜西省文化產業發展綱要》和《全國新聞出版業“十一五”發展規劃》確定的目標，為推動陜西省數字出版業的發展，全面提升陜西省新聞出版業的整體實力，進而實現跨越式發展，可對陜西省出版的、在國內同類出版物中處于領先或靠前位置的且社會效益與經濟效益良好的數字化圖書、數字化報刊、數字化音像制品、軟件、游戲和動漫產品、數字庫類數字出版物及相關類型的數字出版物進行鼓勵和獎勵。具體操作可指定一個執行細則或辦法。

數字創新出版，網絡改變世界。面對目前的形勢，我們要轉變思想、抓住機遇、克服困難、全力攻堅，應用數字技術改造和提升傳統出版產業，用數字技術助推陜西省出版業的現代化。