農業，全球不敢再小視

最近國際市場上糧食價格飆升，在一些發展中國家引發社會動蕩和騷亂，4月12日海地政府因饑荒引發的騷亂而倒臺。國際社會開始重新反思農業和糧食問題。關于引發目前糧食危機的原因，一般都認為是對糧食需求的增長，氣候變化，生物燃料的競爭以及金融投機等因素。然而部分西方專家學者從更深層次。剖析了幾十年來輕視農業，減少對農業的投入，才導致今天這種局面。

1 農業發展資金長期匱乏

據法國《世界報》、《論壇報》等報紙報道，多少世紀以來農業原本是人們最關注的領域。后來人們被城市的光環所吸引，把目光轉向城市。在20世紀，農業被邊緣化，農業生產者遭到蔑視。人們不再警惕農業衰退的征兆。作為農業大國的法國也不例外，法語中“農民”一詞成了罵人的話。

對農業的輕視是全球性的。全球75％的窮人居住在農村，而農業只獲得4％的公共投資和4％的發展援助。目前發生的糧食危機，除了解釋為需求增長、氣候變化、生物燃料的競爭和金融投機之外，農業發展資金匱乏是主要原因。有兩個現象說明公共支出分配極為不公平。在不發達國家，眾多的農村人口卻很少能形成政治壓力集團。反而在農村人口最少的發達國家，農業生產者最能形成壓力，從而獲得最多的幫助。

巴黎第9大學的教授菲利浦·沙曼很不滿地認為。世界銀行曾經不遺余力地拆毀發展中國家的農業系統，幾十年來強迫窮國減少對農業的財政和行政幫助，只給予出口種植以優惠政策。這種近視眼的做法，造成窮國的農業生產者嚴重缺乏培訓和公共投資，而糧食自給自足長期以來被看作已經過時了。與此同時。富國們繼續給本國的農產品出口以大量補貼，支持其向發展中國家出口。從而阻礙了當地生產競爭力的形成。

2 農業重新被作為戰路部門

專家認為，世界銀行現在態度的轉變已經完全說明：目前糧食的緊張局面，是20年來的錯誤和消極狀態所造成的，它讓領導人重新把農業作為一個戰略部門來看待。聯合國糧農組織、農業發展國際基金和聯合國工業發展組織已經在為未來做準備，他們于4月8～11日在新德里召開了第1屆世界農業工業論壇，有來自110個國家的超過500名與會者。

伯克利大學的教授阿蘭·德杰夫里認為農業是經濟發展的關鍵部門。在中國、印度、越南，正是農業的發展使得千百萬人擺脫貧困，促使經濟騰飛。如今大家都認為。農業大有前途。由于世界人口的增加和人們生活水平的提高。對于食品的需求從現在到2050年將翻2倍。

3 發展中國家應發展自給自足農業

爭論將不再是圍繞著農業的逐步消失，而是圍繞著它的發展。南半球國家應該努力使其農業更具競爭力，并進行部分調整。今后達到糧食自給自足，要做到很不容易。同時北半球國家應同意解除關稅壁壘，因目前在嚴重災難時決定的援助計劃，某種程度上似乎是西方國家強加的政策所造成的結果。有專家認為，現在緊急需要對世界糧食計劃給以5億歐元資金援助。同時幫助貧窮國家發展自給自足的農業。

4 農業的未來將是農產品的加工

農業的未來將是農產品的加工。其重要性與日俱增，因此它與工業越來越近。農食工業的創建往往是邁向更加工業化經濟的第1階段。如果說農業在世界經濟中所占份額減少了，那么農食工業所占份額就增加了。雖然數據非常分散，但農食工業毫無疑問是世界第1經濟部門。

越來越多的生物技術使得農業生產者能夠進入市場并給工業生產者帶來壓力，然而窮國的農業生產者非常需要灌溉系統，需要狀況良好的道路和制冷機等。在亞洲、非洲、拉丁美洲和中歐情況都是一樣的：農業生產者缺乏一個發展環境，缺乏成網絡的組織，例如生產合作、培訓合作以及基礎設施合作等。由于缺乏基礎設施，像印度的農業收成就減少了30％，重新成為糧食進口國。

目前的糧食危機可能會讓投資者對農業這個部門感興趣。農業信貸銀行時至今日還在把精力用于構筑它的全球化網絡以保證它的發展。而今后，它決定重新與它的根一農業聯系在一起，組織關于資助整個農業系統的國際論壇，這不是出于慈善，而的確是懂得了農業的重要性。

摘編自《農民日報》、《中國農業信息網》等媒體