狠抓制度建設，打造高素質干部隊伍

“繼續加強黨的執政能力建設，著力建設高素質領導班子”，是黨的十七大作出的重大戰略部署，這對進一步深化干部人事制度改革提出了新的更高要求。近年來，巴州區狠抓制度建設，認真落實省委建設“人品正、干實事、真爬坡、敢破難”的干部隊伍新要求，在打造“肯干事、能干事、干成事”的干部隊伍上進行了積極探索。目前，全區干部隊伍“選、用、育、管”工作已邁入制度化發展軌道。

建設“能干事”的干部隊伍

提升干部領導科學發展的能力。一是以建設“能干事”的干部隊伍為目標，創新干部教育培訓制度。從2006年起，巴州區積極適應干部教育培訓的個性化需求，并針對全區各級黨員干部分門別類地確定學習內容和考核細則，讓廣大干部在學習中努力提升自身領導科學發展的能力。二是對全區各級黨政“一把手”進行“落實科學發展觀”等10個項目的民主測評，切實幫助廣大干部牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀，學會接受監督、習慣接受監督。三是選派20名干部到省內外發達地方掛職鍛煉，開闊視野。

增強領導班子科學運轉的整體效能。一是進一步完善黨委決策機制，對黨代會、全委會、常委會議事決策范圍、決策規則和決策程序進行明確界定。二是扎實推行工作報告和工作測評制度，切實深化常委會、全委會無記名票決制，使黨委工作運行監督制度落到實處。三是強化黨務公開機制。通過建立黨內“三聯制度”、設置黨務公開欄等多種形式，提升決策透明度、群眾參與度和領導班子科學運轉的整體效能。

營造“肯干事”的濃厚氛圍

打造有效的干部選拔機制。近年來，巴州區針對干部首次提名權的改進和創新進行大膽探索，即在干部調整動議后，組織部門只提出空缺職位，由區委常委會集體研究空缺職位的任職條件、產生范圍和產生辦法。此舉使干部提名方式由組織部門研究決定變成由區委常委會、全委會集體決策，實現了“少數人在少數人中選人”向“多數人在多數人中選人”的轉變。

加大選拔任用和交流輪崗力度。一是有計劃地對群眾公認度高、成績突出的優秀年輕干部予以大膽使用和提拔。二是加大領導干部任職交流力度，把適時交流換崗作為強化干部能力建設的重要平臺，在全區黨員干部中真正營造起了“肯干事”的良好氛圍。

實施“五必考”制度。從2006年開始，巴州區大力實施干部和人才工作的“五必考”制度，即“凡晉（晉升領導職務）必考、凡進（進入公務員隊伍）必考、凡入（農村調入城內）必考、凡轉（非財撥轉財撥）必考、凡聘（事業單位新聘人員）必考”。從目前運行的情況看，“五必考”制度有效確保了干部選任工作的公平公正，增強了干部隊伍的整體素質。

實現“干成事”的既定目標

優化目標考核。一是把考核單位和考核個人、定性考核和定量考核有機結合起來，科學設立相關單位的目標考核內容，千方百計激發廣大干部的工作積極性。二是加大目標考核成果運用，對全區年度目標考核名次排在前三位的單位負責人進行獎勵，并優先提拔使用；對排名在后三位的單位負責人進行黃牌警告，當年不得參與評優和提拔使用；對降位明顯的單位負責人，進行誡勉談話或免職處理。

強化日常管理。全區著力解決干部“能上不能下”的“頑疾”，采取多種舉措強化干部的日常管理工作。一是堅持按現行有關方針、政策，對不能勝任的干部及時予以降職和免職處理。二是建立隨機考察制度，對群眾認可度低的領導干部，無論是否到屆都可啟動隨機考察程序。去年，巴州區對群眾反響較差的一名鄉鎮黨委書記進行了免職處理，對兩名擅自離崗的干部就地免職，對一名測評結果較差的局長進行了崗位交流。

完善監督手段。一是拓寬監督視野，實施包括“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”等在內的全方位監督。二是加大制度約束，積極構建“強化預防”、“及時發現”和“嚴肅處理”的三位一體制度體系。三是采取用人失察、失誤問責追究等方法，進一步完善監督手段，最終在監督中實現“干成事”的既定目標。