惠民陽光溫暖雪域高原

去年10月16日，在黨的十七大報告四川代表團討論會上，阿壩州大骨節病患者的困境引起了國務院總理溫家寶的關注，他神情凝重地說：“到阿壩去！”今年1月28日，溫家寶總理再次作出重要批示：“落實好《阿壩州扶貧開發和綜合防治大骨節病試點工作總體規劃》具有重要意義，中央有關部門和四川省政府要共同努力?！笨偫淼年P懷如陽光般溫暖了阿壩人民的心，雪域高原激蕩著戰勝病魔、改變面貌、擺脫貧困的信心與熱情……

4月1日，若爾蓋縣包座鄉卓塘村大骨節病人尕西告別住了幾十年的泥巴棚，搬進了夢寐以求的新房。搬家頭一天，他特意走了幾公里山路來到縣城，求人幫他寫了一副對聯：上聯是“移民搬遷遠離病源”，下聯是“調整結構走上富路”，橫批是“不忘黨恩”。

尕西僅僅是阿壩州4萬多名受助大骨節病患者之一。阿壩州綜合防治大骨節病試點工作實施一年來，通過易地育人、換糧換水、社會保障、調整結構、易地搬遷等舉措，使病區群眾逐步走出困境，過上了幸福生活。

上下合力，探索綜合防治工作成功經驗

阿壩州是全國罕見的大骨節病重病區，全州11個縣、79個鄉鎮流行大骨節病，294個村為病區村，患者人數達4.2萬余人。大骨節病嚴重危害著人民群眾的健康，輕者勞動能力下降，重者矮小畸形、骨關節腫大、肌肉萎縮，徹底喪失勞動和生活自理能力。目前，阿壩州已有1萬余名重癥病人喪失勞動能力，形成越病越貧、越貧越病、貧病交加的惡性循環。

早在1955年，國家民族衛生隊就在阿壩州首次發現大骨節病患者，國務院確定由衛生部負責聯系阿壩州做好大骨節病的防治工作。歷經半個多世紀的艱辛探索，人們認識到對大骨節病的防治不是單純的地方病防治問題，必須充分發揮財政、扶貧、衛生、科技、教育、農牧、民政、國土等部門的綜合職能作用，集中資金，方能使綜合防治工作治標治本。

2006年9月，國務院扶貧辦率發改委、民政部、財政部、農業部、衛生部、商務部等七部委負責人組成的調研組，深入阿壩州病區實地考察，撰寫了《關于四川阿壩州扶貧開發綜合防治大骨節病情況的報告》，溫家寶總理在報告中批示：“贊成在阿壩州進行扶貧開發和綜合防治大骨節病試點工作，請四川省政府會同扶貧辦在充分調查研究的基礎上制定總體規劃，有關部門予以支持?！碑斣?，國務院決定在阿壩州推進扶貧開發和綜合防治大骨節病試點工作。同時，四川省委、省政府作出了“一年一安排、兩年初見成效、四年大見成效”的決定，并將此列為2007年“十大惠民行動”之一。

2007年4月，四川省政府和國務院扶貧辦編制的《阿壩州扶貧開發和綜合防治大骨節病試點工作總體規劃（2007－2010）》出爐。12月15日，省委書記劉奇葆剛到四川履職，就深入病區慰問群眾，對試點工作提出了新要求。省長蔣巨峰對阿壩州大骨節病的綜合防治工作也十分關心，提出了具體工作要求。在今年3月28日召開的全省50個重大項目推進工作會議上，阿壩州扶貧開發和綜合防治大骨節病試點工作項目被列入2008年四川50個重點推進的重大項目之一，項目總投資達47億元，其中中央財政專項解決24.7億元。同時，省政府要求今年4月全面啟動阿壩州扶貧開發和綜合防治大骨節病試點工作，分5年完成。

2007年，國家及省、州、縣共落實資金3.81億元，其中投入綜合防治大骨節病2.34億元，投入扶貧開發0.87億元，投入基礎設施建設0.56億元。完成了建州50多年來最大規模的農村病情普查，全面掌握了病情分布和患病現狀，為衛生防治、科技攻關工作奠定了重要基礎。黨中央、國務院，省委、省政府領導的高度重視，使阿壩州干部群眾備受鼓舞，增強了貧病群眾戰勝困難的勇氣和信心。

不等不靠，綜合防治工作取得初步成效

2007年整整一年，阿壩州上上下下的心都被綜合防治大骨節病牽動著，為使試點工作成為“扶貧工程、民心工程、惠民工程和德政工程”，阿壩州把試點工作作為全州上下的頭等大事來抓。年初，在四川省政府和國務院扶貧辦編制的《阿壩州扶貧開發和綜合防治大骨節病試點工作總體規劃（2007—2010年）》還在報批過程中，阿壩州卻堅持不等不靠，把解決最窮的村、最窮的戶、病情最重的人、最難的問題作為工作突破口，把通過努力能夠做到的事趕緊做起來，先后啟動了病情普查、衛生防治、易地育人、更換糧食、科技攻關、飲水安全、社會保障、易地搬遷、調整產業結構等工程。

鏡頭一：社會保障關愛重疾患者

背景：茸木達鄉巴生村村民羅讓家有6口人，除兩個孩子外，其余都是大骨節病患者，父母親是Ⅲ度大骨節病患者，他和妻子是Ⅱ度大骨節病患者。全家一年總收入不足5000元，日子過得緊巴巴的。2007年，政府將羅讓家納入農村低保，每月有240元的低保金。

措施：從去年起，阿壩州針對大骨節病患者基本喪失勞動能力，生活自理能力低下，贍養人難以承擔贍養義務的狀況，把全州4萬余名Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ度大骨節病患者全部納入農村低保，其中Ⅰ、Ⅱ度患者每人每月補助20元，Ⅲ度患者每人每月補助100元，并將患者全部納入農村醫療救助范圍。同時，將5000多名生活不能自理的患者安置在敬老院和社會救助福利服務中心，并對他們按農村五保供養標準給予生活補助。

鏡頭二：調整產業結構助民致富

背景：若爾蓋縣求吉鄉下黃寨村大骨節病患者仁在學家中有10余畝土地，以前一直種植青稞，收入很低。去年春耕時，州、縣農業部門進村指導調整產業結構，仁在學拿著國家免費給予的地膜和種子，試種了1.5畝大白菜、2畝萵筍和4畝馬鈴薯，年終一算賬，總收入近1.2萬元。

措施：大力調整產業結構，實施生態畜牧業和特色種植項目，是病區群眾發展生產、提高收入、擺脫貧病、增強自我發展能力的基礎性和戰略性措施，為支持大骨節病區群眾調整產業結構，2007年春耕中，阿壩州政府墊支210萬元為病區群眾購買種子和種苗，農業部門準備了脫毒馬鈴薯種500余噸、加工型蘋果苗木100余萬株、釀酒葡萄苗130余萬株、甜櫻桃等特色水果苗10萬余株供農牧民調整產業結構。通過一年的努力，全州共完成5.87萬畝蔬菜及高原特色馬鈴薯基地建設、2.85萬畝特色水果基地建設、0.83萬畝中藥材基地建設和290萬袋高原中低溫食用菌基地建設。通過產業結構調整，2007年全州病區人均純收入較上年增加200元。

鏡頭三：易地育人工程讓孩子重返校園

背景：壤塘縣城關小學三年級學生牛麥家住吾依鄉吾依村，該村是大骨節病重災區，全村70%的人都患有大骨節病。牛麥一家5口人中，爺爺、奶奶、父親、母親都患有大骨節病，家庭經濟十分困難。為了不讓孩子患大骨節病，父親把讀了兩年小學的牛麥送到寺廟出家。去年，壤塘縣政府把大骨節病區學生全部免費安排在非病區就讀，牛麥才脫掉袈裟，重返學校讀書。

措施：在大骨節病綜合防治試點工作中，針對大骨節病多發于5－15歲兒童的實際，阿壩州啟動了“易地育人”工程，2007年春季、秋季開學時將病區2.64萬余名學齡兒童全部轉到非病區寄宿制學校就讀。這些病區學生到中心校寄宿讀書后，費用由財政統一安排，1年在校的10個月每月發放寄宿制生活補助，寒暑假發放更換口糧補助，保證病區兒童健康成長。

鏡頭四：換糧換水讓農民健康生活

背景：阿壩縣茸安鄉安壩村是大骨節病重病區，該村50多戶、300余名村民吃水要到2公里外的山溝去背，長期飲用不潔水使多數村民患上大骨節病。去年，政府投入15萬元解決了該村的飲水問題。

措施：2007年，阿壩州農村飲水安全工程共投資3505萬元，興建飲水工程285處，解決8萬余名病區群眾的飲水安全問題。

針對大骨節病多發于當地以青稞為主要食物的人群的情況，阿壩州對所有病區人口實施換糧，這也是綜合防治大骨節病最簡便、直接、有效的措施。為此，從2007年起，政府給退耕還林工程未覆蓋到的病區群眾每人每月發放15公斤大米。經過更換糧食和改善膳食結構，病區群眾患病率顯著下降。

2008年是阿壩州扶貧開發和綜合防治大骨節病試點工作的全面啟動年。在全州干部大會上，阿壩州委書記侍俊明確指出：“我們要義無反顧地沿著富民惠民、改善民生的路子，把黨和國家的關心和幫助化作巨大的力量，帶領群眾自力更生、真抓實干、攻堅克難，讓試點工作取得實實在在的成果，讓貧病群眾得到實實在在的好處?！?/p>