村干部選拔培養(yǎng)機制的創(chuàng)新

選拔農(nóng)村優(yōu)秀青年到高校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)兩年，畢業(yè)后回村任“村官”。瀘縣訂單式培養(yǎng)大學(xué)生“村官”的創(chuàng)新和探索，“將會是農(nóng)村用人制度改革的方向”。

2006年8月，在北京打拼了5年的瀘縣石橋鎮(zhèn)新屋嘴村女青年楊芳，聽說縣里要選拔一批優(yōu)秀農(nóng)村青年，經(jīng)過高校兩年的培訓(xùn)，成為大學(xué)生“村官”后，已是一家房地產(chǎn)公司銷售部經(jīng)理的她，毅然放棄了高薪，毫不猶豫地回到鎮(zhèn)里報了名。經(jīng)過資格審查、筆試和面試，她被錄取到瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院進行為期兩年的學(xué)習(xí)。

從這年起，瀘縣開始實施訂單式培養(yǎng)大學(xué)生“村官”計劃：全縣投資230余萬元，用3年時間分3批選拔優(yōu)秀農(nóng)村青年到瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院農(nóng)村行政管理專業(yè)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，為全縣251個村分別培養(yǎng)1名大學(xué)生“村官”。瀘縣訂單式培養(yǎng)大學(xué)生“村官”的創(chuàng)新和探索，得到了上級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定：“將會是農(nóng)村用人制度改革的方向。”

抓好三個環(huán)節(jié) 達到三個目的

長期以來，村干部隊伍存在素質(zhì)較低、年齡老化、觀念陳舊的現(xiàn)狀，選用村干部面臨選人難、留人難、培養(yǎng)難的“三難”問題。如何改變村干部隊伍的現(xiàn)狀，改革現(xiàn)有村干部選拔培養(yǎng)模式，瀘縣實施訂單式培訓(xùn)大學(xué)生“村官”計劃，2006年和2007年兩年，選拔202名優(yōu)秀農(nóng)村青年到高校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，為農(nóng)村培養(yǎng)了一大批“有本事、用得上、留得住”的大學(xué)生“村官”。

訂單式培養(yǎng)大學(xué)生“村官”主要抓好三個環(huán)節(jié)。一是公開考選。堅持公開、公平、公正、競爭、擇優(yōu)的原則，通過摸底調(diào)查、宣傳動員、資格審查、筆試和面試進行考選，實行全過程紀委監(jiān)督，確保選拔工作公平公正、公開透明。二是高校培訓(xùn)。訂單式培訓(xùn)大學(xué)生“村官”不同于一般的學(xué)歷教育和職業(yè)教育。瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院針對村干部的特點，設(shè)立農(nóng)村行政管理專業(yè)，對教學(xué)和管理模式進行了創(chuàng)新。學(xué)員通過兩年脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，經(jīng)成人高考及格后，發(fā)給大專畢業(yè)文憑。三是回村任職。為了減輕學(xué)員的經(jīng)濟負擔，縣、鎮(zhèn)財政每年補助每名學(xué)員學(xué)費、住宿費、生活費和差旅費共4600元。學(xué)員畢業(yè)后，按照入學(xué)前與瀘縣縣委簽訂的就業(yè)服務(wù)協(xié)議，回本村任村干部，服務(wù)期限不得少于6年。服務(wù)期內(nèi)，鼓勵他們報考公務(wù)員。

訂單式培養(yǎng)大學(xué)生“村官”，要達到三個目的：一是選拔農(nóng)村優(yōu)秀青年到高校學(xué)習(xí)后回本村擔任“村官”，實現(xiàn)大學(xué)生“村官”本地化，解決了普通高校大學(xué)生任村干部磨合期長、基礎(chǔ)不扎實和“水土不服”等問題，確保了大學(xué)生“村官”留得住；二是緊扣農(nóng)村管理設(shè)置課程，解決了普通高校學(xué)用脫節(jié)的問題；三是突破了村干部選任的傳統(tǒng)模式，拓寬了選人渠道，提升了村干部隊伍的整體素質(zhì)，使村干部的培養(yǎng)選拔朝著職業(yè)化方向發(fā)展。

提高村干部素質(zhì) 改善村干部結(jié)構(gòu)

瀘縣訂單式培養(yǎng)大學(xué)生“村官”，既是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措，也是實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實需要，更是全面加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的重要途徑。

創(chuàng)新了村干部選任模式，引入競爭機制，真正做到優(yōu)中選強、強中選優(yōu)。拓寬了選人視野，把農(nóng)村優(yōu)秀青年、復(fù)員退伍軍人等納入了選拔范圍，有利于改善村干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)，提高了村干部隊伍的素質(zhì)和能力。解決了村干部“本地化”問題，選拔本村青年任“村官”，既熟悉村情，又解決了外派“村官”難留的問題。

打破了傳統(tǒng)的村干部培訓(xùn)模式，為新農(nóng)村建設(shè)造就了一支高素質(zhì)的干部隊伍。新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會對村干部隊伍提出了更高的要求，但是，目前村干部培訓(xùn)方式單一、培訓(xùn)時間較短、培訓(xùn)效果不明顯。瀘縣訂單式培養(yǎng)大學(xué)生“村官”，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)兩年，既學(xué)理論，更重實踐，創(chuàng)新了村干部培訓(xùn)機制。

打破了人才從農(nóng)村到城市的單向流動方式，有利于構(gòu)筑農(nóng)村人才“高地”，為村干部隊伍的職業(yè)化改革進行了有益的探索。長期以來，形成了人才從農(nóng)村到城市的單向流動，農(nóng)村成為人才的凈輸出地。培養(yǎng)大學(xué)生“村官”，把農(nóng)村青年培養(yǎng)成為大學(xué)生，再把大學(xué)生輸往農(nóng)村基層組織，為農(nóng)村基層干部隊伍增添新鮮血液，是農(nóng)村聚集人才方式的一種有效探索，有利于構(gòu)筑農(nóng)村人才“高地”，改善村干部隊伍結(jié)構(gòu)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。