劉正東：發現千姿百色

還是在今年的中國大陸“兩會”期間，記者有幸與全國人大代表、廣西壯族自治區百色市委書記劉正東面談。說實話，百色對于我并不陌生，熟悉中國現代歷史的人都知道“百色起義”，但對于大多數人而言也僅限于此，后邊可能再加上一個“窮”字。當記者把這個想法如實說出來后，這個正值盛年，主動從北京國家機關到百色任職的書記，爽朗的笑了：“不只是你，我2004年去百色的時候，還有人關心地問我要不要帶手電筒去。”

那么。現在的百色究竟是什么樣子？對于投資者而言究竟有哪些機會？

記者：您能先介紹一下百色的概況或者說特點嗎？

劉正東：百色，還真不能一百種顏色的意思去理解，但只要你走進它，確實是千姿百色。最主要的，我給你介紹10個字：古、少、邊、山、特，紅、白、藍、綠、通。

“古”——就是悠久燦爛的古文明。80萬年前“百色手斧”的發現，打破了長期以來統治學術界把亞洲大陸視為“文化滯后的邊緣地區”的“莫維斯理論”，改寫了亞洲人類文明史。田陽敢壯山是珠港流域原住民族人文始祖布洛陀的發源地，它不僅影響珠港流域，還影響越南、泰國、馬來西亞等國家。西林出土的豪華Iacute;棺和Iacute;鼓等，表明這里是春秋戰國時期中國西南的政治文化中心句町古國。宋代中國連接東南亞和歐洲的茶馬古道經過百色。

“少”——就是少數民族地區。百色聚居著壯、漢、瑤、苗、彝、仡佬、回等7個民族，其中少數民族人口占總人口比例達87%。你所知道的精美的手工繡球，黑衣壯的“尼的呀”、平果的“嘹歌”，壯族人文始祖布洛陀，都是國家級非物質文化遺產。

“邊”——就是邊境地區。百色的靖西、那坡兩縣與越南接壤，邊境線長360.5公里。過去是戰爭前線，中國東盟自由貿易前沿的地帶，有3個口岸和6個邊貿點。

“山”——就是典型的山區。3.63萬平方公里的總面積中山區占95.4％，丘陵、平原僅占4.6％。隱藏了豐富的礦山資源、水能資源、旅游資源。

“特”——就是獨特的亞熱帶氣候條件和土特產品。百色的右港河谷是與海南島、西雙版納齊名的中國最好的三片亞熱帶季風氣候區，被譽為“天然溫室”，是我國最大的芒果之鄉、無公害蔬菜水果生產基地。百色植物資源有236科955屬2775種，素有“土特產倉庫”和“天然中藥庫”之稱，中國茶葉之鄉、八渡筍之鄉、茴油之鄉，均在這里產生。

“紅”——就是紅色革命根據地、紅色旅游基地。百色因鄧小平同志領導和發動的百色起義聞名中外，是中央確定為全國十二個紅色旅游重點景區中心之一，每年吸引許多海內外游客，去年500多萬的游客到這里來。

“白”——就是以銀白色的鋁為代表的中國生態鋁工業基地。百色的鋁土礦保有儲量達7.5億噸，遠景儲量10多億噸。1986年鄧小平同志作出“廣西平果鋁要搞”的指示以后，百色鋁工業獲得了長足發展。平果鋁已建成180萬噸的產能，年產160萬噸的廣西華銀氧化鋁工程已投產，銀海鋁等鋁加工業迅速發展。“十一五”時期，百色將形成500萬噸以上的氧化鋁規模，鋁深加工不斷延長，鋁產業群正在發展起來，百色將成為世界級的鋁工業基地。

“藍”——就是豐富的水能資源。百色水資源總量約為216億立方米，可開發利用的水電資源有600萬千瓦以上，已經開發的水電資源達400多萬千瓦，其中絕大部分通過國家大網輸往廣東、香港等發達地區，是國家“西電東送”基地。境內有天生橋水電站、百色水利樞紐工程、平班水電站等國家大型水利水電工程。

“綠”——就是豐富的綠色旅游資源。樂業天坑群是世界級的地質奇觀和極品旅游資源，被國際組織命名為“國際巖溶洞穴科考與探險基地”、“國家森林公園”和“國家地質公園”，堪稱世界“天坑之都”。靖西的古龍山峽谷群被專家譽為“中國最大的原生態洞穴峽谷群”、“喀斯特地形地貌的典范”、“國內原生態峽谷的代表”。今年初我們被評為中國優秀旅游城市，有四個4A級景區、三個國家農業旅游觀光示范點，一個國家森林公園，一個國家地質公園，加上我們的民族文化旅游、古文化旅游、工農業觀光旅游、壯民族尋根問祖旅游，旅游資源非常豐富，許多人來了以后驚嘆“發現百色”！

“通”——就是區位和交通優勢。百色市地處珠港水系上游，是滇、Ccedil;、桂三省（區）重要的物流集散地和大西南出海通道的咽喉，被交通部確定為西南地區的交通樞紐，是中國與東盟雙向開放的前沿。百色航空已開通，南寧至昆明鐵路、高速公路經過百色，右港航運可直達廣州、香港和澳門等地。與越南有國家一類口岸、兩個二級口岸，具備了完整的航空、鐵路、公路、水路、口岸現代化交通立體網絡。如果說過去我們是邊境前線，那么現在是開放前線；如果說我們過去是交通末端，現在是交通樞紐。

記者：百色的十彩斑斕隨著您的介紹在我們眼前浮動，我們豪不懷疑它的美麗，我們很關注如何用好這些資源？如何把這些資源變成經濟優勢？

劉正東：特色資源優勢是百色最大的本錢。我們提出了以資源換產業促就業的路子，突出百色在礦產資源、亞熱帶特色農業資源、紅色與綠色旅游資源、出海通邊區位交通和百色起義的政治資源等方面的優勢，把百色打造成為中國生態鋁工業基地、亞熱帶特色農業基地、國際化旅游目的地、區域性商貿物流集散地和廣西右港河谷城鎮帶、通邊達海的大西南交通樞紐的“四地一帶一樞紐” （即“411工程”）的戰略思路。我想，只要把資源優勢轉化為產業優勢、市場競爭優勢，就能夠揚長避短、錯位發展，壯大百色經濟發展的增長級，就可以在全國、全球范圍招強引大、招商選資，就有可能實現跨越式發展。這個思路的重點內容是：

—— 依托豐富的鋁土礦、水能煤炭等資源，打造中國生態鋁工業基地。力爭“十一五”末，形成年產氧化鋁500萬噸以上、鋁深加工200萬噸以上的規模，并配套一批為鋁工業服務的電、煤、碳素、燒堿等相關產業，實現產值1000億元左右。同時還要打造石化、電力、煤炭、錳業和Iacute;業以及農副產品加工等若干百億元支柱產業。

—— 依托右港河谷無臺風無霜凍的亞熱帶季風氣候，打造亞熱帶特色農業基地。發揮天然“大糧倉、大菜園、大果園”的潛力，大力發展特色效益農業，健全和發揮國家農業科技園區輻射功能，全面實施“十個百萬畝工程”，打造右港河谷地區的果蔬蔗產業帶、南部的煙桑果產業帶、北部茶桑果藥產業帶、西部“三林”的林紙漁果等產業基地，培育一批影響力強的龍頭企業，強化農產品加工，打造無公害農產品知名品牌。

—— 依托豐富的旅游資源，打造國際旅游目的地。突出紅色與綠色輝映、觀光與休閑功能齊具、原生態自然山水與原生態民俗文化交融的特點，打造以百色起義紀念公園為重點的紅色旅游和以天坑、峽谷、原始森林等為重點的綠色旅游，開發震撼世界的80萬年前手斧大發現等百色歷史文化旅游，開發國家非物質文化遺產級的七個民族多彩風情旅游，完善游購吃住娛等功能，開發特色旅游紀念品，在“中國優秀旅游城市”品牌的帶動下，把百色建設成具有濃郁原生態特色的國際觀光休閑旅游目的地。

—— 依托日益改善的交通和區位條件，打造輻射滇Ccedil;桂區域和越南的商貿物流集散地。以百色商貿城建設為龍頭，在高速路、鐵路、機場、碼頭、邊境口岸等節點，布局和建設各檔次專業市場，大力發展連鎖店、物流配送企業、精品店、便利店和城鄉農貿市場，建設輻射周邊毗鄰市縣的流通網絡和市場體系。改善邊貿市場基礎設施，優化市場布局，提升市場檔次，建立中越邊貿經濟區，作好邊貿這篇大文章。

—— 按照自治區“四群四帶”城鎮化發展戰略，打造廣西右港河谷城鎮帶。我們把右港河谷1000平方公里左右的自然條件非常好，礦產資源非常豐富，人才很密集的地方，打造出城市田園式的風光，既有濃郁的民俗風情，有豐富的旅游文化，有現代的農業和工業，有非常好的科技和文化，融合在這個城市田園之中，不是上海，不是香港那種風格的高樓大廈、水泥森林的，而是城市田園融合在一起，現代文明和古代文化相交融的，民俗風情和山水生態輝映的城市風光。

—— 發揮連接中國與東盟大通道的作用，打造出海通邊的立體交通樞紐。這是一個包括水陸、空中、鐵路、邊境口岸，內河航運這樣五個交通要素結合在一起的立體交通樞紐。我們主要是加快推進百色至隆林高速公路的建設和貴陽經樂業至龍邦高速公路的前期工作；推動田東至德保并延長至靖西龍邦鐵路項目建設，推動南昆鐵路二線建設；開辟百色機場至各地的更多航線；全面完成那吉航運樞紐工程，推動魚梁水利樞紐工程開工和下游老口樞紐工程上馬；完善靖西龍邦一類口岸功能，盡快把那坡平孟口岸升格為一類口岸，建設邊境貿易加工區，從而使百色形成連內接外、承東啟西、溝通西南與東盟的大通道。

完成這些目標，必須建立在生態文明的基礎上，注重保護生態環境。既要金山銀山，又要綠水青山；既要小康奔又要保健康。因此，我們采取“招商選資、招強引大”，而不是讓中小企業亂采亂挖我們的資源。有實力的企業、有技術含量的企業，它才能上高水平的世界環保設備來保證我們盡可能減少排污冒煙。同時，我們還采用科學規劃，就是在我們一些項目企業的布局上，必須符合環保的容量，盡量減少向港河、人口聚集區排污冒煙。第三是搞循環經濟，把廢氣廢渣吃干榨盡。我們的企業都是在大山里面，人煙稀少，容量大，自潔能力強，對人類的影響很小很少。

百色的未來是十分值得期待的。

在百色投資的優惠條件

一、政策優惠

（一）市場準入政策。除國家法律、法規禁止的投資領域外均可以進駐百色，特別是加工貿易轉移企業，放寬企業名稱登記、集團登記條件；對在轉出地已獲得認定的高新技術和產品等資格，轉移到我市不需重新評審，直接予以辦理確認。

（二）項目用地政策。在年度土地利用計劃中將單列承接東部產業轉移項目專項用地；推動重點發展加工貿易的園區納入當地土地利用總體規劃；對于加工型項目，特別是鋁產業加工、勞動密集型加工、貢獻率和附加值大的高科技產業，采取“一事一議”的財政補償用地原則。

（三）環境保護政策。積極為加工貿易轉移企業建設選址、環境影響評價提供政策咨詢和技術支持。

（四）財稅支持政策。在百色投資，享受國家西部大開發、民族地區、西部地區優惠政策，有些項目不僅按15%征收所得稅，有的還可以再減半按7.5%稅率征收所得稅，有的企業可享受“五免”或“兩免三減半”等優惠政策。

（五）金融服務政策。改進對加工貿易產業轉移企業的資信評估制度，開辟信貸“綠色通道”，增加對轉移企業的貸款額度，適當放寬對企業貸款的抵押條件。

（六）承接產業轉移的優惠政策。對實際投資額達1億元以上的產業轉移項目，由當地政府承擔其環境影響評估、安全評價等費用；投資建設工業標準廠房的，給予與投資建設廉價房同等的優惠待遇，免收城市建設配套費和工業廠房人防費等。

（七）其它優惠政策。在百色市投資除了以上的優惠政策外，還享受國家西部大開發有關優惠政策；少數民族地區、貧困地區和革命老區的扶持政策；廣西實施西部大開發優惠政策；廣西人才小高地的有關優惠政策；國家邊境貿易優惠政策。同時，百色市委、政府還出臺了關于進一步擴大對外開放、加快非公有制經濟發展的六個決定和17個文件，全力營造優良的發展環境。

二、生產要素價格低廉

（一）勞動力資源豐富、成本低。百色具有勞動力約200萬人，且這些勞動力成本不高。據統計，百色目前的勞動力價格為：一般工人月工資：800元左右；一般管理人員月工資：1500元左右。

（二）工業土地出讓價格優惠。目前，國家規定百色工業用地的地價為9.6萬元/畝，百色市工業區的土地價格在執行國家政策的基礎上，按照投資額度和產出水平、科技含量和環保水平，將通過財政支持技改的方式給予優惠價格，具體價格以入園項目規模、科技含量等情況來定。

（三）工業用的水、電價格不高。經財政補貼，目前百色市工業園區入園的項目，工業用水平均價格可低至0.84元/立方米左右；普通工業用電平均價格也較優于其他地區。