災(zāi)害預(yù)防投入不容忽視

2008年5月12日，四川汶川地震震驚全球，近十萬(wàn)人死亡和失蹤，數(shù)十萬(wàn)人受傷，百萬(wàn)人無(wú)家可歸，財(cái)產(chǎn)損失達(dá)數(shù)千億之巨。正當(dāng)全國(guó)范圍內(nèi)的抗震救災(zāi)還在進(jìn)行時(shí)，6月南方的洪澇災(zāi)害又席卷數(shù)省，并造成數(shù)百人傷亡和數(shù)億財(cái)產(chǎn)的損失。而在此之前，全國(guó)人民還并未從4月28日膠濟(jì)鐵路火車相撞及年初南方雪災(zāi)的陰影與悲傷中走出。2008年我們已經(jīng)深切感受到災(zāi)害帶給我們的傷痛。

在地震發(fā)生后，盡管太多的感動(dòng)震憾著我們，但在汶川之后，我們不得不反思，我們有完善的預(yù)防體系嗎？我們有快捷高效的應(yīng)急救援機(jī)制嗎？我們有經(jīng)濟(jì)實(shí)用的災(zāi)后恢復(fù)系統(tǒng)嗎？突發(fā)而至的天災(zāi)人禍無(wú)疑暴露出太平盛世中我們應(yīng)急機(jī)制中的一系列問(wèn)題和漏洞。

眾所周知，災(zāi)害貴在預(yù)防。預(yù)防則包含方方面面的內(nèi)容并融入城市和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。例如，城市規(guī)劃和建設(shè)需要考慮和評(píng)估城市面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)和安全，將重大風(fēng)險(xiǎn)化解于規(guī)劃中和建設(shè)前；產(chǎn)業(yè)布局需要評(píng)估產(chǎn)業(yè)與自然、環(huán)境、社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)互動(dòng)關(guān)系，將產(chǎn)業(yè)災(zāi)難和事故給社會(huì)可能帶來(lái)的危害降到最低；預(yù)防需要災(zāi)害預(yù)測(cè)和監(jiān)測(cè)的技術(shù)設(shè)備、戰(zhàn)略設(shè)備工具和物資的儲(chǔ)備；預(yù)防需要災(zāi)害防御的全民意識(shí)，也需要全民普及的減災(zāi)應(yīng)急的技術(shù)技能；預(yù)防不僅需要預(yù)案，更需要制度建設(shè)，需要在各項(xiàng)規(guī)章制度的制訂和實(shí)施中明細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)和安全問(wèn)題；最重要的，在制度和執(zhí)行上，要確保我們的設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)一絲不茍、持之以恒、真正做精品工程。……