多管齊下，著力推進(jìn)基層組織建設(shè)

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心。但由于諸多原因，當(dāng)前，貧困地區(qū)的部分農(nóng)村基層黨組織還存在著吸引力和凝聚力弱化、村干部的素質(zhì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)等不良現(xiàn)狀。因此，著力加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，使其真正成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要推動(dòng)者和實(shí)踐者，是各級(jí)黨委特別是農(nóng)村基層黨組織亟待破解的一大難題。

大膽創(chuàng)新思路，著力建設(shè)強(qiáng)有力的基層組織

選準(zhǔn)配強(qiáng)班子，著力建設(shè)高效型基層組織。一是要建立良好的選人機(jī)制。堅(jiān)持客觀、公正、公平、公開(kāi)原則，選拔一批“靠得住、有本事、作風(fēng)正、民意好”的干部。二是要建立良好的用人搭配機(jī)制。注意班子成員的合理搭配，形成學(xué)歷互補(bǔ)、個(gè)性共融、年齡結(jié)構(gòu)最佳的良好局面。

擴(kuò)大民主考核，著力建設(shè)民意型基層組織。要進(jìn)一步完善干部考核辦法，既要切實(shí)抓好民主測(cè)評(píng)等各項(xiàng)工作，充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，又要直接通過(guò)民意調(diào)查進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，把群眾滿意度作為實(shí)績(jī)考核的關(guān)鍵依據(jù)。

加大監(jiān)督力度，著力建設(shè)清廉型基層組織。首先，要加強(qiáng)事前監(jiān)督。樹(shù)立防患于未然的理念，從制度、機(jī)制上下功夫，堅(jiān)持集體決策、科學(xué)決策。其次，要加強(qiáng)事中監(jiān)督。及時(shí)了解掌握、跟蹤指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作行為。對(duì)存有問(wèn)題的干部，采取多種方式進(jìn)行提醒、教育和糾正。再次，要加強(qiáng)事后監(jiān)督。通過(guò)來(lái)信來(lái)訪等多種手段，調(diào)查干部的政績(jī)真假。

堅(jiān)持固本強(qiáng)基，不斷提高基層黨組織“五力”

增強(qiáng)組織觀念和大局意識(shí)，不斷提高“向心力”。農(nóng)村基層黨組織必須增強(qiáng)組織觀念、大局意識(shí)，自覺(jué)融入到全黨這個(gè)有機(jī)體之中，絕不能在工作中搞“上有政策、下有對(duì)策”。

積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，不斷提高“決策力”。必須堅(jiān)持民主集中制原則，決策前要廣泛聽(tīng)取黨員的意見(jiàn)，顧及大多數(shù)人的利益要求，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化。

立足本地實(shí)際，不斷提高“謀劃力”。一個(gè)村的發(fā)展戰(zhàn)略既關(guān)系當(dāng)前，又關(guān)系未來(lái)。正確的發(fā)展戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證，一定要從本地實(shí)際出發(fā)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興村，不斷提高“領(lǐng)導(dǎo)力”。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，要走產(chǎn)業(yè)興村的路子，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為依托、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主線、“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”為主要形式，注重發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，不斷提高“統(tǒng)籌力”。農(nóng)村基層黨組織要在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展中，不斷提高統(tǒng)籌發(fā)展的能力，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。

夯實(shí)制度保障，努力構(gòu)建“兩個(gè)”長(zhǎng)效機(jī)制

健全充滿活力的村民自治機(jī)制。一是建立健全黨內(nèi)生活制度。用好經(jīng)驗(yàn)、好做法，指導(dǎo)村級(jí)班子建立健全組織生活會(huì)、民主生活會(huì)等黨內(nèi)基本制度。二是建立健全村級(jí)班子規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步健全重大事項(xiàng)集體研究決策制度，強(qiáng)化村級(jí)組織民主政治建設(shè)，實(shí)行民主決策、科學(xué)決策。三是加大黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)力度，切實(shí)落實(shí)黨員群眾在黨務(wù)、村務(wù)管理中的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

創(chuàng)新農(nóng)村基層干部選育機(jī)制。一要在“選”字上下功夫。堅(jiān)持“窮村選富人、富村選能人”，注意選拔致富能人、科技示范戶等優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才擔(dān)任村干部，鼓勵(lì)和選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到村任職。二是在“育”字上做“文章”。把培訓(xùn)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，將村干部培訓(xùn)納入縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)教育培訓(xùn)計(jì)劃，劃撥足額的專項(xiàng)資金用于教育培訓(xùn)。三要在“勵(lì)”字上動(dòng)腦筋。首先是政治上激勵(lì)，積極開(kāi)展各種評(píng)比表彰，對(duì)政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀村干部實(shí)行公開(kāi)考錄公務(wù)員或事業(yè)人員，使他們?cè)谡紊嫌斜碱^。其次是待遇上保證，要從減少干部總數(shù)和實(shí)行兼職兼薪中提高村干部報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，保證村干部報(bào)酬按月足額兌現(xiàn)。