堅持改革創新精神，著力深化“三級聯創”

胡錦濤總書記在十七大報告中明確指出，要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。江油市作為全省“三級聯創”綜合示范縣建設重點聯系縣，當前必須緊緊抓住貫徹落實十七大精神這一重要“抓手”，以改革創新精神推動“三級聯創”取得新突破。

提升思想認識，創新基層黨建工作責任考評機制。落實黨建工作責任制是黨的十七大報告中關于切實加強基層黨建工作的重要內容，必須抓緊抓實。結合江油實際，目前，組織部門必須大力創新黨建工作責任考評機制：一是要建立縣級統籌、鄉鎮（部門）實施、村（社區）落實的三級責任體系。二是要通過建立基層黨建工作例會制度、“雙向述職”制度等多種制度，切實強化基層黨建工作制度建設。三是要逗硬責任考核，將履行基層黨建工作責任制的情況納入目標績效考核，并將其與評優表彰和干部選拔任用掛鉤，從而確保黨建工作責任制真正落到實處。

倡導創優爭先，創新“三級聯創”激勵推進機制。貫徹落實十七大精神必須大力創新載體，通過切實的舉措不斷激發全市黨員干部創優爭先的自覺性和積極性。目前，江油市尤其要著力做好三篇大“文章”：一是著力創新“三級聯創”活動主題，廣泛開展以“‘李白故里’黨旗紅、富民惠民駐心中”為主題的“五創五爭”實踐活動；二是著力發揮黨員的先鋒模范作用，廣泛開展以無職黨員“設崗定責”和創“星級黨員、星級支部”為主要內容的“設崗創星”活動，創建一批基層“黨員示范崗（戶）”；三是著力發現典型、培養典型和樹立典型，進一步加大對先進典型的表彰和宣傳力度。

強化能力素質，創新基層黨員干部教育管理機制。黨員干部隊伍素質的高低決定其領導水平和執政能力的強弱。因此，組織部門必須將黨員干部隊伍建設作為重中之重抓緊抓好，竭力提高他們的各項素質。具體來說，第一要選好配強基層黨組織班子，努力選拔一批“雙強型”村（社區）干部，優化村（社區）干部隊伍結構。第二要大膽創新培訓方式，加強對農村“雙帶”能人的創業培訓，著力構建市、鄉鎮、村（社區）三級培訓網絡。第三要加強對基層干部的監督管理，建立科學合理的政績考核社會評價制度和工作問責制度。第四要加強對黨員的教育管理，在發展黨員工作中大膽引入社會評價機制，通過開展“三培養”活動，著力提升其整體素質。

突出主體地位，創新黨內民主政治建設發展機制。創新黨內民主政治建設發展機制，一個很重要的方面就是要尊重黨員的主體地位，切實保障他們的民主政治權利。首先，要進一步擴大黨員群眾在選擇“帶頭人”上的民主權利，如抓好黨代會常任制試點工作，擴大黨員群眾在參政議政中的民主權利；落實以黨務、政務、村（社區）務公開為主要內容的“三務公開”制度，擴大黨員群眾在參與基層事務管理上的民主權利等。其次，要進一步完善干部政績考核評價體系，在干部考核上引入社會評價機制，增強干部工作的透明度。再次，要規范基層組織運行機制，完善村（社區）“兩委”聯席會議制度和“一事一議”制度，積極支持群團組織圍繞黨組織的中心工作開展活動。

堅持黨建富民，創新黨員干部聯系服務群眾機制。胡錦濤總書記指出，黨員領導干部要切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，組工干部必須堅持走群眾路線，牢固樹立聯系和服務群眾的理念。為此，江油市組織部門當前要在三方面狠下功夫：一是要切實健全服務基層體系，在市、鄉（鎮）、村三級建立惠民服務中心（站、點），積極鼓勵機關干部到基層工作，大力改善貧困村（社區）的班子建設和經濟發展等問題。二是要切實健全弱勢群體幫扶機制，大力實施關愛留守老人等幫扶活動，竭力解決弱勢人群的實際困難。三是要切實健全城鄉互助機制，通過為基層組織落實發展項目等多種方式，最大限度地化解村（社區）黨組織面臨的困難，從而迅速構建起城鄉互動、城鄉統籌發展的新格局。

（作者系江油市委常委、組織部長）