改善民生必須推行基本公共服務均等化

黨的十七大報告不僅首次提出要堅持教育、衛生、文化、社會保障等事業的“公益性質”和“人人平等享有”等許多具體的奮斗目標，還提出了“人人享有均等化基本公共服務”這一鮮明價值取向。充分滿足人民群眾在醫療、教育等方面的基礎性需求，不僅與人民幸福安康息息相關，也是黨和政府實現科學發展義不容辭的責任。筆者認為，至少應逐步做到四個方面的公共服務均等化。

勞動者就業機會均等化。就業是民生之本。我國人口基數大，勞動者就業的持續性壓力較大，需要有更加公平合理的制度安排，尤其要保證就業機會的均等化。十七大報告首次提出“建立統一規范的人力資源市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度”。為此，要進一步掃清妨礙實施積極就業政策的制度障礙，如城鄉分割的戶籍制度、就業中的種種歧視性現象等。

城鄉居民社會保障均等化。十七大報告首次提出“到2020年，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障”。但要達到這個目標并非易事，當前尤其要：全面推進城鎮居民基本養老和基本醫療保險；切實“完善城鄉居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平”；進一步健全廉租住房制度，讓所有人都能“住有所居”。

基本醫療保障均等化。長期以來，醫療衛生資源在城鄉之間、貧富人群之間的配置不均衡，一直影響著民生的改善。十七大報告指出要堅持公共醫療衛生的公益性質，強化政府責任和投入，以農村為重點，建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系等。這些重大舉措，必將為在2020年實現“人人享有基本醫療衛生服務”提供切實保障。

國民義務教育均等化。目前，我國雖然正大力推行初等教育的免費化和全民化，但因優質教育資源配置事實上的不均衡，導致許多貧困孩子失去了平等接受教育的機會。十七大報告突出強調要堅持教育的公益性質，加大財政投入，促進義務教育均衡發展，切實保障貧困孩子接受義務教育。這些重大舉措，必將為從制度上保障義務教育均等化，為最終形成全民終身教育體系奠定堅實的基礎。