開篇的話

為了探索體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，加強對縣（區）黨政“一把手”的監督，確保權力在陽光下運行，巴中市委從2007年9月至11月，先后對所屬的南江、通江、平昌和巴州區的縣（區）委書記、縣（區）長進行了公開民主測評。參評人員除該縣（區）領導機關負責同志、相關部門同志和部分離退休干部外，還有部分民主黨派和無黨派人士，機關、農村、企業、社區、非公有制經濟組織等方面的基層群眾代表等。測評采用無記名投票，測評結果當場統計、當場公布，被測評者對測評反映出來的問題和不足當場進行剖析并提出整改意見。

如何對地方黨政“一把手”進行有效的監督，一直是民主政治建設中的熱點、難點，也是社會關注的焦點。巴中市委公開民主測評縣（區）黨政“一把手”的實踐，為創新領導干部的監督方式、拓展黨內民主和落實群眾“四權”等方面作出了有益的嘗試。特別是他們突破了測評結果往往要事后才公開的做法，當場公布測評結果，并及時在當地電視等媒體上公布，確保了整個測評自始至終完全在公開、透明的條件下進行，徹底消除了參與者和干部群眾對測評結果是否真實的顧慮，從而獲得了與會者和社會各界的高度認同，民主測評也取得了前所未有的效果。

本刊長期關注基層黨的建設和民主政治建設，這次我們全程跟蹤采訪了巴中市委在三縣一區進行的民主測評黨政“一把手”的活動，并就民主測評等問題獨家采訪了巴中市委書記李仲彬。下面刊發的這組文章，從不同角度反映了巴中民主測評黨政正職的方方面面，希望能引起基層黨組織和廣大讀者對“巴中經驗”的關注，并從中受到啟發。