
“一條道路的修建不應僅僅為了滿足目前的需求,還應在城市交通擁堵方面尋找治本的好辦法”;“希望我市能加快軌道交通建設”;“票價是不是能夠更便宜”;“公交車上是不是能增加一些座位”。在近期召開的地方“兩會”上,這些較以往更加具體化的“公交優先”話題,已經成為各地代表、委員熱議的重點。
去年9月,全國經歷了首個“公交周”和“無車日”,社會各界對“公交優先”的重視達到前所未有的高度。通過“公交周”的宣傳,“公交優先”的理念深入人心,成為社會的共識,整個活動取得良好效果。然而要徹底緩解交通擁堵,還需要相關部門在各方面繼續多下功夫、增加投入。
公交發展要有新思路
今年的上海“兩會”上,有代表建議,要以立法的形式,改進城市公共交通費用機制。對于公共交通費用由政府進行適當補貼,以法規的形式進一步明確地鐵、公交車換乘費用的減幅和范圍,給予諸如城市特困人員、沒有收入的中小學生等減免公共交通費用或進行補償。上海市交通管理局黨委副書記韓強對此表示,關于“公交優先”,上海沒有法規條例,這確實是個空白。美國在1965年就曾為公交優先立法。這是非常值得借鑒的。
另外,還有代表建議學習國外公交建設的經驗。他們建議學習德國的公交,車站會預報下一班車什么時候到達。公交車上設有按鈕,如果在即將到達路口之前按下按鈕,紅燈會翻成綠燈讓公交車優先通行。還有代表建議學習新加坡“公交專用道”建設的經驗,為每一輛公交車安裝了一部特制的攝像機。只要哪位私車司機貪圖方便闖入公交專用道,公交車司機只需輕輕按下方向盤前的一個按鈕,就可以將那輛違規的車拍照留存,然后把這些照片交給公路管理局的執法人員,由執法人員傳訊這些違規司機。
代表們的建議和意見無疑反映出一個現實情況,那就是一些城市的公共交通還存在不少問題。比如政府對公共交通的財政支持力度弱,或者公交線路、站點的設置沒有跟上城市發展建設的步伐,再比如公交車票價偏高,價格低廉的優勢沒有發揮出來,等等。在“公交優先”的概念提出并實施以后,代表們又有了新的要求。例如,廣州有代表提出,現在的公交車十分擁擠,而且公交車上的座位太少;空調車的通風設備不好,遇到流行性疾病的高發期對人的身體健康不利。
公交優先需要更具體
乘坐公交車的是廣大的老百姓,因此“公交優先”,內涵就是“百姓優先”。“公交優先”不僅體現為路權的優先,而且也同樣應體現為票價的低廉。北京從2007年開始實施的公交新政,真正讓“百姓優先”落實到了馬路上,給百姓帶來了“看得見”、“摸得著”的實惠。有專家指出,以前我們把公交看成是一個企業行為,要它盈利;現在公共財政向民生傾斜,市政府把公交作為一種社會公益性事業,這種定位的轉變解決了公交發展的最根本問題。
“北京大,看票價”,曾經的一句玩笑話點出了北京公交存在的痼疾。高票價曾經成為讓人望而卻步的重要原因。但這樣的歷史已經成為過去,北京市公交汽車已先行一步,普遍采取了持卡四折優惠政策。在收費問題上,北京市政府將主動權讓給了市民。在北京制定公共交通政策的過程中,聽證制度成為重要的一環,通過聽證代表的發言和選擇,相關的公共交通政策變得更合理、更親切。市民擁有了更多話語權并親身參與其中,對他們來說,公共交通才能更有吸引力。而同時,北京市政府財政年增加支出將達10億元左右。沒有公共財政的強力支持,新的軌道交通無法開通,低票價政策更難推行。