為繼續推進“公交優先”出謀劃策

“一條道路的修建不應僅僅為了滿足目前的需求，還應在城市交通擁堵方面尋找治本的好辦法”；“希望我市能加快軌道交通建設”；“票價是不是能夠更便宜”；“公交車上是不是能增加一些座位”。在近期召開的地方“兩會”上，這些較以往更加具體化的“公交優先”話題，已經成為各地代表、委員熱議的重點。

去年9月，全國經歷了首個“公交周”和“無車日”，社會各界對“公交優先”的重視達到前所未有的高度。通過“公交周”的宣傳，“公交優先”的理念深入人心，成為社會的共識，整個活動取得良好效果。然而要徹底緩解交通擁堵，還需要相關部門在各方面繼續多下功夫、增加投入。

公交發展要有新思路

今年的上海“兩會”上，有代表建議，要以立法的形式，改進城市公共交通費用機制。對于公共交通費用由政府進行適當補貼，以法規的形式進一步明確地鐵、公交車換乘費用的減幅和范圍，給予諸如城市特困人員、沒有收入的中小學生等減免公共交通費用或進行補償。上海市交通管理局黨委副書記韓強對此表示，關于“公交優先”，上海沒有法規條例，這確實是個空白。美國在1965年就曾為公交優先立法。這是非常值得借鑒的。

另外，還有代表建議學習國外公交建設的經驗。他們建議學習德國的公交，車站會預報下一班車什么時候到達。公交車上設有按鈕，如果在即將到達路口之前按下按鈕，紅燈會翻成綠燈讓公交車優先通行。還有代表建議學習新加坡“公交專用道”建設的經驗，為每一輛公交車安裝了一部特制的攝像機。只要哪位私車司機貪圖方便闖入公交專用道，公交車司機只需輕輕按下方向盤前的一個按鈕，就可以將那輛違規的車拍照留存，然后把這些照片交給公路管理局的執法人員，由執法人員傳訊這些違規司機。

代表們的建議和意見無疑反映出一個現實情況，那就是一些城市的公共交通還存在不少問題。比如政府對公共交通的財政支持力度弱，或者公交線路、站點的設置沒有跟上城市發展建設的步伐，再比如公交車票價偏高，價格低廉的優勢沒有發揮出來，等等。在“公交優先”的概念提出并實施以后，代表們又有了新的要求。例如，廣州有代表提出，現在的公交車十分擁擠，而且公交車上的座位太少；空調車的通風設備不好，遇到流行性疾病的高發期對人的身體健康不利。

公交優先需要更具體

乘坐公交車的是廣大的老百姓，因此“公交優先”，內涵就是“百姓優先”。“公交優先”不僅體現為路權的優先，而且也同樣應體現為票價的低廉。北京從2007年開始實施的公交新政，真正讓“百姓優先”落實到了馬路上，給百姓帶來了“看得見”、“摸得著”的實惠。有專家指出，以前我們把公交看成是一個企業行為，要它盈利；現在公共財政向民生傾斜，市政府把公交作為一種社會公益性事業，這種定位的轉變解決了公交發展的最根本問題。

“北京大，看票價”，曾經的一句玩笑話點出了北京公交存在的痼疾。高票價曾經成為讓人望而卻步的重要原因。但這樣的歷史已經成為過去，北京市公交汽車已先行一步，普遍采取了持卡四折優惠政策。在收費問題上，北京市政府將主動權讓給了市民。在北京制定公共交通政策的過程中，聽證制度成為重要的一環，通過聽證代表的發言和選擇，相關的公共交通政策變得更合理、更親切。市民擁有了更多話語權并親身參與其中，對他們來說，公共交通才能更有吸引力。而同時，北京市政府財政年增加支出將達10億元左右。沒有公共財政的強力支持，新的軌道交通無法開通，低票價政策更難推行。