劉晏的市場調(diào)節(jié)

增加朝廷的財(cái)政收入，他不是單純依靠提高稅收，或直接由官府參與壟斷經(jīng)營，與民爭利，而是注重調(diào)動(dòng)民間經(jīng)營的積極性。

夢幻般的大唐盛世，又如一面脆弱的鏡子，因安史之亂而驟然粉碎。隨之而來的藩鎮(zhèn)割據(jù)，使得帝國財(cái)政捉襟見肘。

亂世之余，百廢待舉，劉晏應(yīng)運(yùn)而生，他對劫后的帝國財(cái)政的重新梳理，值得后人關(guān)注。

劉晏（公元716-780年）生于唐玄宗盛世，自幼即有“神童”美譽(yù)，古代中國流傳甚廣的《三字經(jīng)》就將其編入：“唐劉晏，方七歲，舉神童，作正字；彼雖少，身已壯。”可見劉晏注定要早早地卷入這個(gè)社會的起起落落。

公元762年４月，劉晏任戶部侍郎兼度支、鑄錢、鹽鐵等使，成為主管財(cái)政的大臣。從此，他在帝國經(jīng)濟(jì)治理方面大展手腳。劉的主要政策有：疏浚運(yùn)河河道，實(shí)現(xiàn)南糧北調(diào)：采用分段轉(zhuǎn)運(yùn)之法，歲運(yùn)江淮糧食數(shù)十萬石，以解決關(guān)中糧食供給；改革鹽政，行平準(zhǔn)法，比舊額每年增收鹽稅10倍以上；以經(jīng)濟(jì)手段管理常平倉，救災(zāi)救貧，穩(wěn)定糧價(jià)，穩(wěn)定人心。

劉晏首先著手整頓江淮漕運(yùn)。長安是全國首都，人口稠密，安史之亂中，原漕運(yùn)被破壞，因此發(fā)生饑荒。為解決漕運(yùn)問題，劉晏親自到各地勘察，取得第一手資料，并總結(jié)以往的漕運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，選取由淮河經(jīng)汴水入黃河，再由黃河入渭水到長安的運(yùn)糧路線。接著劉晏又管頓整理，改善航運(yùn)方法，改革漕運(yùn)組織，大大縮短了漕運(yùn)時(shí)間，使江南的糧食源源不斷地運(yùn)進(jìn)長安，保證了長安的糧食供給，穩(wěn)定了京師的糧價(jià)。

據(jù)載，當(dāng)首批運(yùn)糧船只到達(dá)長安時(shí)，京城轟動(dòng)，唐代宗十分高興，派遣了鼓樂隊(duì)到東渭河橋迎接，還派了特使飛馬代表皇帝慰問劉晏說：“你啊，真是朕的蕭何！”蕭何在楚漢戰(zhàn)爭中以充足的糧食供應(yīng)保證了劉邦在前線的勝利，代宗將劉晏比為蕭何，可見對他的重視程度了。

除了改革漕運(yùn)制度取得巨大成功外，劉晏對鹽鐵管理的改革也取得極高的成就。首先他精簡鹽鐵機(jī)構(gòu)，清除了一批魚肉百姓的鹽官。除在主要產(chǎn)區(qū)設(shè)立鹽監(jiān)，管理和收購食鹽，還在杭州等地設(shè)立了四處鹽場，便于食鹽的儲存、分銷。

與漢武帝、桑弘羊動(dòng)用國家機(jī)器，對工商大戶采取暴力掠奪的方式不同，劉晏的改革頗具市場色彩。同樣是為了增加朝廷的財(cái)政收入，他不是單純依靠提高稅收，或直接由官府參與壟斷經(jīng)營，與民爭利，而是注重調(diào)動(dòng)民間經(jīng)營的積極性。

如在漕運(yùn)方面，他的辦法是由官府出錢雇工，分段運(yùn)輸，“不發(fā)丁男，不勞郡縣”。這樣既確保了漕糧的及時(shí)運(yùn)達(dá)，又大大節(jié)省了運(yùn)輸費(fèi)用。在鹽政方面，他規(guī)定鹽戶生產(chǎn)的鹽由官府收購后可以轉(zhuǎn)售給商人，至于商人把鹽運(yùn)到何處銷售，官府不加限制。那些商人不愿去或到不了的邊遠(yuǎn)地區(qū)，劉晏設(shè)立常平鹽，即政府出面將鹽運(yùn)到商家不肯來的邊遠(yuǎn)地區(qū)儲存起來，待該區(qū)域鹽緊缺時(shí)，以低于市場的方式出售。

甚至，為了及時(shí)了解全國物價(jià)，劉晏還在各道設(shè)立巡院，用高價(jià)招募快足，沿途遍布驛站，專門遞送經(jīng)濟(jì)信息和商業(yè)情報(bào)，這樣，“四方物價(jià)之上下，雖極遠(yuǎn)不四五日知，故食貨知輕重，盡權(quán)在掌握，朝廷獲美利而天下無貴賤之憂”。顯然，劉晏十分了解信息對于政府采取經(jīng)濟(jì)決策的意義。在當(dāng)時(shí)的交通傳輸條件下，面對如此龐大的帝國，劉晏對信息工具的利用可謂作到了極致。

劉晏的成功，是由于向商人提供了獲利空間——這一點(diǎn)也為當(dāng)時(shí)的觀察人士所詬病，認(rèn)為雖以劉晏的人品道德，仍不能保證在此機(jī)制下官商勾結(jié)、營私舞弊的泛濫。

劉晏對賑災(zāi)的態(tài)度也與別人不一樣。劉晏認(rèn)為，“善治病者，不使至危憊；善救災(zāi)者，勿使至賑給”——他不主張大舉賑災(zāi)的理由是，賑災(zāi)量少了，“不足以活人”；賑災(zāi)量大了，“則闕國用”；國用不足，則又加重稅收額度，不利民間財(cái)富增長。此外，在賑災(zāi)過程中不能完全避免官吏串謀、侵吞，“吏下為奸，強(qiáng)之過多，易其雜貨”，劉以為，這比簡單的賑災(zāi)更有效。

劉晏以才能任事，得到皇帝信任，卻由于政治上不善自謀，宦途屢遭挫折。為官不久便卷入一場政治糾紛，被貶了官。肅宗去世，代宗即位，才被召回京城，復(fù)職重用。

代宗去世，德宗即位，楊炎當(dāng)了宰相，為了報(bào)復(fù)前仇，楊炎先奪去劉晏的財(cái)權(quán)，以鹽鐵、轉(zhuǎn)運(yùn)應(yīng)集中戶部統(tǒng)一管理為由，撤消了鹽鐵、漕運(yùn)等專使職務(wù)，接管了劉晏財(cái)政上的職權(quán)。接著，又奏請德宗貶劉晏為忠州刺史，派人監(jiān)視。建中元年（公元780年）七月，楊炎又誣陷劉晏與朱比泌勾結(jié)，蓄謀作亂，德宗不加分辨派宦官賜劉晏死。

一代杰出的理財(cái)家就這樣蒙冤而死，終年65歲。劉晏死后，楊炎籍沒其家，登記在冊的，“惟雜書兩乘，米麥數(shù)斗”。這樣的清廉作風(fēng)，在封建社會中是非常難能可貴的。