國有獨資公司董事會建設研究

[摘要]本文分析了國有獨資公司董事會在公司治理中的特殊作用，以深圳市屬國有企業為例，針對目前國有獨資企業董事會建設所存在的問題，提出了較具實務性的政策建議。

[關鍵詞]國有獨資公司董事會 公司治理

[中圖分類號] F832[文獻標識碼]A[文章編號]1004-6623(2008)06-0096-04

[作者簡介]郭立民(1964—)，河北人，湖南大學博士研究生。研究方向:公司治理。

一、國有獨資公司董事會

在公司治理中的特殊作用

國有獨資公司是指國家單獨出資、由國務院或者地方人民政府授權本級人民政府國有資產監督管理機構履行出資人職責的有限責任公司。因此，國有獨資企業同時具有國有資本控制和股權結構缺乏制衡機制的特點。雖然經過20多年的改革，國有獨資公司在建立現代企業制度方面取得了一定程度的進展，但在全國范圍內國有獨資公司在公司治理方面依然存在諸多問題。悉心探查我國國有獨資公司治理結構的現實困境，深刻剖析其生成根源，可以為重構適應現實社會經濟條件、運營高效、決策科學的國有獨資公司治理結構框架提供參考（李佳微，2008）。

所謂公司治理，不同的學者給予了不同的定義。有人認為，公司治理是一套控制公司經營的法律、法規和其它因素構成的系統 ( Gillan and Starks， 1998)；也有學者指出，公司治理是公司資本供給者保證其投資收益的方法(Shleifer and Vishny， 1997)；還有人主張，公司治理是一個事后分配公司所產生準租金(quasi-rents)的約束體系”(Zingales， 1998) 。一般說來，能形成共識的基本概括是，公司治理是現代企業在所有權和經營權分離背景下，由一整套降低企業代理成本和保護投資者利益的法律、法規和其它機制構成的機制體系，可分為外部治理和內部治理（張建森，2005）。……