加強和改進作風建設 深入開展反腐倡廉工作

胡錦濤同志在中紀委七次全會上的重要講話，全面分析了當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢以及領導干部作風建設方面存在的突出問題，深刻闡述了加強新形勢下領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，明確提出了加強反腐倡廉工作的重點任務。認真學習貫徹胡錦濤同志重要講話精神，是全面加強黨員干部作風建設的必然選擇，學好講話精神對改進干部的工作作風，強化執行力，提高工作效率，實現年度工作目標具有十分重要的現實意義。

領導干部作風建設與黨風廉政建設是相統一的，良好的作風是抵御腐敗風險和廉潔從業的重要保證，是加強黨風廉政建設的基礎；反腐倡廉、廉潔勤政取決于領導干部作風建設，是作風建設的重要內容，兩者相輔相成，相互促進，缺一不可。結合車身廠黨風廉政建設工作實際，我認為加強領導干部作風建設，必須做好以下三個方面的工作。

一、堅持三項教育，增強意識，共筑反腐之堤

意識決定行為。意識的形成源于教育，加強作風建設，教育是基礎，首先要從思想上增強廉潔從業意識，增強抵御風險的能力，要著重抓好三項教育：

堅持開展思想道德教育。領導干部作風建設應從思想道德教育抓起，通過開展“八個堅持，八個反對”、“社會主義榮辱觀”等內容的宣傳教育，使黨員領導干部自覺地把“八種良好風氣”轉化為“自重”的標準、“自省”的鏡子、“自警”的標尺、“自勵”的目標，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，倡導廉潔和誠信的良好風尚，形成以廉為榮、以貪為恥的氛圍，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

堅持開展理想信念教育。在黨員領導干部中經常性地開展鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，重點學習科學發展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝干部頭腦；強化公仆意識，教育干部堅定理想信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德，堅決抵制各種腐朽落后思想文化的侵蝕，永葆共產黨人的政治本色和革命氣節。

堅持開展黨紀法規教育。把《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、廉潔從業若干規定和公司規章制度作為黨員領導干部應知應會、上崗任職的基本要求，尤其是領導干部要通過這些教育懂得哪些可為，哪些不可為，什么是違紀，違紀后將受到什么處罰。同時，還要堅持“以正面典型引導人”，“以反面典型警示人”，注重創新載體、整合資源、形成合力，不斷拓展宣傳教育領域，搭建廉政文化平臺，形成反腐倡廉進工廠、進車間、進家庭的良好氛圍，從而增強作風建設教育和黨風廉政教育工作的輻射力、吸引力和感染力。

二、落實四項制度，改進作風，強化執行能力

嚴格落實制度，不斷強化黨員干部的執行力，是加強作風建設的關鍵。

首先，抓好干部管理制度的落實。將干部的任用和管理作為加強作風建設的源頭來抓，把防止領導干部、關鍵崗位人員帶“病”上崗和帶“病”工作作為工作重點，嚴格把好選拔任用關，克服重提拔輕教育、重任務“加壓”輕思想“加油”的不良傾向。把落實“八種良好風氣”的情況，納入干部考核的范圍，作為干部選拔的重要考察內容。大力推進實施《推薦中層管理人員備案制度》，嚴把任用關，對有德有才的干部，重點使用；有德缺才的干部，培養使用；有才無德的人，堅決不用。在干部的使用中，把廉政建設作為干部業績評價的一項重要內容，建立健全監督考評激勵機制和干部退出機制，對不勝任的干部要堅決從崗位上撤下來，維護作風形象。

其次，抓好廉政建設責任制的落實。與“四好”班子創建活動相結合，按照“一級抓一級”和“誰主管誰負責”的原則，認真抓好班子及班子成員作風建設，形成黨政齊抓共管的工作格局。一是要抓好責任的細化、分解工作，層層建立責任制，實行管人、管事和管黨風廉政建設的“一崗雙責”制度；二是要抓好督促檢查，納入KPI考評，加大責任追究和經濟考核力度；三是要抓好責任制考核結果運用，把黨風廉政建設責任制及作風建設考核情況作為單位和個人評價的主要依據，以此引起各單位領導班子和領導干部對貫徹落實責任制工作的重視。

第三，抓好“實施綱要”的落實。要把貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》工作，作為一項系統工程納入黨委工作的總體規劃，列入重要議事日程。按照系統性、整體性和科學性的工作思路，一方面整合資源，形成合力，確保工作目標的全面實現；另一方面結合工廠實際，找準工作重心，持續加強關鍵部位、重點環節管理制度和流程的建立，從而提高廉政工作的預見性，增加廉政工作的針對性，切實形成教育先導、制度管控、監督制約的懲防體系，促使領導干部真正做到“不想腐、不能腐、不敢腐”。

三、采取四項措施，強化監督，健全防范機制

強化監督，防患于未然是加強廉政建設和作風建設的根本保證。把黨內監督和群眾監督、輿論監督等很好地結合起來，逐步形成全方位、多層次的監督網絡。

一要建立健全內控機制。重點對“人、財、物”關鍵部位的監督控制，不斷加強對招（議）標、物資采購、合同管理、廢舊物資處置等重點環節的監督。特別是有對外業務關聯的單位，以強化教育和監督入手，進一步建立健全管理監督工作機制，并向敏感崗位延伸，把監督工作融入到管理過程中，切實做到權力行使到哪里、活動延伸到哪里，監督就跟蹤到哪里，將干部的一切行為都置于黨紀國法和社會道德的嚴格約束之下。

二要嚴格執行科學決策流程。加強與領導干部作風密切相關的關鍵環節的監督，并把監督關口前移，注重事前監督和防范，及時發現和糾正領導干部作風方面的問題。建立健全監督制約機制，加強對行政審批、資金分配、干部使用等權力運行重點環節的監督。對“三重一大”事項，認真執行工廠決策流程，提高領導干部決策的科學化、民主化、公開化，規范領導干部決策行為，有效防止權力失控、決策失誤、行為失范。

三要進一步拓寬暢通黨內外監督渠道：一是堅持領導班子民主生活會制度，強化班子成員之間的監督，提升領導班子依靠自身解決問題的能力；二是堅持通過以員工代表大會為主要形式的民主管理制度，認真落實《車身廠廠務公開民主管理控制程序》，繼續推進《廠長、工會主席定期會晤實施辦法》和《廠長定期向員工代表通報情況實施辦法》，不斷拓展廠務公開民主管理的廣度和深度；三是認真落實政務公開和黨務公開制度，進一步加強監督檢查力度，維護員工的知情權、參與權、監督權。

四要深化效能監督。緊密圍繞工廠事業計劃和方針目標，一方面加強黨員領導干部對工廠管理制度貫徹落實的監督檢查，確保政令暢通，另一方面對工廠內部控制環節的薄弱點、業務流程的關鍵點和風險點，選擇適當“點、位和環節”進行立項監察，完善制度、優化流程、改善管理、堵塞漏洞。

總之，中紀委第七次全會提出了突出抓好領導干部作風建設的新要求，對于我們落實科學發展觀、保持黨的先進性具有十分重要的意義。面對反腐倡廉工作更加艱巨的任務，領導干部只有著眼于公司事業計劃目標，充分發揚求真務實的作風，增強責任感和使命感，把切實維護員工利益、建設和諧企業作為黨風廉政建設的工作重點，并自覺將其貫徹到黨的基層組織建設中去，以奮發有為的精神狀態履行好黨和人民賦予的職責，才能從根本上推動反腐倡廉工作的深入開展。