選舉的細(xì)節(jié)不能省

2007年11月26日是煙臺(tái)市萊山區(qū)第四屆人大代表的選舉日。中午上完課，我去系辦公室領(lǐng)了張選票，開始行使自己的公民權(quán)利。選票上印著三個(gè)候選人的名字，從這三個(gè)候選人中選兩位。這三位候選人我均不認(rèn)識(shí)，更談不上了解。只好胡亂在其中兩位的名字上面畫上圓圈。選舉工作就這樣完成了，我個(gè)人也算是行使了一次公民權(quán)利。后來，我又打聽過我們系的其他教師，問他們認(rèn)識(shí)不認(rèn)識(shí)選票上的候選人，他們也都說不認(rèn)識(shí)，也是隨意畫的圓圈。選民之所以對候選人不認(rèn)識(shí)、不了解，是由于選舉委員會(huì)把“組織代表候選人與選民見面，回答選民的問題”（此為《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)選舉法》第七章第三十三條的有關(guān)規(guī)定）的這個(gè)具體細(xì)節(jié)給省略了。在選民對候選人不認(rèn)識(shí)、不了解的情況下，參加投票選舉，是機(jī)械地選舉，這樣的選舉是流于形式走過場的選舉。

從這件事可以看出，在發(fā)展基層民主方面，當(dāng)前我國普遍存在著一個(gè)嚴(yán)重的問題，就是某些基層領(lǐng)導(dǎo)過于忽視民主的具體細(xì)節(jié)問題。實(shí)行民主，絕不只是高喊人民當(dāng)家作主，也絕不只是宣傳人民代表大會(huì)制度的民主形式多么優(yōu)越；實(shí)行民主，還應(yīng)包括扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)民主的具體細(xì)節(jié)，如組織候選人與選民會(huì)面和劃選票等等。

重視民主細(xì)節(jié)的落實(shí)，可以養(yǎng)成人民的政治生活習(xí)慣，可以訓(xùn)練人民依法直接行使民主權(quán)利的能力。偉大的革命先行者孫中山先生就非常重視民主的具體細(xì)節(jié)問題。他的“建國方略之三”講的是民權(quán)初步，其內(nèi)容是講如何開會(huì)，如何發(fā)言，如何表決，如何選舉等。講選舉，又是講如何提出候選人，如何產(chǎn)生檢查人（即檢票人），如何發(fā)票，如何寫票，如何投票，如何宣布選舉結(jié)果（各個(gè)候選人得票數(shù)），等等。這些都是民主的細(xì)節(jié)問題，看起來似乎意旨平淡，未及“大道”。但是，程序民主是實(shí)體民主的前提與基礎(chǔ)。這些瑣碎的操作細(xì)節(jié)，絕非將民主問題簡單化，庸俗化，而是將民主政治理論，落實(shí)為一般民眾人人都能掌握的普通常識(shí)與行為規(guī)范。民主政治體制的“議事之學(xué)”，好比“兵家之操典，化學(xué)之公式，非瀏覽誦讀之書，乃習(xí)練演試之書也。若以瀏覽誦讀而治此書，則必味如嚼蠟，終無所得。若以習(xí)練演試而治此書，則將如澉蔗，漸入佳境。一旦貫通，則會(huì)議之妙用，可全然領(lǐng)略矣。”孫中山希望家族、學(xué)校、農(nóng)田、工黨、商會(huì)、公司、國會(huì)、省會(huì)、縣會(huì)“皆當(dāng)以此為法則”，由此養(yǎng)成國民的民權(quán)意識(shí)?！疤却说谝徊侥苄?，行之能穩(wěn)，則逐步前進(jìn)，民權(quán)之發(fā)達(dá)必有登峰造極之一日?！睂O中山在西方多年，親自觀察人家的民主政治生活，懂得民主不能僅講原則，而要有一整套規(guī)范的操作方法來保證。他強(qiáng)調(diào)，這些，雖是實(shí)行民權(quán)之第一步，但“行第一步之工夫萬不可忽略也”。

另外，重視民主的細(xì)節(jié)，還能彰顯社會(huì)主義民主的真實(shí)性，更好地體現(xiàn)人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。眾所周知，人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，也是目前我國民主政治的主要基礎(chǔ)。人民當(dāng)家作主的直接體現(xiàn)就是人民通過選舉自己的代表來行使民主權(quán)利，體現(xiàn)自己在國家生活中的主人翁地位。中國各級人民代表大會(huì)的代表通過選舉方式由選民自由地、公正地選舉產(chǎn)生，目前普選實(shí)際上僅限于作為非立法機(jī)關(guān)的縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會(huì)，不適用于作為立法機(jī)關(guān)的省和全國兩級人民代表大會(huì)。也就是說，縣級以下人民代表由選民直接選舉產(chǎn)生，縣級以上人民代表由下級人民代表大會(huì)逐級選舉產(chǎn)生。如果縣鄉(xiāng)兩級人大代表的選舉流于形式，縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會(huì)所擁有的法定權(quán)力無法現(xiàn)實(shí)化，社會(huì)主義民主政治就難以落實(shí)。實(shí)行民主，有許多細(xì)節(jié)。民主的細(xì)節(jié)不認(rèn)真落實(shí)，民主的真實(shí)性就會(huì)受到影響，就會(huì)打折扣，甚至變質(zhì)。所以，我們講民主，不但要講意義，講原則，還要講操作，講細(xì)節(jié)。讓細(xì)節(jié)顯實(shí)質(zhì)，讓細(xì)節(jié)顯真誠。