學(xué)習(xí)借鑒市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家主流政黨執(zhí)政方式的思考

[摘要]實(shí)現(xiàn)執(zhí)政方式的現(xiàn)代化，是當(dāng)前中國政治發(fā)展的重要目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要勇于吸收借鑒市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家主流執(zhí)政黨的一些有益經(jīng)驗(yàn)和做法，如對民意的重視態(tài)度及掌握技巧、不斷擴(kuò)大執(zhí)政基礎(chǔ)的勇氣和經(jīng)驗(yàn)、執(zhí)政方式制度化與法制化的理念與做法、黨政關(guān)系間接化的原則和技巧、以權(quán)力制約權(quán)力的思路與作法、選舉制度的操作性程序與參與選舉的方法策略等。在學(xué)習(xí)和借鑒過程中，要注意策略，如正確處理目的與手段的關(guān)系、我黨需要與他黨經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系、外在經(jīng)驗(yàn)形式與內(nèi)在規(guī)律之間的關(guān)系等。

[關(guān)鍵詞]西方政黨；執(zhí)政方式；執(zhí)政基礎(chǔ)；權(quán)力制約

[中圖分類號(hào)]D05

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1000-4769(2008)03-0072-04

執(zhí)政方式是政黨執(zhí)掌和控制國家政權(quán)的手段、途徑和方法。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出要“不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式”，使“執(zhí)政方式更加科學(xué)”；黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步提出要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。因此，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政方式的現(xiàn)代化，是當(dāng)前中國政治發(fā)展的重要目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不僅要學(xué)習(xí)借鑒曾經(jīng)執(zhí)政或正在執(zhí)政的其他國家共產(chǎn)黨的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也要解放思想，吸收市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家主流執(zhí)政黨(西方政黨)的有益經(jīng)驗(yàn)和做法。

一、學(xué)習(xí)和借鑒市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家主流政黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，有助于推進(jìn)我黨執(zhí)政方式的現(xiàn)代化

他山之石，可以攻玉。在現(xiàn)代政黨政治條件下，雖然各國執(zhí)政黨之間在黨的性質(zhì)、信仰、綱領(lǐng)、執(zhí)政理念、社會(huì)基礎(chǔ)等方面千差萬別，但作為執(zhí)政黨。在治國理政的過程中必然面臨著一些共同的問題，因而在執(zhí)政方式現(xiàn)代化的過程中存在一些共同規(guī)律。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家主流政黨長期執(zhí)政或反復(fù)執(zhí)政的許多作法和經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了現(xiàn)代政黨執(zhí)政的一般規(guī)律，是人類政治文明的重要組織部分，是值得所有執(zhí)政黨學(xué)習(xí)和借鑒的。勇于以開放的姿態(tài)學(xué)習(xí)和借鑒其他政黨創(chuàng)造的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，是共產(chǎn)黨不斷保持其先進(jìn)性的重要途徑之一。十月革命勝利之后，新生的蘇維埃執(zhí)政黨為了鞏固執(zhí)政地位，在列寧的領(lǐng)導(dǎo)下勇敢地學(xué)習(xí)、借鑒和改造了資產(chǎn)階級政黨執(zhí)政的一些做法，實(shí)行了新經(jīng)濟(jì)政策，使新生的蘇維埃政黨的執(zhí)政地位得到了鞏固。毛澤東同志也說過，斯大林破壞社會(huì)主義法制的事情，在英美這樣的西方國家不可能發(fā)生。這可以理解為對西方發(fā)達(dá)國家依法治國的一種肯定。周恩來同志在談及人民代表大會(huì)對黨和政府的批評和監(jiān)督時(shí)曾指出：“西方議會(huì)的某些形式和方法還是可以學(xué)的，這能夠使我們從不同方面來發(fā)現(xiàn)問題。”劉少奇同志在1956年黨的八屆二中全會(huì)的報(bào)告中，列舉出了一些事例，認(rèn)為“資產(chǎn)階級政黨的有些制度也可以參考”。

在新的歷史條件下，我們黨所處的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了深刻變化，我們將在一個(gè)市場化、全球化、信息化、社會(huì)分層化和利益多元化的環(huán)境下執(zhí)掌政權(quán)。在這一點(diǎn)上，我們與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的其他執(zhí)政黨面臨著許多相同的課題，更為重要的是，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家主流政黨在長期執(zhí)政或反復(fù)執(zhí)政的過程中對解決這些課題已經(jīng)進(jìn)行了長期的實(shí)踐和探索。因此，如果我們能積極借鑒和吸收這些政黨所創(chuàng)造的政治文明成果，為我所用，可以使我們少走彎路，減少制度創(chuàng)新成本，加快推進(jìn)執(zhí)政方式民主化的進(jìn)程。相反，如果把本應(yīng)由人類共享的民主執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)統(tǒng)歸到資產(chǎn)階級政黨名下，必然使自己的創(chuàng)新空間變得狹小而閉塞，無異于作繭自縛。

二、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家主流政黨執(zhí)政方式可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)

1、對民意的重視態(tài)度及掌握技巧

在競爭性政黨政治條件下，代表民心民意的選票是一個(gè)政黨獲得執(zhí)政權(quán)的唯一武器。因此，各政黨“天然”地重視對民心民意的爭取，無論選舉期間本黨候選人的推出、競選綱領(lǐng)的宣傳等無不圍繞表達(dá)民意、爭取民心而展開。例如，為了使自己的決策更好地貼近社會(huì)現(xiàn)實(shí)，準(zhǔn)確把握多元化的社會(huì)需求，以便在競爭中獲勝，許多國外主流政黨有意識(shí)地選擇黨外的思想庫、咨詢機(jī)構(gòu)、研究所作為其決策的參謀助手。美國共和黨極為重視傳統(tǒng)基金會(huì)、企業(yè)政策研究所的政策建議，這兩所機(jī)構(gòu)素有共和黨“影子內(nèi)閣”之稱。總之，在長期的爭奪民意民心的過程中，這些政黨都形成了一整套了解和掌握民意的方法，如定期舉行的民意調(diào)查、黨的高級領(lǐng)導(dǎo)人定期與選民會(huì)面、經(jīng)常基層走訪等等。

全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，在長期的實(shí)踐中我們黨形成了自己獨(dú)特的走群眾路線、密切聯(lián)系群眾、體察人民群眾意愿的方式方法。但是，在社會(huì)分層化和利益多元化的條件下，如何更加真實(shí)準(zhǔn)確地掌握民情民意是我們黨面臨的一個(gè)新課題。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家主流政黨對民意的重視雖然具有一定的虛偽性和功利性，但它們了解和監(jiān)測民意的一些技巧和方法，如在政策推出前吹風(fēng)探測民意反應(yīng)、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立的民意調(diào)查等方法，我們完全可以大膽采用。

2、不斷擴(kuò)大執(zhí)政基礎(chǔ)的勇氣和經(jīng)驗(yàn)

拓展社會(huì)基礎(chǔ)，擴(kuò)大群眾支持面，是任何一個(gè)政黨實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政的重要保障。但凡那些能長期執(zhí)政的政黨，不管它是以何種社會(huì)階層利益代言人的面目獲得了執(zhí)政地位，它總是能及時(shí)地?cái)U(kuò)大自己的社會(huì)基礎(chǔ)，從一個(gè)特定階層傾向的政黨向“代表國內(nèi)各方面利益”的政黨轉(zhuǎn)變。在20世紀(jì)50年代初獨(dú)立運(yùn)動(dòng)高漲的革命時(shí)期，新加坡人民行動(dòng)黨處于政治譜系的極左一端，有著濃厚的工人階級色彩。但是，當(dāng)該黨于1959年獲得執(zhí)政地位后它便認(rèn)識(shí)到，“人民行動(dòng)黨作為一個(gè)政黨，必須為全國的利益盡力，不是為一個(gè)階級盡力”，因此必須努力將自己轉(zhuǎn)變成“代表國內(nèi)各方面利益”的政黨。為此，人民行動(dòng)黨不再強(qiáng)調(diào)其代表的階級性而是不斷擴(kuò)大其代表的廣泛性。如果說，在獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的革命時(shí)期。人民行動(dòng)黨特別聲張工人階級的利益，其屬性色彩表現(xiàn)為一個(gè)“最能關(guān)心工人利益的黨”；那么，在和平建設(shè)的執(zhí)政時(shí)期，人民行動(dòng)黨則強(qiáng)調(diào)代表全體人民利益，其屬性色彩表現(xiàn)為一個(gè)“代表國內(nèi)各方面利益”的黨。這種轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣裥袆?dòng)黨長期執(zhí)政奠定了重要的社會(huì)基礎(chǔ)。

其他市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家主流政黨為了能長期執(zhí)政，也都把不斷擴(kuò)大自身的社會(huì)基礎(chǔ)作為一個(gè)重要戰(zhàn)略，如不再以階級政黨自居，向中間靠攏，宣稱自己是代表大多數(shù)人利益的政黨；調(diào)整自己的理論綱領(lǐng)，甚至把黨外名人吸收入黨以增強(qiáng)其民意代表性，等等。我們黨實(shí)現(xiàn)從革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，也存在一個(gè)不斷擴(kuò)大執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)的問題。因此，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家主流政黨在這方面的勇氣和一些做法對我們具有一定的啟發(fā)和借鑒價(jià)值，如在政策主張、利益取向上顯示出更大的包容性，以獲得更廣泛群體的認(rèn)可與支持，等等。

3、執(zhí)政方式制度化與法制化的理念與做法

按法定的民主政治“游戲規(guī)則”開展競爭，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家主流政黨能夠長期、平穩(wěn)執(zhí)政的基礎(chǔ)條件。這些國家一般都將政黨的地位、政黨的運(yùn)作、政黨間的競爭以及政黨的施政方針由相關(guān)的法律乃至憲法給予了明確限定。政黨無論強(qiáng)弱都必須在國家法律的框架內(nèi)活動(dòng)，“黨法”不可能大于國法，政黨之間的利益矛盾都是通過法律途徑解決。在國家層面，通過立法使執(zhí)政黨的權(quán)力得到有效保障又使之受到法律制約。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的這一做法對我們落實(shí)黨“必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)”的原則和依法執(zhí)政具有一定的啟發(fā)和借鑒價(jià)值。

在政黨層面，無論是在黨內(nèi)民主的運(yùn)作過程中，還是民主行使執(zhí)政權(quán)的過程中，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家主流政黨一般都有一整套行之有效的完整制度，而且這些“黨法”在黨內(nèi)具有最高的權(quán)威地位，不會(huì)因領(lǐng)導(dǎo)人的更替而改變。這種通過樹立黨章黨紀(jì)最高權(quán)威地位來“依法治黨”的思路，對推進(jìn)我黨執(zhí)政方式民主化也具有重要的啟發(fā)價(jià)值。

4、黨政關(guān)系間接化的原則和技巧

市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家主流政黨處理自己與政府的關(guān)系時(shí)堅(jiān)持黨政關(guān)系間接化的原則，政府在臺(tái)前，執(zhí)政黨在幕后。這種做法的好處是，當(dāng)執(zhí)政黨所領(lǐng)導(dǎo)的政府存在施政失誤，引起選民不滿時(shí)，黨可以通過更換政府領(lǐng)導(dǎo)人甚至解散重組政府來化解危機(jī)，黨的執(zhí)政地位仍然相對不受影響。通過黨政關(guān)系間接化，可以將政府領(lǐng)導(dǎo)人的合法性、政府的合法性和執(zhí)政黨的合法性相對區(qū)隔，使執(zhí)政黨延續(xù)執(zhí)政地位有緩沖余地。

黨政不分，執(zhí)政黨直接行使政府職權(quán)是我們黨執(zhí)政方式現(xiàn)代化過程中需要解決的一個(gè)突出問題。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家主流政黨處理黨政關(guān)系的具體做法不一定適合我們，但黨政關(guān)系間接化的原則和技巧值得我們思考。例如，相對于政府而言，黨是否可以定位為“掌舵型政黨”和“監(jiān)護(hù)性政黨”——執(zhí)政黨掌握方向。進(jìn)行重大決策，提出施政綱領(lǐng)，“劃槳”工作由政府具體負(fù)責(zé)?

5、以權(quán)力制約權(quán)力的思路與做法

在權(quán)力制衡方面，歷史和現(xiàn)實(shí)都已經(jīng)證明，西方國家按照“以權(quán)力制約權(quán)力”原則所建立的權(quán)力分立和權(quán)力制衡制度，在防止執(zhí)政黨濫用公共權(quán)力方面取得了非常顯著的效果。權(quán)力的過度集中是我們現(xiàn)行執(zhí)政體制中的重要弊端，腐敗現(xiàn)象蔓延之所以難以得到有效遏制的一個(gè)重要原因也是我們尚未創(chuàng)造出一套行之有效的辦法來對公共權(quán)力進(jìn)行有效控制。“三權(quán)分立”的政治制度模式我們當(dāng)然不能照搬，但是“三權(quán)分立”背后蘊(yùn)含的“權(quán)力必須科學(xué)設(shè)置、彼此能夠有效制約”的原則在民主政治中所具有的核心價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義應(yīng)當(dāng)予以充分肯定。“以權(quán)力制約權(quán)力”的思路以及這一思路指導(dǎo)下的權(quán)力分立和權(quán)力制衡的具體辦法我們完全應(yīng)當(dāng)大膽學(xué)習(xí)和借鑒。

6、選舉制度的操作性程序與參與選舉的方法策略

在競爭性政黨政治條件下，一個(gè)政黨只能通過定期舉行的競爭性選舉獲得執(zhí)政權(quán)。民主選舉(普選制)作為表達(dá)民意的一種有效形式和機(jī)制我們應(yīng)當(dāng)予以充分肯定。馬克思、恩格斯和列寧等都認(rèn)為普選可以為無產(chǎn)階級政黨所采用，工人階級的第一個(gè)政權(quán)巴黎公社就有過具體的實(shí)踐——“它把行政、司法和國民教育方面的一切職位交給由普選選出的人擔(dān)任，而且規(guī)定選舉者可以隨時(shí)撤換被選舉者。”

西方國家經(jīng)過幾百年的實(shí)踐，通過制度化、程序化、規(guī)范化建設(shè)，使選舉真正做到了“假戲真做”。在選區(qū)如何劃分、候選人如何產(chǎn)生、選舉宣傳如何規(guī)范、秘密投票如何保證、選舉經(jīng)費(fèi)如何籌集與使用、選舉爭議如何解決等等方面已經(jīng)形成成熟做法。這些為“假戲”而設(shè)計(jì)的操作性程序?qū)ν晟莆覈x舉制度、保障我們更好地“真戲真做”具有直接的學(xué)習(xí)借鑒價(jià)值。另一方面，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家主流政黨在參與民主選舉、駕馭選舉程序等方面的一些經(jīng)驗(yàn)也可以對完善我們黨的干部選拔制度有啟發(fā)作用，如按照民意基礎(chǔ)確定候選人、果斷處置有政治丑聞的候選人、公布候選領(lǐng)導(dǎo)人的生活與成長經(jīng)歷、出版展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人魅力的傳記以增加親和力，通過這些措施改善黨的形象等。

三、借鑒市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家主流政黨執(zhí)政方式經(jīng)驗(yàn)的原則和策略

1984年冬天。南非圖圖主教在美國紐約的一次宗教儀式上講過一段非常形象精彩的話：“白人傳教士剛到非洲時(shí)。他們手里有《圣經(jīng)》，我們(黑人)手里有土地。傳教士說：‘讓我們祈禱吧!’于是我們閉目祈禱。可是到我們睜開眼時(shí)，發(fā)現(xiàn)情況顛倒過來了：我們手里有了《圣經(jīng)》，他們手里有了土地。”推翻我們黨的執(zhí)政地位，在中國建立西方式的所謂民主政治制度，是西方國家分化、西化中國的重要戰(zhàn)略圖謀。目前他們也正在不遺余力地通過各種方式推銷、宣傳和灌輸其政黨政治模式，積極勸喻我們按照“《圣經(jīng)》”的要求“閉目祈禱”。如果我們沒有一定的警覺性和鑒別力，沒有一定的原則和恰當(dāng)?shù)牟呗裕瑢W(xué)習(xí)西方政黨有益執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果可能是“我們手里有了《圣經(jīng)》，他們手里有了土地”的局面。

即使沒有敵對勢力對我國實(shí)施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀，在世界政治發(fā)展的歷史上，生硬地模仿他國政黨制度和政黨組織體制、盲目照搬照抄別國政黨經(jīng)驗(yàn)與做法而使本國陷入政治危機(jī)的現(xiàn)象，不在個(gè)別，教訓(xùn)也十分慘痛。我們黨也有一條歷史教訓(xùn)，就是每當(dāng)強(qiáng)調(diào)向別人學(xué)習(xí)的時(shí)候，就可能出現(xiàn)因照抄照搬而造成的失誤，如新民主主義革命時(shí)期，曾犯過陳獨(dú)秀右傾機(jī)會(huì)主義和李立三“左”傾機(jī)會(huì)主義的錯(cuò)誤；建國后也曾一度照搬蘇聯(lián)模式。因此，對我們黨來說，不僅要有學(xué)習(xí)借鑒其他政黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的意識(shí)、決心和勇氣，而且必須要堅(jiān)持適當(dāng)?shù)脑瓌t和策略。

胡錦濤總書記2004年6月在中共中央政治局就加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題進(jìn)行集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，我國的歷史文化、社會(huì)制度、發(fā)展水平與其他國家不同，對世界上其他政黨執(zhí)政的一些做法和措施，我們不能照抄照搬。但對它們在治國理政方面的有益做法，我們要研究和借鑒，以開闊眼界，打開思路，更好地從世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的規(guī)律。在上述思想的指導(dǎo)下，在學(xué)習(xí)和借鑒市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家主流政黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的問題上，我們要堅(jiān)持的總原則是：認(rèn)真研究，大膽借鑒，防止照搬。在這一總的原則指導(dǎo)下，以下具體策略是非常重要的。

1、正確處理目的與手段的關(guān)系：鞏固執(zhí)政地位是目的，借鑒他黨經(jīng)驗(yàn)是手段

堅(jiān)持和鞏固黨的執(zhí)政地位，不僅是我們黨的最高利益，也是整個(gè)民族的核心利益。因此，必須明確，相對于鞏固執(zhí)政地位這個(gè)“目的”而言，學(xué)習(xí)其他政黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)執(zhí)政方式的民主化只是“手段”，手段必須服從和服務(wù)于目的。這就要求我們，在學(xué)習(xí)其他政黨經(jīng)驗(yàn)的過程中，不能為了民主化而民主化。凡是有利于鞏固我們黨執(zhí)政地位的經(jīng)驗(yàn)和做法，不論是來自于哪個(gè)黨，我們都可以學(xué)；凡是對我們黨的執(zhí)政地位產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)或潛在威脅的經(jīng)驗(yàn)和做法，無論多么鮮艷華麗，我們一定要慎重，避免飲鴆止渴。

2、正確處理我黨需要與他黨經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系：我黨為“體”，他黨為“用”

在長期的革命和執(zhí)政實(shí)踐中，我們黨已經(jīng)積累了豐富的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，在如何為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，支持和保證人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持和完善民主集中制等方面已經(jīng)基本形成了一套符合國情黨情的民主執(zhí)政的理論、方式和方法。當(dāng)然，我們在民主執(zhí)政方面的理論和制度還不完善，還面臨著新的挑戰(zhàn)和問題。學(xué)習(xí)和借鑒市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家主流政黨民主執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)，只能是為了對我們黨現(xiàn)有的民主執(zhí)政理論、制度和模式這個(gè)“體”進(jìn)行啟發(fā)、補(bǔ)充和完善，而不能是為了向他國他黨的民主執(zhí)政標(biāo)準(zhǔn)看齊，不能是為了讓世界上再多一個(gè)西方模式、西方標(biāo)準(zhǔn)的政黨政治體系。因此，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家主流政黨經(jīng)驗(yàn)必須從我們黨的內(nèi)在需要出發(fā)，要“從自己的經(jīng)驗(yàn)中考證這些結(jié)論，吸收那些用得著的東西，拒絕那些用不著的東西，增加那些自己所特有的東西”。

3、正確處理經(jīng)驗(yàn)與環(huán)境的關(guān)系：他黨經(jīng)驗(yàn)移植必須與國情黨情相適應(yīng)

市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家主流政黨民主執(zhí)政模式是一種“內(nèi)生型”的執(zhí)政模式，植根于這些國家特定的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)土壤。因此，對這些政黨經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和借鑒必須考慮我們黨所處的執(zhí)政環(huán)境，考慮到我們黨和國家的歷史、傳統(tǒng)和社會(huì)發(fā)展階段。不能把我們黨學(xué)習(xí)他黨經(jīng)驗(yàn)的過程看成是逛超級市場，到一個(gè)貨架上拿來英國工黨內(nèi)部的民主決策制度，到第二個(gè)貨架上拿來新加坡人民行動(dòng)黨嚴(yán)明的紀(jì)律體系，到第三個(gè)貨架上拿來美國政黨靈活松散的組織方式。到第四個(gè)貨架上拿來德國社民黨有效的職能體系，然后把它們組裝起來，以期構(gòu)建出完美無缺的中國民主執(zhí)政體系模式。這純粹是一種浪漫主義情調(diào)，要知道“江南為桔，江北為枳”。因此，對任何先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)不僅是基于我們黨內(nèi)在的需要，而且要與我們的國情黨情相適應(yīng)、相匹配。

4、正確處理外在經(jīng)驗(yàn)形式與內(nèi)在規(guī)律之間的關(guān)系，在規(guī)律的指導(dǎo)下選擇具體形式

任何經(jīng)驗(yàn)做法之所以能夠取得成功并積極發(fā)揮作用，是因?yàn)檫@些經(jīng)驗(yàn)和做法符合一定的客觀規(guī)律。因此，在學(xué)習(xí)和借鑒市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家主流政黨民主執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)做法時(shí)，要深刻理解和掌握經(jīng)驗(yàn)做法后面所蘊(yùn)涵的本質(zhì)和規(guī)律。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)自己的實(shí)際情況，或者對別人已有的經(jīng)驗(yàn)形式進(jìn)行轉(zhuǎn)化，或者創(chuàng)造出新的具體形式。例如“要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力”。這是符合權(quán)力特性的客觀規(guī)律。西方國家以“三權(quán)分立”為基本形式來體現(xiàn)上述規(guī)律要求。對我們黨來說，完全可以采用適合自己黨情國情的“以權(quán)力約束權(quán)力”的具體制度形式，例如可以考慮用執(zhí)政黨內(nèi)部決策、執(zhí)行和監(jiān)督三種權(quán)力相互制約、相互配合的方式達(dá)到西方國家“三權(quán)分立”制度同樣的功能。再如，西方國家往往通過制度化的政黨輪替形式實(shí)現(xiàn)調(diào)整重大公共政策的功能，對我們黨來說，完全可以通過黨和政府高層領(lǐng)導(dǎo)人制度化更替的方式達(dá)到同樣的效果。

5、既要有強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)和緊迫感，又要堅(jiān)持循序漸進(jìn)的路徑

實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政方式現(xiàn)代化，是時(shí)代的要求、人民的要求。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的國內(nèi)外條件下，能否順利推進(jìn)執(zhí)政方式的現(xiàn)代化和民主化，是關(guān)系中國社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。因此，我們必須要有實(shí)現(xiàn)執(zhí)政方式民主化的緊迫感，要樹立機(jī)遇意識(shí)，要以非常寬廣的胸襟擺脫把什么問題都問個(gè)姓“社”姓“資”的絕對化思維方法，不能因害怕“演變”、顧忌“滲透”而喪失推進(jìn)執(zhí)政方式民主化的機(jī)遇。

在有學(xué)習(xí)緊迫感和機(jī)遇意識(shí)的同時(shí)，必須要有穩(wěn)妥的態(tài)度。原蘇聯(lián)共產(chǎn)黨用“大躍進(jìn)”的方式推行公開化是導(dǎo)致其喪失政權(quán)的一個(gè)重要因素。公開化對民主執(zhí)政無疑是必須的，是發(fā)展的方向，但過快過急的公開化導(dǎo)致了自我否定和社會(huì)混亂。鄧小平同志指出：“民主化和現(xiàn)代化一樣，也要一步一步地前進(jìn)”，“實(shí)現(xiàn)民主和法制，同實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化一樣，不能用大躍進(jìn)的做法。”因此，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家主流政黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我們黨執(zhí)政方式民主化必須要堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則，要在維護(hù)執(zhí)政安全的前提下，在我們黨能夠控制和駕馭的范圍內(nèi)推進(jìn)改革。

責(zé)任編輯：石本惠