[摘要]高等教育評(píng)價(jià)價(jià)值取向是高等教育評(píng)價(jià)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),能夠?qū)Ω叩冉逃u(píng)價(jià)活動(dòng)開展起導(dǎo)向作用。我國高等教育評(píng)價(jià)工作起步雖然較晚,但是仍然存在自身獨(dú)特的價(jià)值取向。本文從我國高等教育評(píng)價(jià)開始直到現(xiàn)在,劃分階段,在分析高教評(píng)價(jià)工作進(jìn)展的基礎(chǔ)上,分析其價(jià)值取向,以期明確今后高等教育研究和實(shí)踐的價(jià)值取向問題。
[關(guān)鍵詞]高等教育評(píng)價(jià),價(jià)值取向,一元化,多元化。
[中圖分類號(hào)]G640[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-4634(2008)04-0300-04
教育評(píng)價(jià)問題更多的是價(jià)值取向問題,它是圍繞教育目標(biāo)對(duì)教育活動(dòng)及其效果在價(jià)值上的判斷,在一定時(shí)期內(nèi),它可以驅(qū)使教育向著一定的傾向發(fā)展。一定的教育評(píng)價(jià)價(jià)值取向,能夠影響主體構(gòu)建特定價(jià)值模式的教育,能夠?qū)逃u(píng)價(jià)活動(dòng)開展起導(dǎo)向作用。人們要?jiǎng)?chuàng)建什么類型的教育和培養(yǎng)什么類型的人才,都可以通過教育評(píng)價(jià)的價(jià)值取向予以影響[1]。在高等教育評(píng)價(jià)中,其價(jià)值取向是教育思想的核心,是高等教育評(píng)價(jià)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
相對(duì)于普通教育評(píng)價(jià)發(fā)展,我國的高等教育評(píng)價(jià)起步較晚。“文革”后,為了提高高等教育質(zhì)量,適應(yīng)改革開放形勢(shì),再加之受西方教育評(píng)價(jià)思想影響,我國對(duì)高等教育評(píng)價(jià)逐漸重視。多年來開展的評(píng)價(jià)研究與實(shí)踐活動(dòng),對(duì)我國高校辦學(xué)水平、專業(yè)教育質(zhì)量與課程教學(xué)質(zhì)量等,產(chǎn)生了很大影響。對(duì)建立具有中國特色的高等教育評(píng)價(jià)理論體系,也作出了積極的貢獻(xiàn)。但是,我國高等教育評(píng)價(jià)價(jià)值取向能否滿足當(dāng)今評(píng)價(jià)實(shí)踐活動(dòng)的要求?今后的價(jià)值取向又該被引向何方?這都是目前需要總結(jié)和探討的問題。在分析高等教育評(píng)價(jià)工作進(jìn)展的基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)成果,進(jìn)而明確今后研究和實(shí)踐的價(jià)值取向問題。
1以社會(huì)效用為主的一元化價(jià)值取向(1985~1992)
1985年5月,國家公布《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》,《決定》提出:“國家及其教育管理部門要加強(qiáng)高等教育的宏觀指導(dǎo)和管理。教育管理部門要組織教育界、知識(shí)界和用人部門定期對(duì)高等學(xué)校的辦學(xué)水平進(jìn)行評(píng)估。”由此開啟了我國高教評(píng)價(jià)理論研究的大門。1986年12月,國務(wù)院發(fā)布《普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例》,成為評(píng)價(jià)普通高校的基本辦學(xué)水準(zhǔn)的依據(jù)。接下來的5年間,先后召開了一系列高教評(píng)價(jià)理論研究會(huì),并于1990年頒布了帶有濃重計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的《普通高等學(xué)校教育評(píng)估暫行規(guī)定》,對(duì)高等教育評(píng)價(jià)目的、作用、基本形式、組織和程序以及某些政策都作出了規(guī)定,對(duì)我國高等教育評(píng)價(jià)理論研究更是起了巨大的推動(dòng)作用。同時(shí),圍繞政策展開的高等教育評(píng)價(jià)理論研究,國內(nèi)學(xué)術(shù)界也開展了一定的國際學(xué)術(shù)交流活動(dòng):如1987年在北京大學(xué)召開的《第一次中美教育評(píng)估研討會(huì)》和1990年在北京師范大學(xué)舉行的《第二次中美教育評(píng)估研討會(huì)》。1987年還成立了“全國高等教育評(píng)估課題組”,其研究活動(dòng),對(duì)全國高等教育評(píng)價(jià)理論的發(fā)展,起了很大的帶動(dòng)作用。此時(shí)的高教評(píng)價(jià)理論從無到有,從小到大,由少積多。理論研究與實(shí)踐活動(dòng),呈現(xiàn)出邊研究、邊試點(diǎn),逐漸深入、逐步擴(kuò)大態(tài)勢(shì),由各校、各省分別組織評(píng)價(jià)理論研究,發(fā)展到國家教委和省(市、自治區(qū))成立普通高等學(xué)校教育評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組開展高教評(píng)估的理論研究與實(shí)踐活動(dòng)。在實(shí)踐中也建立起了一支專兼職結(jié)合的高教評(píng)價(jià)理論研究隊(duì)伍,為我國高教評(píng)價(jià)研究的發(fā)展,提供了有力的隊(duì)伍保障[2]。此時(shí)我國高教評(píng)價(jià)價(jià)值取向主要表現(xiàn)為以下方面。
1.1政策導(dǎo)向和社會(huì)服務(wù)特色突出
20世紀(jì)70年代以來,我國教育評(píng)價(jià)價(jià)值取向主要強(qiáng)調(diào)教育為國家、社會(huì)服務(wù),理論研究受政策導(dǎo)向明顯。這在很大程度上與我國所處的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下教育行政管理模式和教育評(píng)價(jià)水平較落后等實(shí)際背景密切相關(guān)。因此,此時(shí)我國高等教育急需反思?xì)v史,進(jìn)行改革實(shí)踐,評(píng)價(jià)理論急需“求知識(shí)于海外”,一方面引入西方泰勒目標(biāo)導(dǎo)向等評(píng)價(jià)模式,另一方面以國家對(duì)教育總體要求和服務(wù)社會(huì)的效用觀為價(jià)值取向,指標(biāo)追求外顯行為化和統(tǒng)一性:由當(dāng)時(shí)國家教委和高教二司領(lǐng)導(dǎo),教育行政與督導(dǎo)部門具體實(shí)施,執(zhí)行自上而下單向主從型程序。陳玉琨1991年對(duì)高等教育評(píng)價(jià)本質(zhì)分析后認(rèn)為,此時(shí)的高等教育是“一種社會(huì)評(píng)價(jià)過程,根本目的是為促進(jìn)高等教育與社會(huì)的聯(lián)系”[3]。事實(shí)上,這種依據(jù)社會(huì)需要對(duì)教育活動(dòng)的社會(huì)價(jià)值進(jìn)行判斷的取向,忽略了本來意義上的社會(huì)和個(gè)體在教育評(píng)價(jià)中的地位,忽視了社會(huì)和個(gè)體作為評(píng)價(jià)主體的存在[4]。葉瀾教授1989年時(shí)認(rèn)為:“當(dāng)代中國教育價(jià)值取向存在著偏差。”[5]主要表現(xiàn)為:在政府決策中歷來只強(qiáng)調(diào)為社會(huì)服務(wù),注重工具性,導(dǎo)致我國的教育評(píng)價(jià)行政化色彩強(qiáng)烈,形成評(píng)價(jià)指標(biāo)統(tǒng)一化、評(píng)價(jià)內(nèi)容行為化、評(píng)價(jià)實(shí)施指令化、評(píng)價(jià)結(jié)論人情化的特點(diǎn)。
1.2理論研究與試點(diǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合
由于此時(shí)我國的高等教育評(píng)價(jià),尚屬于開創(chuàng)性工作,必須要有理論準(zhǔn)備。于是我國高校從評(píng)價(jià)工作基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際情況出發(fā),讓教育評(píng)價(jià)理論研究先行。此時(shí)已有研究者對(duì)建立中國特色的高等教育評(píng)價(jià)理論體系提出了見解:包括理論依據(jù)、政策依據(jù)和實(shí)踐依據(jù)。認(rèn)為科學(xué)的高等教育評(píng)價(jià)應(yīng)包括符合高等教育內(nèi)外部規(guī)律的理論依據(jù)、體現(xiàn)黨和國家教育路線與方針的政策依據(jù)以及反映我國高校實(shí)際并受到社會(huì)實(shí)踐檢驗(yàn)的實(shí)踐依據(jù)[6]。與此同時(shí),理論聯(lián)系實(shí)際,開展邊研究、邊試點(diǎn)的活動(dòng),但是這些活動(dòng),始終密切圍繞著評(píng)價(jià)理論而開展。
2以社會(huì)效用和內(nèi)涵發(fā)展并行的多元化價(jià) 值取向(1992年至今)
1992年我國開始建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以后,教育體制的三個(gè)基本要素——學(xué)校、政府和社會(huì)之間的關(guān)系發(fā)生了變化。就高等教育評(píng)價(jià)工作而言,這期間我國評(píng)價(jià)研究主體已有所改變,如出現(xiàn)了有關(guān)高等教育評(píng)估中介機(jī)構(gòu)。在價(jià)值取向上,亦出現(xiàn)了一定的變化。1993年2月,中共中央、國務(wù)院頒布了《中國教育改革和發(fā)展綱要》,《綱要》對(duì)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育體制改革目標(biāo)以及相應(yīng)的教育評(píng)級(jí)地位、作用有了明確的規(guī)定:要求各級(jí)各類學(xué)校要“辦出自己的特色”。國家和理論研究者均意識(shí)到了現(xiàn)代高等教育應(yīng)是一種弘揚(yáng)主體性、注重個(gè)性的教育。與此同時(shí),國家開始重視高校自主權(quán),重視來自高校內(nèi)部和社會(huì)的價(jià)值評(píng)價(jià)活動(dòng)。《綱要》指出,“對(duì)高等教育,要采取領(lǐng)導(dǎo)、專家和社會(huì)用人部門相結(jié)合的辦法,通過多種形式進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估和檢查。”從學(xué)術(shù)上看,許多專家、學(xué)者展開了對(duì)評(píng)價(jià)主體的探討,因而出現(xiàn)了許多重視高校自主評(píng)價(jià)活動(dòng)和提倡引入社會(huì)評(píng)估機(jī)制的專著和文章。學(xué)者王翼生認(rèn)為,在新的教育體制中,“高等學(xué)校自主實(shí)施的教育評(píng)估,是整個(gè)國家教育評(píng)估工作的基礎(chǔ)。”學(xué)者許寶元認(rèn)為,高校在面向社會(huì)自主辦學(xué)的同時(shí),“不僅需要經(jīng)常性地接受來自政府主管部門的檢查評(píng)估,而且要充分發(fā)揮社會(huì)對(duì)學(xué)校教育的監(jiān)督和評(píng)估,更需要接受來自教育外部社會(huì)用人部門的評(píng)價(jià)”。因此建議:“在進(jìn)一步完善政府評(píng)估的基礎(chǔ)上,溝通高等學(xué)校與社會(huì)、政府三者聯(lián)系的中介機(jī)構(gòu),開拓社會(huì)評(píng)估的新路子,建立社會(huì)評(píng)估的新體系。”于是,從1993年開始,除了原先的國家評(píng)估組織機(jī)構(gòu)之外,一系列高等教育評(píng)估中介機(jī)構(gòu)紛紛成立,如1993年北京高等學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)議中心、1996年上海教育評(píng)估事務(wù)所、1997年江蘇教育評(píng)估院以及網(wǎng)大、中國管理科學(xué)研究院等較有影響的評(píng)估機(jī)構(gòu)。
此外,國家亦開始重視對(duì)高等教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)和評(píng)價(jià)自身的內(nèi)涵發(fā)展,先后頒布和實(shí)行了一系列法律法規(guī):如1999年1月起實(shí)行的《中華人民共和國高等教育法》,1999年6月頒布的《關(guān)于深化教學(xué)改革,全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》,2001年發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校教學(xué)工作,提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》,2005年的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》,2007年頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校教學(xué)工作,提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》,為深化高教評(píng)價(jià)實(shí)踐,加強(qiáng)高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)增強(qiáng)了保障。在紛紛介紹世界各國高等教育評(píng)價(jià)理論的先進(jìn)成果和可貴經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,我國還有學(xué)者提出引入關(guān)于高等教育評(píng)價(jià)的元評(píng)價(jià),保證學(xué)科體系的科學(xué)建構(gòu);引入工業(yè)質(zhì)量管理實(shí)踐中最常用的模式ISO9000或ISO9002評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),確保高等教育質(zhì)量[7]。
國家關(guān)于高校評(píng)估實(shí)踐活動(dòng)也隨著政策的下發(fā)從此時(shí)轟轟烈烈開展起來。1993年2月原國家教委高教司直接領(lǐng)導(dǎo)成立“高等工業(yè)學(xué)校教學(xué)工作評(píng)估課題研究組”,同年6月,下發(fā)《關(guān)于對(duì)“高等工業(yè)學(xué)校教學(xué)工作評(píng)估方案”進(jìn)行實(shí)測(cè)工作的通知》;1995年下發(fā)《關(guān)于首批高等學(xué)校本科教學(xué)工作評(píng)價(jià)的通知》,提出1997年前對(duì)108所(其中工科43所)高校進(jìn)行評(píng)估;1996年,頒發(fā)《核定普通高等學(xué)校招生規(guī)模辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》和《“紅”、“黃”牌高等學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》;1997年開始研制“隨機(jī)性水平評(píng)估”方案,并于1999~2001年實(shí)施;在1999年時(shí)實(shí)測(cè)了8所院校,對(duì)1所高校進(jìn)行試點(diǎn);2001年評(píng)估25所高校;從2002年至今,在1995年“優(yōu)秀評(píng)估”方案基礎(chǔ)上修改,研制、修訂“水平評(píng)估”方案;2003年下發(fā)《關(guān)于對(duì)全國529所普通高等學(xué)校進(jìn)行本科教學(xué)工作水平評(píng)估的通知》;2004年1月下發(fā)《教育部關(guān)于印發(fā)<普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標(biāo)>(試行)的通知》;2004年8月教育部正式頒布《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案(試行)》,對(duì)2002年方案的指標(biāo)、觀測(cè)點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)做了微小改動(dòng),至此國家開展大規(guī)模水平評(píng)估,評(píng)估各類高校。
此時(shí)我國高等教育評(píng)價(jià)價(jià)值取向主要表現(xiàn)在以下幾方面。
2.1開始進(jìn)行多元價(jià)值評(píng)價(jià)
隨著社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)體制改革深入,國家和高教研究者對(duì)評(píng)價(jià)問題有了新的認(rèn)識(shí),認(rèn)識(shí)到以往的高等教育評(píng)價(jià),過多地強(qiáng)調(diào)教育的工具價(jià)值,強(qiáng)調(diào)從社會(huì)需求出發(fā)培養(yǎng)學(xué)生,從而忽視了人自身的價(jià)值,特別是人的主體價(jià)值。而只有代表社會(huì)意識(shí)和體現(xiàn)高校特點(diǎn)的社會(huì)評(píng)價(jià)與自我評(píng)價(jià),才能發(fā)揮出促進(jìn)和調(diào)節(jié)高等教育的作用[8],教育評(píng)價(jià)應(yīng)該由原來的一元價(jià)值論轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣獌r(jià)值論。多元價(jià)值評(píng)價(jià)表現(xiàn)在評(píng)價(jià)主體的多元化分層和對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的多元化手段上。
1)評(píng)價(jià)主體多元化。此時(shí)研究者指出,評(píng)價(jià)主體應(yīng)該多元化。政府、社會(huì)和個(gè)體各自在評(píng)價(jià)中均有一定的地位與作用,才能體現(xiàn)出不同的視角和不同的價(jià)值觀,不僅要使教育滿足為國家、社會(huì)服務(wù)的外延功能,同時(shí)要使教育滿足培養(yǎng)全面發(fā)展的人,提高人的素養(yǎng)的內(nèi)涵界定。引入中介評(píng)估機(jī)構(gòu),便是對(duì)高等教育評(píng)價(jià)主體多元化的實(shí)踐活動(dòng)。還有研究者指出,要實(shí)施“雙向性評(píng)價(jià)”,人人既是評(píng)價(jià)者,也是被評(píng)價(jià)者,互為主客體,以此消除過去評(píng)價(jià)者和被評(píng)價(jià)者之間的不平等,使評(píng)價(jià)過程變得更加民主,進(jìn)而增加評(píng)價(jià)主體多元化;
2)對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象采取特色評(píng)價(jià)。從上世紀(jì)90年代初到現(xiàn)在,特別是1999年高校擴(kuò)招以后,我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,高等教育總體水平進(jìn)一步提高。個(gè)體的主動(dòng)性、創(chuàng)造性日益受到重視,各級(jí)各類學(xué)校也逐漸進(jìn)入個(gè)性化發(fā)展階段,高校開始追求辦學(xué)特色,高教評(píng)價(jià)也開始重視個(gè)人需求價(jià)值導(dǎo)向,因此,強(qiáng)調(diào)社會(huì)規(guī)范效應(yīng)的終結(jié)性評(píng)價(jià)開始受到質(zhì)疑,側(cè)重個(gè)體的發(fā)展和進(jìn)步的形成性評(píng)價(jià)逐漸受到關(guān)注。有學(xué)者指出,“那種忽視教育中個(gè)人、個(gè)體多元價(jià)值追求的教育評(píng)價(jià),必然使其本身失去客觀性、科學(xué)性,進(jìn)而失去促進(jìn)民主、科學(xué)、有效的教育管理功能。”實(shí)施特色評(píng)價(jià),強(qiáng)調(diào)多元性,實(shí)現(xiàn)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展已成為這個(gè)時(shí)代高教評(píng)價(jià)的價(jià)值取向[9]。
2.2開始重視高等教育評(píng)價(jià)自我發(fā)展內(nèi)涵
高等教育評(píng)價(jià)自我發(fā)展開始逐步被重視,體現(xiàn)在:對(duì)評(píng)價(jià)活動(dòng)的自我審視和反思上,為構(gòu)建科學(xué)教育評(píng)價(jià)體系而進(jìn)行的學(xué)科研究上,同時(shí),也表現(xiàn)在對(duì)高等教育的辦學(xué)效益和質(zhì)量監(jiān)控上。
1)引入高等教育元評(píng)價(jià)。有學(xué)者提出,我國此時(shí)的教育評(píng)價(jià)呈現(xiàn)出從外部鑒定走向內(nèi)部發(fā)展的趨勢(shì)。不僅集中在對(duì)高等教育活動(dòng)的評(píng)價(jià)上,而且開始注重對(duì)高等教育評(píng)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行再審視的元評(píng)價(jià)(meta-evaluation)[3]。元評(píng)價(jià)有助于高等教育評(píng)價(jià)自身學(xué)科的反思和構(gòu)建。同時(shí),還在上海市展開了發(fā)展性教育評(píng)估的研究和實(shí)踐,目的不在于學(xué)校、教師和學(xué)生之間的比較,而是強(qiáng)調(diào)評(píng)估為教育可持續(xù)發(fā)展服務(wù);
2)注重辦學(xué)效益和質(zhì)量監(jiān)控。此時(shí)的一些研究者開始提出現(xiàn)代高等教育評(píng)價(jià)核心應(yīng)是對(duì)辦學(xué)效益的綜合評(píng)價(jià),認(rèn)為代表社會(huì)文明進(jìn)步的特殊群體的高等教育,衡量其存在、發(fā)展價(jià)值高低的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是:向社會(huì)培養(yǎng)輸送的人才是否滿足社會(huì)發(fā)展需求;向社會(huì)提供綜合服務(wù)是否有效。所以,對(duì)現(xiàn)代高等教育的評(píng)價(jià),實(shí)質(zhì)上就是一種對(duì)高等教育向社會(huì)貢獻(xiàn)價(jià)值多寡優(yōu)劣的評(píng)價(jià)。因此,高等教育必須重視內(nèi)功的修煉,提高辦學(xué)效益,把高等教育為社會(huì)提供更直接更有效的綜合智力服務(wù)作為現(xiàn)代高等教育評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容。
2.3開展大規(guī)模評(píng)估實(shí)踐活動(dòng)
我國的高教從上世紀(jì)90年代中期開始,先后開展了“合格評(píng)估”、“優(yōu)秀評(píng)估”、“隨機(jī)評(píng)估”、“水平評(píng)估”等評(píng)估活動(dòng),對(duì)我國高等教育質(zhì)量提高起了很強(qiáng)的監(jiān)督和導(dǎo)向作用。
3我國高等教育評(píng)價(jià)價(jià)值取向發(fā)展方向
目前,在政治體制改革和教育體制改革整體深入的全新背景下,我國的教育評(píng)價(jià)理論與實(shí)踐正進(jìn)入一個(gè)全新的探索時(shí)期。如何對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的高等教育評(píng)價(jià)進(jìn)行科學(xué)合理的取向定位,是從事教育評(píng)價(jià)理論研究和教育評(píng)價(jià)實(shí)踐工作的前提。隨著教育評(píng)價(jià)實(shí)踐的發(fā)展,教育評(píng)價(jià)外延不斷擴(kuò)大,內(nèi)涵不斷深化,評(píng)價(jià)技術(shù)不斷多樣化,評(píng)價(jià)模式不斷系統(tǒng)化,高等教育評(píng)價(jià)的價(jià)值取向也應(yīng)隨之變化[10]。
3.1高等教育評(píng)價(jià)價(jià)值取向目標(biāo)多元化
今后我國高等教育評(píng)價(jià)價(jià)值取向應(yīng)立足于社會(huì)發(fā)展的歷史性,來確立教育的價(jià)值取向:既注重社會(huì)效用,又體現(xiàn)內(nèi)在價(jià)值;既重視科學(xué)精神,又強(qiáng)調(diào)人文精神;既滿足社會(huì)需要,又促進(jìn)個(gè)人發(fā)展。在這兩者之間保持必要張力的平衡,使兩者處于一種合理的和諧狀態(tài),以便與中國社會(huì)發(fā)展的歷史性相適應(yīng)[11]。
3.2高等教育評(píng)價(jià)價(jià)值取向方法多元化
現(xiàn)代教育評(píng)價(jià)不僅限于主體和對(duì)象多元化,評(píng)價(jià)方法也應(yīng)多元化。如重視定性與定量的結(jié)合、外部評(píng)價(jià)與內(nèi)部評(píng)價(jià)的結(jié)合等,使評(píng)價(jià)更加科學(xué)、客觀、公正。同時(shí),也應(yīng)重視建立完整、科學(xué)、嚴(yán)密的評(píng)估程序,給評(píng)價(jià)必要的靈活性和彈性[12]。
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