
對癥下藥,政府除了給予正確引導、嚴格審批、科學規劃、合理布局外,還應根據入園企業的需求提供稅收、融資和人才引進等多方面的配套政策及相關資源支持。
2007年《全國物流園區發展調查報告》顯示,我國規劃、在建以及運營在內的物流園區已經達到207個,其中正在規劃建設的占45%,在建的占31%,已經運營的占24%。這些數字似乎表明中國物流的投資熱潮撲面而來。可是,建一個物流園區,占地動輒就是幾百畝,投資起碼也要數億元,發展現代物流真的需要建這么多園區嗎?
然而,與物流園區如火如荼的建設相對照,我國物流園區空置率達60%以上。很多物流園區都因為“盲目”上馬、經營不善而空置,不僅造成巨大浪費,而且還讓原本能夠有效促進物流現代化的物流園區患上了“虛熱癥”。
據了解,我國無論在經濟發達和地理位置優越的經濟區域,還是不發達的經濟區域,都在積極建設物流園區,但大多數物流園區的起點都比較低,效率運轉有限,有的甚至半死不活。園區絕大部分主營業務收入來源于庫房及貨場租金、配套設施租金與管理費、物業管理費、辦公樓租金這四個方面,只有極少數園區從物流信息服務、倉儲和配送等增值服務中獲利。還有少數園區的贏利來自于國家撥款、稅收優惠及土地升值后出租或出售所得。
針對物流園區的“虛熱癥”,北方交通大學物流研究所所長王耀球表示,這種“虛熱”現象很大程度上是地方行政主導的產物,不少地方政府盲目追求大規模、大投資、高標準,無視巨大的物流園區建設與本地經濟發展水平的脫節,大范圍圈地,由于缺少企業進駐,最終造成園區大面積荒蕪。
浙江傳化物流基地有限公司總經理在接受采訪時也建議:“一般來講,物流園區(基地、中心)的布點以100公里半徑一處為宜,不然的話,就會出現重復建設,資源浪費。”
而現實中,有些地方建設物流園區前缺乏足夠的論證,建成后企業入駐情況并不樂觀。為了使項目不致荒廢,就采取行政手段或優惠條件逼迫、誘使物流企業入園,導致進入園區的企業無法保證利潤。更嚴重的是,一些企業進駐后,囤積土地,轉而投向房地產,使周邊地價攀升,造成短期內商務成本快速上升,進而損害當地的產業競爭力,造成其他產業逐步轉移、投資環境惡化。
大搞開發區,最終“開而不發”,覆轍歷歷,不堪回首。總結建設物流園區的經驗教訓,必須做好以下三方面工作:
首先,應該注重研究物流參與各方的深層需求,著眼于市場和實際發展階段進行規劃。在了解客戶需求的基礎上,根據當地的經濟發展水平和物流需求,確定適度的園區用地規模,準確的功能定位和目標服務客戶鎖定。
其次,應充分考慮相關的政策配套及資源支持。有調查顯示:物流服務企業希望得到的支持集中在政策體制方面。57%企業希望得到 “優惠的融資政策”支持,40%多的企業希望得到 “稅收減免”支持及希望 “健全相關法規”。
再者,地理位置對物流園區很重要,不是靠近樞紐干線那么簡單,應該綜合考慮周邊的貨物集散情況。很多制造、商貿和物流服務企業一致認為,區域經濟的欠發達而導致業務量較少是影響物流行業快速發展的重要因素,所以,具體的選址除了考慮交通便利外,還要貼近市場。
雖然物流園區的建設和規劃存在問題,但物流園區并非沒有發展空間。據調查,作為需求方的很多商貿企業和主要服務供應方的運輸企業,都比較愿意入駐物流園區。
所以,針對物流園區的“虛熱癥”,政府除了給予正確引導、嚴格審批、科學規劃、合理布局外,還應該根據入園企業的需求提供稅收、融資和人才引進等多方面的配套政策及相關資源支持,讓園區真正為我國的物流事業增光添彩。