“大部制”看起來很美,聽起來入耳,腳下的路卻依然漫長。
中共十七大報告明確指出,“要加大機構整合力度,探索實行職能有機統一的大部門體制,健全部門間協調配合機制”。還有靈通人士稱,在2008年3月份將舉行的十一屆人大第一次會議上,能源部、運輸部和環境建設部這3個新組建的大部可能面世,以配合國家在新形勢下的發展需要。
所謂大部門體制,是指在政府的部門設置中,將職能相近、業務范圍雷同的事項,集中由一個部門統一管理,最大限度地避免政府職能交叉、政出多門,從而達到提高行政效率,降低行政成本的目標。大部門制是國外市場化程度比較高的國家普遍實行的一種政府管理模式。
與其他大國相比,中國各級政府部門的數目確實較多。日本中央政府只有11個部,美國聯邦政府有15個部,而中國則有28個部委,原因并不復雜:政府管理了太多事務。
而促使交通運輸類部委從計劃經濟意義上的主管部門轉向法治范疇內的監管部門,讓兩種性質完全不同的政府管理模式會不會依然眾口難調?改革后能否有效統籌各種運輸模式?是一步到位,還是逐步改革?在眾人褒揚之余,似乎急切需要袞袞諸公加以認真思索。