快遞標準為何意義大于實際規范能力？

諸多界定對規范快遞企業行為，保證服務質量和快件安全，維護消費者權益，促使我國快遞業有序競爭發展有著重要的意義。但根據我國目前中小快遞企業的發展現狀，企業在短時間內還是無法達到標準的要求。

2007年9月21日，為規范行業服務，國家郵政局正式向社會發布了我國快遞行業第一部服務性標準《快遞服務標準》，并于2008年1月1日起施行。這個由國家郵政管理局牽頭，國家郵政局和中國標準化研究院負責起草的標準，在通過技術委員會審查前，已經六易其稿。

自上個世紀90年代初，我國民營快遞企業嶄露頭角，并逐步發展至今，國內大小快遞企業已達3萬多家，市場規模已達300多億元，而且每年還以超過30%的速度增長。然而，十多年來，隨著快遞企業的增多，業內企業魚龍混雜，很長時間內無服務標準可依。首個《快遞服務標準》的出臺應該說必要而及時。

但眾口難調，雖然《快遞服務標準》在發布前的征求意見階段，對存在爭議的最低收費標準、從業人員數量、限時服務等進行了修改，標準發布后，部分民眾對于具體的標準仍存有異議。業內人士認為，此標準的出臺意義大于實際的規范能力。

關于快遞服務費用最低價格標準，之前，征求意見稿中提出的 “同城快遞服務費用不應低于8元人民幣，國內異地快遞服務費用不應低于12元人民幣”在發布的標準中被刪除，只規定服務費用的設置原則，明確快遞企業應當按照《價格法》的相關規定，不應互相串通，操縱市場價格，損害相關消費者、經營者的利益。

目前，在一些競爭激烈的地區，很多同城快遞是5元起價，有的甚至只收3元，市場已隨行就市。此項規定雖然明顯有利于民眾享受市場化帶來的實惠，但也給各快遞企業在定價方面很大的自由度，企業可將市場發展狀況與自身實際情況結合起來定奪。靈活度過大，企業執行起來未必會完全參照標準，行業內惡性競爭的可能性依然存在。

除了刪除最低服務費，《快遞服務標準》在快遞公司的規模上也做了一定的修改，從業人員的最低數量要求由20人調整為15人。

對于根本沒有多余資金來提升服務能力和水平的企業，保障消費者的基本權益也就無從談起。此項規定對限制不合規物流企業的發展能起到一定作用。但是，因為此規定僅僅是一個行業標準而非是帶有強制性的法律條款，限制作用非常有限。

同時，發布的標準將服務時限的表述從工作日改為小時，以便減少執行的歧義，這也使消費者與快遞企業更加清楚自己的權益。此前，征求意見的《快遞服務標準》，對快遞服務時限進行了限制，快遞公司在徹底延誤期限內如不能送達快遞，消費者有權以快遞丟失為由索賠。

與國內快遞企業相比，安全性和時效性是國際快遞巨頭的優勢，未來的發展中，這兩項勢必是競爭的砝碼。隨著我國民營快遞企業的勞務成本優勢逐漸淡去，民營快遞企業唯有努力提升自身業務的安全性和時效性才能與國際企業相抗衡。而標準當中的時限顯然有助于促進國內快遞企業的自我約束，有了這樣的明文標準，各企業操作起來至少會有個參照，但至于是否會完全參照標準，主動權在企業決策層。

另外，《快遞服務標準》對快件 “損”“失”的賠償標準作了詳細界定。

這些界定對規范快遞企業行為，保證服務質量和快件安全，維護消費者權益，促使我國快遞業有序競爭發展有著重要的意義。但是，根據我國目前中小快遞企業的發展現狀，企業在短時間內還是無法達到標準的要求。

業內人士稱，標準中的這些規定雖然無法讓所有企業立即執行，但很有可能作為今后新《郵政法》中處罰部分的基礎，成為規范國內快遞行業的法律標準，所以意義深遠。