湖北十堰公交停運(yùn)３天事件調(diào)查

2008年1月12日，車城十堰迎來(lái)了入冬來(lái)的首場(chǎng)大雪。也是從這一天開(kāi)始，全城的司機(jī)們集體停運(yùn)了，70萬(wàn)人口的十堰城區(qū)飽受出行難之痛。

引發(fā)車城300多輛公交集體停運(yùn)的，是一位普通公交車司機(jī)的工資條，工資條顯示：在扣除各項(xiàng)費(fèi)用后，這位司機(jī)一個(gè)月的收入僅剩下11.82元。

一個(gè)人的工資條何以會(huì)引發(fā)全城的數(shù)百名公交司機(jī)的集體停運(yùn)？坊間有分析認(rèn)為，公交完全私營(yíng)后員工微薄的工資待遇與苛刻制度形成的雙重壓力，才是這次全城公交停運(yùn)的真正原因。

所幸，事態(tài)并未進(jìn)一步激化，在停運(yùn)事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣龀隽斯麛喽硇缘奶幚怼５@次公交事件也給我們敲響了警鐘，政府部門究竟如何監(jiān)管市政公用行業(yè)市場(chǎng)化了的民營(yíng)企業(yè)，如何保證企業(yè)職工的合法權(quán)益？

公交集體停運(yùn)3天

十堰市退休教師萬(wàn)國(guó)強(qiáng)準(zhǔn)備乘坐公交時(shí)，一位公交司機(jī)告訴他：“今天我們司機(jī)集體停運(yùn)，沒(méi)車坐了?！?/p>

1月12日1，十堰下起了紛紛揚(yáng)揚(yáng)的大雪，家住五堰的退休教師萬(wàn)國(guó)強(qiáng)早早起了床，他要到車城另一頭的女兒家?guī)兔φ湛赐鈱O。

與往常一樣，老人在自家樓下車站等候公交車的到來(lái)。10分鐘、30分鐘、40分鐘……公交車遲遲沒(méi)來(lái)。在冰天雪地里等得腿腳酸疼的老人準(zhǔn)備乘坐私營(yíng)的中巴車到女兒家，但一路上呼嘯而過(guò)的中巴車上人滿為患，生意好的不得了，根本就不停。

無(wú)奈，老人決定步行到女兒家。

走到十堰市公交總公司門口時(shí)，老人看到路邊停著足有10多輛公交車。他急忙趕到車旁準(zhǔn)備上車，旁邊的公交司機(jī)攔下了他：“今天我們司機(jī)集體停運(yùn)，沒(méi)車坐了?！?/p>

“集體停運(yùn)？”老人不相信自己的耳朵。

等待、疑問(wèn)、不解……十堰城就這樣陷入無(wú)公交的慌亂之中。

這場(chǎng)公交集體停運(yùn)事件持續(xù)到14日上午，不多的一些公交車開(kāi)始上路了，但由于人多車少，街上仍然充滿了踩雪步行上下班的市民。

一張11.82元的月工資單

2007年12月，在扣除了各類病事假、超油等各項(xiàng)費(fèi)用外，孫東風(fēng)的工資條顯示，當(dāng)月他能領(lǐng)到的工資為221.82元，刨去還要扣除的210元事故停車費(fèi)外，只剩下11.82元。

事實(shí)上，這次事件的導(dǎo)火索，源于一位年輕司機(jī)不可思議的工資條。

這名司機(jī)名叫孫東風(fēng)，2007年12月，在扣除了各類病事假、超油、欠趟、假幣等各項(xiàng)費(fèi)用外，他的工資條顯示，當(dāng)月他能領(lǐng)到的工資為221.82元，刨去還要扣除的210元事故停車費(fèi)外，只剩下11.82元。

“門是我堵上的，但我也是氣不過(guò)才這么干的。”談起12日那天集體停運(yùn)的經(jīng)過(guò)，孫東風(fēng)顯得極不情愿。他說(shuō)，“因?yàn)槟棠倘ナ篮团畠旱纳。?2月份我耽誤了幾天上班，工作了21天，最后只能拿到11塊錢，那不等于白干了么？”

第二天凌晨5點(diǎn)多，想不通的孫東風(fēng)上班時(shí)越想越氣，索性把車停到了公司大門口。

“我一輛車就把門口堵死了，院子里的70多臺(tái)車根本就出不來(lái)?！?/p>

這時(shí)天剛放亮，三三兩兩的司機(jī)們正趕來(lái)取車，得知孫東風(fēng)因?yàn)楣べY過(guò)低而采取過(guò)激行為，不少司機(jī)自愿加入了停運(yùn)的行列。

當(dāng)日中午，得知公交一公司的司機(jī)們集體停運(yùn)后，十堰公交二公司、三公司的公交司機(jī)也紛紛響應(yīng)。

據(jù)了解，在城市公交改革方面，十堰是第一個(gè)吃螃蟹的。2003年，政府大膽地退出國(guó)有資本，把公交交給企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)。而改制前后，司機(jī)們明顯感到的就是收入的降低，其中基本工資一項(xiàng)，就從當(dāng)時(shí)的900元降到了現(xiàn)在的500元一月。

“現(xiàn)在，我們司機(jī)在扣除了各項(xiàng)費(fèi)用外，普遍的每月只能拿到900元左右?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰乃緳C(jī)告訴記者。

公交私營(yíng)的后遺癥

有不愿透露姓名的市政官員介紹，當(dāng)時(shí)政府大膽把公交交給企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)，但是在實(shí)際的操作中，政府對(duì)公司的監(jiān)管顯得有些不盡如人意。

2003年4月29日，十堰市公交集團(tuán)有限公司揭牌成立，一時(shí)成為全國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)：從此，十堰全城的公交業(yè)整體易手，被民企老板買斷，十堰市公共汽車總公司變?yōu)橐患颐駹I(yíng)企業(yè)。在整個(gè)中國(guó)，全城公交民營(yíng)化，這是首例。

溫州老板張朝榮，便是十堰公交的新“東家”。

為了弄清事件的情由，記者找到了公司總經(jīng)理張朝榮。

說(shuō)起這次的集體停運(yùn)事件，張朝榮稱，停運(yùn)是因?yàn)槎喾矫娴囊蛩貙?dǎo)致的，也并非只是待遇的問(wèn)題。“公交公司雖然改制，但還是服務(wù)市民的，我們?cè)诟闹浦幸彩敲^過(guò)河，任何事情都不是一帆風(fēng)順的，好的教訓(xùn)要吸取，不好的要改正?！?/p>

張朝榮說(shuō)：“集體停運(yùn)事發(fā)后，我相信政府會(huì)果斷處理，也相信政府會(huì)保證公交優(yōu)先的原則，給我們更多的政策支持?！?/p>

事實(shí)上，張朝榮領(lǐng)導(dǎo)的公交公司并不是沒(méi)有帶來(lái)新的氣象。事實(shí)上，2003年以前，十堰公交與大多數(shù)城市一樣，依賴政府財(cái)政補(bǔ)貼。僅2002年，十堰公交算上政府補(bǔ)貼和應(yīng)交的營(yíng)業(yè)稅，全年虧損達(dá)到760萬(wàn)元。根據(jù)公交公司的宣傳材料，2003年4月30日，公司成立的第二天，100臺(tái)豪華雙溫空調(diào)公交車即駛上十堰街頭。四年來(lái)，該公司已累計(jì)投入資金達(dá)1.3億多元，22條公交線路中已有12條更換為空調(diào)線路，并建成了公交IC卡乘車收費(fèi)系統(tǒng)和GPRS智能監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)。

那么，為何在公交公司會(huì)發(fā)生司機(jī)集體停運(yùn)事件呢？政府在監(jiān)管中是否缺位，才導(dǎo)致公司與司機(jī)之間的矛盾最后爆發(fā)？

對(duì)此，記者設(shè)法聯(lián)系上了公司黨委書記楊光榮和市建委副主任朱天峰。他們均表示，事情還在進(jìn)一步的處理中，不便接受采訪。

不過(guò)也有不愿透露姓名的市政官員介紹，在公交方面，十堰是第一個(gè)吃螃蟹的，當(dāng)時(shí)政府大膽地退出國(guó)有資本，把公交交給企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)有很大的勇氣，但是在實(shí)際的操作中，政府對(duì)公司的監(jiān)管顯得有些不盡如人意，對(duì)公司一些苛刻制度，甚至是違法相關(guān)勞動(dòng)法的規(guī)章，并沒(méi)有及時(shí)的監(jiān)管，才導(dǎo)致集體停運(yùn)的發(fā)生。

理性治療公交之痛

有知情人士證實(shí)，目前的十堰市公交公司已經(jīng)全部由市政府及有關(guān)部門接手，政府將徹底調(diào)查公交公司在民營(yíng)化4年多來(lái)的合同協(xié)議履行情況。

事實(shí)上，十堰公交的集體停運(yùn)并不是第一次，早在幾年前，公交改制的時(shí)候曾經(jīng)發(fā)生過(guò)兩次。只是當(dāng)時(shí)事態(tài)沒(méi)有激化，當(dāng)?shù)卣皶r(shí)、理性的處理了集體停運(yùn)事件。

“千條萬(wàn)條不如一條，我們必須要保證70萬(wàn)市民的正常出行，將復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單解決?！笔呤姓泵貢L(zhǎng)柯尊群在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。事情發(fā)生后，柯尊群被市委市政府任命為公交公司的臨時(shí)黨委書記，負(fù)責(zé)處理此事。市勞動(dòng)、財(cái)政、工會(huì)等部門的負(fù)責(zé)人也都擔(dān)任了公司臨時(shí)黨委成員，協(xié)調(diào)處理此事。

柯尊群介紹，針對(duì)1300多人的公交公司，市政府表現(xiàn)出了積極的態(tài)度。十堰市市長(zhǎng)向司機(jī)們承諾，春節(jié)前每人發(fā)放1000元的過(guò)年費(fèi)，同時(shí)將徹底調(diào)查司機(jī)們的收入情況，并根據(jù)十堰經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，依法提出職工工資增加的方案。

柯尊群說(shuō)，他們將嚴(yán)格按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行模式和合同法、企業(yè)法等規(guī)定，及市政府的程序依法辦理。

有知情人士證實(shí)，目前的公交公司已經(jīng)全部由市政府及有關(guān)部門接手，市財(cái)政局也開(kāi)始調(diào)查公司的財(cái)務(wù)狀況，政府將徹底調(diào)查公交公司在民營(yíng)化4年多來(lái)的合同協(xié)議履行情況。

車城十堰，即將迎來(lái)公交事業(yè)發(fā)展的又一個(gè)重要契機(jī)。