節能減排目標下中國企業的社會責任

節能減排是中國經濟發展過程中應對資源緊缺和環境承載壓力的必然選擇，也是中國調整經濟結構、實現經濟發展方式轉變的一個重要突破口。在節能減排目標下，保護環境、節約資源、積極承擔相應的社會責任，促進經濟與環境的協調和諧發展，中國企業責無旁貸。

節能減排是建設資源節約型、環境友好型社會的必然要求

中國目前的高經濟增長的動力在很大程度上歸功于生產要素的大量投入與生產規模的外延式擴大，與國際水平相比，高投入、高消耗、高成本、低產量、低質量、低效益的“三高三低”的增長模式還沒有實現根本性的轉變。粗放的增長模式一方面導致國內資源、能源消耗高速增長，對外部資源、能源依賴程度逐漸加深，另一方面阻滯了技術提升的速度。在以數量為主的粗放增長模式下，資源、能源被大量消耗，中國對外部資源、能源的依賴程度正在逐漸加深。從經濟效益的有關指標來看，中國的物耗、能耗都遠遠高于發達國家甚至還高于一些發展中國家，而勞動生產率卻大大低于發達國家，外貿發展面臨著資源約束增強，環境污染加劇的現實壓力。近幾年，中國外貿的快速增長加劇了資源與環境的矛盾．使中國原本就較為嚴重的資源、環境約束形勢變得更為嚴峻。

與此同時，環境污染密集型產業在中國出口貿易中排位名列前茅，高能耗、高污染等環境敏感型行業的初級制成品在出口貿易中占有相當的比重，高能耗產品的大量出口，使得國內的資源供給脫節，自給率不斷降低，更加突出了對外部資源供給的依賴。轉變對外貿易特別是出口貿易增長方式，不光要重視增長數量，更要追求改善質量、提高效益、節約能源、優化對外貿易結構和改善貿易條件，提高對外貿易的技術溢出和產業帶動效應。對外貿易要以保護生態環境為基礎，與資源和環境的承載能力相協調。因此，強調發展對外貿易的同時必須以保護環境，包括控制環境污染、改善環境質量、保持生態平衡為前提，使中國從貿易大國向貿易強國轉變。

高物耗、高能耗、高污染的粗放型經濟發展模式，使得中國經濟、資源與環境三者之間的矛盾進一步加劇。中國“十一五”節能減排的目標是節能20％，污染減排10％。具體來說，節能目標體現為到2010年每萬元GDP能耗比2005年降低20％左右，也就是從2005年的1.22噸標準煤下降到0.98噸左右標準煤；減排的目標是主要污染物排放總量減少10％，其中二氧化硫由2549萬噸減少到2295萬噸，化學需氧量(COD)由1414萬噸減少到1273萬噸。節能減排目標是約束性指標，突出體現了建設資源節約型、環境友好型社會和實現可持續發展的要求。以節能減排為起點的資源節約型和環境友好型社會的構建，對中國企業提出了新的社會責任要求。

節能減排是中國企業提升國際競爭力的必由之路

世界各國出于保護生態環境和人類健康的目的，同時也出于保護其國內相關產業的需要，通過制定嚴格的強制性技術規范或以立法的形式，對國外商品進行準入限制。世界各國尤其是發達國家對環境保護和節約能源的一系列法規、技術標準的出臺，在客觀上形成了國際貿易中的“綠色壁壘”。由于中國過去對環境質量和污染控制等節能減排的標準設置較低，造成中國企業在改進產品質量、提高環保標準方面激勵不足，中國出口企業生態環境意識淡薄，出口產品的環保節能標準同國際標準有差異，使得中國出口產品在國際市場面臨越來越多的綠色壁壘，并降低了中國產品的國際競爭力。

環境要求不斷抬高國際市場準入門檻。歐盟已經成為我國的最大貿易伙伴，然而，歐盟的環境貿易壁壘也已經成為限制產品進口的一個重大障礙。2003年2月歐盟頒布了WEEE指令即《廢棄電子電氣設備指令》和RoHS指令即《關于在電子電氣設備中限制使用某些有害物質指令》。WEEE指令規定，自2006年1月1日起，歐盟市場上流通的電子電氣設備的生產商(包括其進口商和經銷商)，必須在法律意義上按其產品所占市場份額的比例，承擔支付自己報廢產品回收費用的責任，并對今后投放歐盟市場的電子電氣產品加貼回收標識。RoHS指令則要求2006年7月1日以后，投放歐盟市場的電子電氣設備中的鉛、汞、鎘、六價鉻、聚溴聯苯和聚溴聯苯醚等6種有害物質含量不得超過規定限值，該指令涵蓋的產品包括大、小型家電、IT及通訊儀器、照明器具等10大類近20萬種。因該兩項指令設置的目的在于保護環境和人類健康，以及促進資源的回收利用，故又被稱為“雙綠”指令。環保雙綠指令不僅對電氣電子設備生產者本身提出了極高的環保要求，而且其上游產品也直接受到制約。2007年8月正式實施的EUP指令即《用能產品生態設計指令》是歐盟繼電氣電子設備環保雙指令后設置的又一新的技術壁壘，對電氣電子的產品設計、原材料采購一直到回收利用整個產品生命周期提出了嚴格的環保要求。

資源環境因素在國際貿易中的作用日益突顯出來。環境標準與法規直接關系到中國企業在國際貿易中的市場準入和出口產品的競爭力，中國企業將面臨更加激烈的國際市場競爭。只有提高產品的生態標準，才能提高產品的出口競爭力。只有采用符合國際貿易中資源和環境保護要求的技術，包括節能產品認證、能源效率標識制度、包裝物強制回收利用制度等來降低產品成本、提高經濟效益，使企業的競爭規則與國際標準接軌，中國產品出口的能力才能得到增強，中國企業才能取得進入國際市場的“綠色通行證”。因此，節能減排也是中國企業提升國際競爭力的現實需要。

節能減排目標下中國企業的社會責任

在市場經濟條件下，企業作為市場行為主體，其生產行為目的是追求經濟利益的最大化，而不是考慮生產行為對環境產生的影響。在政府未對外部不經濟行為進行有效監管的情況下，企業為降低成本，在追求自身利益最大化的過程中，存在著對公共資源濫用的傾向，并且與政府整體上追求國家經濟發展與生態環境相協調的社會效益最大化行為相沖突。當企業利益與社會公共利益相矛盾時，企業往往會為了實現自身利益最大化而犧牲社會公共利益。尋求經濟增長與生態環境的和諧統一，實現新型的有效的經濟增長，是中國實現可持續發展的必要條件，也是衡量社會進步和民族文明程度的一個重要標志。貫徹科學發展觀，努力實現經濟效益與社會效益的共贏，應成為中國企業的共識，并切實把節能減排和環境保護從政府的強制約束要求轉化為自律自省基礎上的自覺行動。

保護環境是企業應當承擔起的一項重要社會責任。企業的環境責任包括環境道德責任和環境法律責任兩方面。環境法律責任可以具體化為環境行政責任、環境民事責任和環境刑事責任。環境道德責任則主要體現為：不濫用不可再生資源，充分利用非消費性物品并盡量回收再利用；視生態系統為有效率的經濟系統而加以尊重；對環境具有感知敏感性；全力投入、主動地、負責地去解決環境問題等。企業的環境道德責任與環境法律責任建立在相同的環境價值觀的基礎上，直接體現企業的環境意識狀況，并對社會環境意識的形成與發展產生影響。由于環境問題的外部性特征，除以環境保護為目標的少數組織把環境問題的解決作為組織追求的特定目標以外，大多數企業由于缺少環境的維度而對環境問題表現出一種漠視的態度，常常導致環境意識和社會責任的缺失。

環境意識是節能減排的思想先導。與“民間推動”的美國模式截然不同，在中國，經濟發展是提高環境意識的根本背景，教育和大眾傳媒是政府推動環境意識提高的主要載體，相關制度和法規是政府推動環境意識的主要形式，這種自上而下的模式在客觀上造成了中國企業的環境意識存在著明顯的政府依賴型特征。中國負面的環境問題和資源問題與企業環境意識及環境責任的缺失具有密切聯系。因此，要想使中國企業擔負起環境保護的社會責任，就必須使企業掌握基本的環境知識、樹立基本的環境價值觀念、具有參與環境保護的態度，進而才能自覺采取環境保護的行為。

中國企業實現節能減排目標的具體舉措

1、科學生產

企業應樹立新的生產觀，將節能減排的環境理念貫穿到整個生產過程，在經濟發展過程中充分考慮自然生態系統的承載能力，盡可能循環使用資源，提高自然資源的利用效率，以最小的資源消耗取得最大的經濟效益和生態效益。充分利用資源和能源，促進產業結構的合理調整和優化布局，最大限度地減少污染物的產生和排放，降低經濟發展和保護環境的社會成本和經濟成本，實現向低消耗、低污染、高利用率和高循環率的經濟發展模式轉變，實現經濟活動的生態化。

2、技術創新

企業應以提高資源利用效率和效益為目標，以技術創新為動力，以節能減排目標的實現為契機，不斷增強自主創新能力，加快推進技術進步，實現技術節能。堅持資源節約優先，著力提高資源開發利用效率和產品附加值，以高效率、低能耗、低成本、零排放為目標，加快生產技術與工藝改造。鼓勵技術創新，提高研發能力，推進先進適用技術的應用。要盡快建立以節能減排為中心的資源節約型工業生產體系，盡快淘汰高能耗、高物耗、高污染的落后生產工藝，建立集約型的經濟發展方式。積極開展節能減排國際交流合作，積極引進國外的先進技術和成熟經驗，不斷拓寬節能環保國際合作的領域。

3、細化管理

企業應建立相應的節能減排指標體系和檢測體系，對節能減排指標完成情況要進行督促檢查，建立健全節能減排工作的責任制，特別是問責制。應建立完整的企業能源計量檔案，建立定期的能耗分析制度，監控企業的能源消耗，據此優化生產的運行調度和工藝設備的節能改造；對企業的能源利用狀況進行統計分析，包括企業基本情況調查，生產與管理現場調查，數據搜集與審核匯總，典型系統與設備的運行狀況調查，能源與物料的盤存查帳等。在開展能耗分析時，將企業能源利用的全過程分為購入貯存、加工轉換、輸送分配、最終使用等四個環節，按照準確、統一、完整、獨立、可操作、簡化等原則將節能降耗管理量化、分解。

4、巧用政策

從企業的角度來說，如果節能減排技術開發能夠為企業贏得更大的市場空間和較高的經濟效益，那么企業的積極性和主動性就會被充分調動起來。這就需要政府發揮“有形之手”的功能，通過明確的政策導向，為企業從事節能減排技術開發創造必要的市場空問。對于政府針對節能減排目標所采取的價格、稅收、財政和信貸等激勵政策與約束政策，企業應巧妙應用，積極爭取財政補貼、信貸優惠以及獎勵基金，減輕企業負擔，降低節能減排成本，為發展循環經濟創造良好的經濟條件。

5、加強服務

環境服務是環境產業中重要的分支，不僅要促進環保產品技術水平的提升，為環保產品創造需求市場，還要為扭轉環境治理只有投入沒有產出的狀況、為社會資本進入環保領域創造條件。各級政府對于排放集中、污染嚴重的產業集聚區，要探索集中治理模式，促進公共環境和資源綜合利用設施建設。企業應加強對專業化環境服務的利用，積極配合政府環境治理的舉措，同時加強自身節能減排隊伍的建設，建立節能減排技術成果轉化平臺，構筑起以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術服務體系。

6、創造機遇

企業應善于創造和把握新產業的發展機遇和新的市場準入機會。面對發達國家日益抬高的環境要求造成的市場準入門檻，如何趨利避害，成為一個新的課題。日益嚴格的環保標準，對中國出口貿易提出了嚴峻挑戰，但是也創造了新的市場機遇。除在生產領域注意滿足環保要求外，企業還可以實施綠色營銷策略，積極搜集國外環保信息、開發環保產品、設計環保包裝、開展綠色促銷，用以提高中國產品在國際市場上的競爭力。

總之，中國企業應以科學發展、自主創新為主線，以節能減排為重點，以轉變經濟發展方式為方向，加快創建資源節約型和環境友好型企業，在節能減排、環境保護、履行社會責任等方面進一步樹立良好的國際聲譽。