對(duì)污染企業(yè)開(kāi)出天價(jià)罰單

最近，有兩條關(guān)于美國(guó)的報(bào)道，讀后頗為感慨，令人深思。

其一：早在1999年，美國(guó)環(huán)境保護(hù)署、8個(gè)州政府和10多個(gè)環(huán)保組織就聯(lián)名對(duì)美國(guó)電力公司提出訴訟，控告這個(gè)能源巨頭重建的燃煤發(fā)電廠沒(méi)有控制污染的措施，排放的硫酸鹽和硝酸鹽生成酸雨對(duì)阿迪朗達(dá)克山脈造成污染，甚至連“自由女神銅像”也未能幸免。這場(chǎng)官司一打就是8年，經(jīng)過(guò)原告方的不懈努力，這個(gè)世人關(guān)注的環(huán)保訴訟案才塵埃落定。被告方美國(guó)電力公司最終做出妥協(xié)，同意接受天價(jià)罰款，拿出46億美元安裝控制污染設(shè)施，在未來(lái)10年內(nèi)將可產(chǎn)生酸雨的化學(xué)物質(zhì)排放量減少至69％；同意交出600075-美元的治污費(fèi)和1500萬(wàn)美元的民事罰款；如果今后繼續(xù)制造污染，將面臨每天數(shù)十萬(wàn)美元的處罰。

其二：不久前，美國(guó)佛羅里達(dá)州溫特斯普林斯市一項(xiàng)投資8億美元的大型建筑工程被迫中斷。說(shuō)起來(lái)也許不可思議，停工的原因是人們?cè)诮ㄖこ滩贿h(yuǎn)的一個(gè)手機(jī)信號(hào)塔上發(fā)現(xiàn)了一個(gè)白頭鷹的巢，兩只白頭鷹在這里安家，塔頂距地面46米左右。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在白頭鷹巢周?chē)?00英尺(183米)的范圍內(nèi)，不得出現(xiàn)任何大型建筑工程。美國(guó)人對(duì)白頭鷹有著深厚的感情，早在18世紀(jì)美國(guó)發(fā)表《獨(dú)立宣言》6年后，美國(guó)國(guó)會(huì)便選中這種鳥(niǎo)為國(guó)徽的主要圖標(biāo)，從此白頭鷹成了美國(guó)的國(guó)鳥(niǎo)。經(jīng)過(guò)40年的保護(hù)，美國(guó)政府已正式將其從瀕危物種名單中劃掉。盡管不再被列入瀕危物種行列，白頭鷹仍然受到1940年美國(guó)國(guó)會(huì)頒布的聯(lián)邦法律保護(hù)，捕殺白頭鷹仍屬違法行為。除聯(lián)邦法令外，美國(guó)各州也都有相應(yīng)的白頭鷹保護(hù)法令。

環(huán)保訴訟案的最后判決之所以能夠迫使美國(guó)電力公司為酸雨“埋單”46億美元，一方面是美國(guó)環(huán)境保護(hù)署的監(jiān)管十分到位，毫不心慈手軟；另一方面在于民間環(huán)保組織的積極參與。特別值得一提的是原告方中還有8個(gè)州政府，很耐人尋味。這至少能說(shuō)明三點(diǎn)：一是司法機(jī)關(guān)辦案時(shí)，地方政府無(wú)權(quán)去干預(yù)，也沒(méi)有去干預(yù)；二是地方政府和在它們屬地上的大企業(yè)之間，不存在著利益連帶的關(guān)系，因此能夠做到鐵面無(wú)私，理直氣壯；三是考核地方政府和官員的業(yè)績(jī)并非單純的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，更重要的是民眾的利益有沒(méi)有得到保護(hù)。在美國(guó)，因?yàn)閲?yán)重污染環(huán)境而被處以天價(jià)罰款的絕不僅僅是美國(guó)電力公司一家。歷史上，美國(guó)石油巨頭埃克森美孚公司也因環(huán)保訴訟案被罰過(guò)35億美元。

毋庸置疑，愛(ài)護(hù)白頭鷹，反映了美國(guó)人民可貴的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。然而，為白頭鷹的巢讓路這一舉措，從根本上來(lái)說(shuō)還是對(duì)法律的敬畏。耗資8億美元的大型建筑工程，說(shuō)停就停了，其中的巨大損失是顯而易見(jiàn)的。但是知法守法的美國(guó)人更懂得，有關(guān)規(guī)定不得違背，對(duì)法律“不可逾出雷池一步”，否則因違法所招致的損失將會(huì)更大得多。

在我國(guó)，有關(guān)環(huán)境保護(hù)的許多法律早已頒布實(shí)施，遺憾的是缺乏巨大的威懾力，也就是說(shuō)違法所付出的“成本”(如罰款或判刑)不足以讓違法者止步。因此，一些人和企業(yè)依然把環(huán)保當(dāng)作一件可有可無(wú)的事情，屢罰屢犯。某些地方官員置國(guó)家相關(guān)法律于不顧，降低環(huán)保“門(mén)檻”招商引資。更有甚者，有些地方還出臺(tái)一些“土政策”限制和阻撓環(huán)境執(zhí)法。美國(guó)人的環(huán)保意識(shí)建立在對(duì)法律充滿(mǎn)敬畏的基礎(chǔ)上，這點(diǎn)對(duì)我們不無(wú)啟示。因此，我們要從根本上防治污染，保護(hù)環(huán)境，建設(shè)和諧社會(huì)，就必須堅(jiān)決依法辦事，堅(jiān)持公平正義，強(qiáng)迫制造污染的企業(yè)和個(gè)人付出沉重代價(jià)，對(duì)于屢次違規(guī)犯法者，更要用重典。唯有如此，老大難的環(huán)保問(wèn)題才能迎刃而解。