現(xiàn)代化——紅河教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)追求和未來(lái)意義

思路決定出路，眼界決定境界，目標(biāo)激勵(lì)行動(dòng)。正確認(rèn)識(shí)紅河州教育事業(yè)發(fā)展所面臨的新形勢(shì)，所肩負(fù)的新使命，對(duì)于我們抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)紅河教育事業(yè)發(fā)展新局面，有著十分重要的意義。我們必須跳出教育看教育，跳出云南看紅河教育，用國(guó)家戰(zhàn)略思維、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展和民族未來(lái)需要的眼光審視紅河教育，胸懷全國(guó)，放眼世界，用更新的思維去謀劃紅河教育的未來(lái)，去定位紅河教育的目標(biāo)，去探尋紅河教育科學(xué)發(fā)展的途徑。本文試圖從紅河教育的現(xiàn)狀和發(fā)展脈絡(luò)，辨析推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程的成因與邏輯，廓清紅河教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)追求和未來(lái)意義。

黨的十七大對(duì)我國(guó)教育事業(yè)的改革發(fā)展提出了新的更高的要求，進(jìn)行了全面部署，把教育擺在社會(huì)建設(shè)部分的首位，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、黨的建設(shè)等部分也對(duì)教育相關(guān)的使命和任務(wù)進(jìn)行了闡述，提出了新的戰(zhàn)略思路和方針政策：明確了新時(shí)期新階段教育發(fā)展的戰(zhàn)略定位，強(qiáng)調(diào)要優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)；突出了教育工作必須始終堅(jiān)持的主題，強(qiáng)調(diào)要全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育；提出了教育在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)教育公平，辦好人民滿意的教育；指明了教育發(fā)展和改革的方向，強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，在社會(huì)主義事業(yè)總體布局中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”，這是黨中央著眼于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，進(jìn)一步實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略提出的新的重大戰(zhàn)略任務(wù)。建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家一起，構(gòu)成了新世紀(jì)新階段貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的兩個(gè)奮斗目標(biāo)和兩大戰(zhàn)略支柱。

經(jīng)過建州50年、改革開放30年、特別是世紀(jì)之交10年來(lái)的奮斗，紅河州已經(jīng)全面普及了九年義務(wù)教育，職業(yè)教育初具規(guī)模，高等教育進(jìn)入快速發(fā)展期，每10萬(wàn)人口中受過大學(xué)教育的有2212.26人，人均受教育年限為7年多。現(xiàn)在，紅河州已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了從人口大州到人力資源大州的歷史性轉(zhuǎn)變，而實(shí)現(xiàn)紅河州從人力資源大州向人力資源強(qiáng)州的根本性轉(zhuǎn)變，是時(shí)代賦予我們的新的偉大使命。這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)是與州委、州政府提出的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求相適應(yīng)的。教育既是這個(gè)更高要求的重要組成部分，又為這個(gè)更高要求的實(shí)現(xiàn)提供人力資源和智力支持。從紅河州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)看，無(wú)論是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，無(wú)論是培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)還是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，無(wú)論是推進(jìn)改革開放還是加強(qiáng)自主創(chuàng)新，無(wú)論是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程還是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，無(wú)論是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展還是改善民生，無(wú)論是傳承歷史文化還是建設(shè)現(xiàn)代文明都離不開教育事業(yè)又好又快的發(fā)展。

但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，紅河州教育事業(yè)從總體上看，仍然是發(fā)展不充分、不協(xié)調(diào)、質(zhì)量不高，教育在全州現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用沒有得到有效發(fā)揮，前進(jìn)中還面臨不少困難，工作中還有不少亟待解決的問題。一是觀念滯后，體制機(jī)制障礙大。在教育管理和教學(xué)實(shí)踐中不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的思想和行為，制約了教育改革的有效推進(jìn)。二是發(fā)展極不平衡，區(qū)域教育水平參差不齊。發(fā)展不均衡、發(fā)展不協(xié)調(diào)已成為嚴(yán)重制約紅河州教育發(fā)展的一大突出問題。三是教師隊(duì)伍數(shù)量不足，總體素質(zhì)不高。目前紅河州中小學(xué)教師隊(duì)伍還存在總體數(shù)量不足、配置不均衡、結(jié)構(gòu)不合理、艱苦地區(qū)教師穩(wěn)定性差、整體素質(zhì)不能適應(yīng)全面實(shí)施素質(zhì)教育要求的突出問題。四是教育質(zhì)量不高，控輟保學(xué)難度大，教育教學(xué)質(zhì)量和水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍然還有較大差距。五是高中階段教育發(fā)展不充分。高中階段教育總體規(guī)模不足，優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏，離普及高中階段教育的目標(biāo)還有很大差距。職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模小、辦學(xué)條件差、發(fā)展速度慢、服務(wù)能力低。六是學(xué)前教育規(guī)模不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，遠(yuǎn)低于全國(guó)的平均發(fā)展水平，辦園質(zhì)量總體偏低，辦園行為有待規(guī)范。七是投入不足，歷史欠債數(shù)額巨大。教育需要與投入之間的矛盾十分突出，教育欠債大成為全州教育可持續(xù)發(fā)展的巨大障礙。八是全局意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)全州教育一盤棋的認(rèn)識(shí)不到位。地方思想制約著教育資源的共享，缺少協(xié)作精神和必要的溝通交流，難以形成競(jìng)爭(zhēng)合力，對(duì)提高全州教育整體水平和形成集群優(yōu)勢(shì)有著不利的影響。這些困難和問題的存在既有內(nèi)部的舊疾，也有外部的制約，既有觀念形態(tài)的也有制度層面的，既有階段性的也有長(zhǎng)遠(yuǎn)性的，既有全局性的也有局部性。在發(fā)展進(jìn)程中所有困難和問題的存在都具有現(xiàn)實(shí)合理性，因?yàn)檫@是社會(huì)基本矛盾和教育自身基本矛盾的具體表現(xiàn)。我們必須理性地對(duì)待、務(wù)實(shí)地解決，既不能盲目樂觀，更不能妄自菲薄，既不能蠻動(dòng)躍進(jìn)，更不能故步自封。

站在新的歷史起點(diǎn)上，客觀審視教育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，紅河州教育仍然是社會(huì)主義初級(jí)階段的教育，仍然處于教育現(xiàn)代化的初級(jí)階段，處在傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代教育轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。紅河州教育的基本矛盾仍然是而且必將長(zhǎng)期是教育機(jī)構(gòu)所能提供的公平的教育機(jī)會(huì)與公民接受教育的需求日益增長(zhǎng)之間的矛盾。這一基本矛盾的協(xié)調(diào)和解決，促進(jìn)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，是各級(jí)黨委、政府和教育機(jī)構(gòu)肩負(fù)的歷史責(zé)任和現(xiàn)實(shí)任務(wù)。

站在新的歷史起點(diǎn)上，科學(xué)謀劃紅河教育發(fā)展的未來(lái)，我們不能就教育論教育，在傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)體系中，教育不是社會(huì)再生產(chǎn)的直接要素，而在如今的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，教育由于能培育高素質(zhì)的勞動(dòng)力，已成為社會(huì)再生產(chǎn)的重要驅(qū)動(dòng)力。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的同步發(fā)展，這是當(dāng)今中國(guó)現(xiàn)代化的科學(xué)抉擇。

站在傳統(tǒng)與現(xiàn)代化的分水嶺上，面對(duì)窮州辦大教育的現(xiàn)實(shí)，紅河教育是隨波逐流地在傳統(tǒng)與現(xiàn)代化的纏綿中舉步維艱，還是勇立時(shí)代潮頭，理性自覺地奮力推進(jìn)?教育的現(xiàn)代化是一個(gè)能動(dòng)的具有指向性的過程，是一個(gè)對(duì)傳統(tǒng)教育瓦解、揚(yáng)棄，進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的過程，也就是使教育適應(yīng)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程，面向未來(lái)整合、重建教育的進(jìn)程。這一具有指向性的進(jìn)程的結(jié)果，便是教育的現(xiàn)代化。

——推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程，必須明確現(xiàn)代教育的戰(zhàn)略目標(biāo)。即：以適應(yīng)紅河州現(xiàn)代化建設(shè)需要為出發(fā)點(diǎn)，以培養(yǎng)數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的專門人才和大批拔尖創(chuàng)新人才為根本任務(wù)，以完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系和構(gòu)建終身教育體系為核心，以推動(dòng)科技創(chuàng)新和知識(shí)貢獻(xiàn)為重要使命，以傳承文明和弘揚(yáng)人文精神為最高追求。

——推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程，必須掌握現(xiàn)代教育的基本內(nèi)容。現(xiàn)代教育的內(nèi)容很廣泛，包括教育觀念的現(xiàn)代化、教育體系的現(xiàn)代化、教育制度的現(xiàn)代化、教育內(nèi)容的現(xiàn)代化、教育設(shè)備和手段的現(xiàn)代化、教育方法的現(xiàn)代化、教育管理的現(xiàn)代化等。其中教育觀念，也即教育思想的現(xiàn)代化是關(guān)鍵，是靈魂。

——推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程，必須把握現(xiàn)代教育的基本特征。即：受教育者的廣泛性和平等性，教育的終身性和全時(shí)空性，教育的生產(chǎn)性和社會(huì)性，教育的多樣性和差異性，教育的變革性和創(chuàng)新性，教育的國(guó)際性和開放性，教育的科學(xué)性和法制性等。

——推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程，必須找準(zhǔn)現(xiàn)代教育的發(fā)展途徑。一是要搞好一個(gè)規(guī)劃。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口狀況科學(xué)制定教育現(xiàn)代化發(fā)展的中、長(zhǎng)期規(guī)劃和年度推進(jìn)計(jì)劃。在規(guī)劃中要注意城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展、各級(jí)各類學(xué)校之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，使教育發(fā)展水平和人力資源的存量適應(yīng)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。二是要推進(jìn)六個(gè)方面的工作：要激活靈魂，推進(jìn)教育思想現(xiàn)代化；要放眼高遠(yuǎn)，推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展水平現(xiàn)代化；要夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)辦學(xué)條件現(xiàn)代化；要豐富內(nèi)涵，推進(jìn)教學(xué)體系現(xiàn)代化；要構(gòu)筑高地，推進(jìn)師資隊(duì)伍現(xiàn)代化；要追求精致，推進(jìn)教育管理現(xiàn)代化。三是要抓好“宏觀理念、中觀指導(dǎo)、微觀主體”三個(gè)層面的落實(shí)。在宏觀理念上，要全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育；完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系，加快構(gòu)建區(qū)域性終身教育體系；在中觀指導(dǎo)上，要加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估，改善辦學(xué)條件，積淀文化內(nèi)涵，強(qiáng)化現(xiàn)代管理，提高教育質(zhì)量，培育、建設(shè)一批現(xiàn)代教育的示范學(xué)校；在微觀主體上，要以教學(xué)為主陣地，深化課程改革，改進(jìn)課堂教學(xué)，探索建設(shè)促進(jìn)學(xué)科發(fā)展的現(xiàn)代教學(xué)體系，遵循教育規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)方法，提高教育質(zhì)量。

紅河州歷屆黨委、政府，歷代教育工作者所從事的教育實(shí)踐，所創(chuàng)造的教育成就，所積淀的教育精神，從一開始就是指向現(xiàn)代化的。在21世紀(jì)的今天，我們沐浴著新一輪解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放的春風(fēng)，高揚(yáng)起推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程的大旗，這不是夜郎自大，這不是望梅止渴，更不是海市蜃樓。這是對(duì)歷史的傳承，是對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的智力支撐，是對(duì)未來(lái)的引領(lǐng)，是對(duì)“培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人”的理性解答。面對(duì)現(xiàn)代化的時(shí)代召喚，我們不能因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的欠佳而猶豫徘徊，我們不能因?yàn)榻逃O(shè)施的簡(jiǎn)陋而降格以求，我們不能因?yàn)楹暧^態(tài)勢(shì)的未顯而放棄微觀實(shí)踐，我們不能因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)功利的迷惑而放棄未來(lái)人格的塑造。順勢(shì)而謀，乘勢(shì)而上，群策群力，奮力開拓，紅河教育現(xiàn)代化的歷史必將在我們手中改寫。

（作者系紅河州教育局局長(zhǎng)）

◇責(zé)任編輯 王世賦◇