完善管理 創新機制全面提升教師素質

近年來，中牟縣教體局遵循科學發展觀的要求，從狠抓師資隊伍建設做起，大力實施素質教育，扎實推進基礎教育課程改革，教育教學取得了顯著成績：“兩基”鞏固提高順利通過省政府驗收；高招本專科上線人數連續11年創新高，先后被省教育廳授予“教育系統先進集體”，被開封市教育局評為“教育教學工作先進集體”；職業教育健康發展，被授予“河南省職業教育強縣”稱號；素質教育碩果累累，在全國第二屆中小學生藝術展演活動中被教育部授予“優秀組織獎”。

隨著“科教興縣”戰略的進一步實施和新課程改革的不斷深入，我縣教師隊伍建設暴露出一些不容忽視的問題，主要表現在四個方面。一是優秀教師流失嚴重。據初步統計，我縣近5年來外流（主要是到鄭州市市直學校）、轉行和考研的優秀教師達數百人。優秀教師是主要的教育資源，優秀教師除了能夠保證自身的教學質量外，還能夠帶動一大批教師成長，從而促進大面積教學質量的提高。大量優秀教師的流失，是我縣教育的慘痛損失。二是部分教師知識水平較低。我縣已連續三年組織了全縣中小學教師教育理論和專業知識水平測試，從卷面來看，相當一部分教師教育理論知識測試分數較低，教師對教育理論的學習和掌握與應有水平還存在一定的差距。三是農村教師素質亟待提高。農村教師年齡結構偏大、知識老化、教學方法陳舊。有的學校大部分教師包班，無時間進行知識交流，無形中造成了農村中小學師資水平偏低。四是師德建設須進一步加強。部分教師受社會環境的影響，在職業操守、心理承受力等方面存在不少困惑和缺失，以致出現了不尊重學生、體罰或變相體罰學生的現象，損害了教師的良好形象。

黨的十七大提出要優先發展教育，提高教育質量，建設人力資源強國。實現這一目標，關鍵在教師。新時期我縣教育要又好又快發展，實現新的跨越，加快人力資源強縣建設的步伐，必須認真貫徹落實黨的十七大精神，不斷加大廣大教師的教育培訓力度。

一、加強管理，全力造就一大批高素質、專業化的優秀校長

辦好讓人民滿意的教育，首先要有一支高素質、專業化的校長隊伍。校長水平的差距往往帶來學校之間的差距，一個好的校長可以在不太長的時間內使一所薄弱校的面貌發生顯著變化，甚至躍入先進行列。因此，培養一批有事業心、責任心，有現代辦學理念，善于領導的好校長是擺在我們面前的一項重要工作。第一，依法完善中小學校長的管理體制。改革校長的選拔任用和管理制度，推行中小學校長聘任制，明確校長的任職資格，逐步建立校長公開招聘、競爭上崗的機制。第二，通過“請進來”和“走出去”，建立開放的校長培訓機制。今年3月9日，我們邀請了鄭州市二七區櫻桃溝小學校長李小建為縣直及各鄉鎮中小學400多名中小學校長作報告，使與會人員受到了啟發和教育。3月16日至3月26日，我們組織全縣中小學42名骨干校長赴華東師范大學學習，以提高自身素質和管理能力。今后還要分期分批組織學校領導進行輪訓。第三，完善校長繼續教育制度，通過課程選修、課題研究、省（市）級培訓等渠道，不斷提高校長的個體素質。第四，堅持以好的作風和辦法選校長。選拔作風好和素質高的人當校長，樹立“德才兼備，注重實績，平等競爭，擇優聘任”的用人觀念，把忠誠黨的教育事業、有改革創新精神、業務嫻熟、善于管理、教職工擁護的優秀教師選拔到學校領導崗位上來。

二、激活機制，協力構建一支業務精、結構優的教師隊伍

一是激活教師管理機制，優化師資隊伍結構。積極引進優秀高校畢業生充實到教師隊伍，補充新鮮血液，優化隊伍組成結構。縣政府制定優惠政策，如對引進的優秀師范本科畢業生給予5000元的安家補助費，取消見習期，直接轉正定級等，廣納人才。自1997年以來，我縣共引進外地教師400人，拓展了教師資源，優化了師資隊伍。加強新教師上崗培訓，對非師范類專業畢業的新教師，進行教育學、心理學、學科教材教法、普通話的培訓，并通過思想政治、職業道德、教育教學能力的綜合考核，取得“教師資格證書”的合格者才允許上崗任職。引導教師努力掌握現代教育技術運用能力，積極拓寬學科知識面，加快知識的更新和提高，優化教師知識結構。繼續舉行中小學專任教師專業知識測試，根據測試情況，對自身業務素質較差的教師（特別是青年教師）實行待崗培訓學習制度，以督促中小學教師學習教育理論、更新知識結構。

二是激活教師培訓機制，全面提高教師素養。實施骨干教師梯隊培養工程，持續開展教師基本功比賽和錘煉“師功”的崗位練兵活動。大力開展中小學教師學歷升級活動，提出小學教師大專化、中學教師本科化，達到一專多能，積極鼓勵中青年教師通過自學教育、函授學習、離職進修、遠程教育等多種途徑提高學歷。切實抓好教師繼續教育，搞好新課程培訓、班主任培訓和現代遠程教育技術培訓，提高班主任及廣大教師運用現代化教育技術實施素質教育的能力與水平。積極開展送課下鄉活動，實施“名師工程”和“名師帶徒工程”。堅持因地制宜、分類指導、按需施教、講究實效的原則，加大信息技術教育、小學英語等新增學科教師的培養和培訓力度。目前，我縣高中教師學歷合格率達88％，有研究生學歷的達8％；初中教師學歷合格率達99.58％，有本科學歷的達32.4％；小學教師學歷在專科以上的達72.6％，有本科學歷的達6.5％，全部達到或超過市定目標。僅2007年，全縣完成教師各類培訓5000余人次，6000余名教師參加了心理健康教育知識測試，4668人參加了專業知識水平測試。同時，為了及時了解、掌握、促進、激勵教師的成長，我們自行設計并建立了全縣教師的成長檔案。

三是激活教師交流機制，努力整合師資配置。建立和完善縣城教育資源支持鄉村教育的長效機制，大力開展對口支援和校際合作，積極推動城鄉之間、學校之間的教師交流，努力縮小城鄉間、校際間的差距。對在偏遠薄弱學校任教的教師，在評先、評職等方面給予適當傾斜。從2006年起縣城學校每年派出36名教師對口支援農村薄弱學校，同時農村學校選派中青年教師到縣城學校交流學習，受到了農村學校的普遍歡迎。通過下鄉支教，實現城鄉優質教育資源共享，推動農村學校教育教學研究，提高全縣教育教學質量，讓同一片藍天下的所有孩子都能受到良好的教育。

四是激活教師育人機制，扎實開展師德建設活動。多年來，我們一貫重視師德教育，常抓不懈，先后出臺了《關于加強和改進教師職業道德建設的意見》及《師德投訴管理辦法》，實行了師德問題一票否決制。嚴格要求各類學校組織本單位全體教職工認真學習《鄭州市教師職業道德規范》《鄭州市教師十條禁令》，收看教育片《師德啟思錄》等。在學習的基礎上，組織開展“樹師表形象，做育人楷模”“知榮明恥師為范”等主題師德征文、演講活動，真正做到把教書和育人結合起來。2007年3月，我們掀起了加強師德建設高潮，圍繞“1234”工作目標（即“一強化”：強化為人師表意識；“二嚴”：嚴肅的自我修養、嚴格的職業道德；“三種精神”：奉獻精神、敬業精神、創新精神；“四高”：高度的社會責任感、高尚的道德情操、高超的教學藝術、高深的文化知識），采取印發實施方案、確定學習內容、開展征文比賽、制定修養規劃、組織巡回報告等形式，對全縣教師進行了為期3個月的集中教育，使全縣廣大教師提高了認識、明確了方向、促進了工作，取得了階段性成果。今年，我們還將邀請全國優秀班主任高金英老師來我縣為廣大教師作報告，傳經送寶。

三、營造氛圍，努力創建一個強師資、重發展的大好環境

根據《中共河南省委高校工委、河南省教育廳關于2008年在全省教育系統開展“教師培訓年”活動的意見》的精神，結合我縣教育工作實際，我們將在全縣教育系統深入開展“教師培訓年”活動。為全力開展好此項活動，我們積極爭取縣政府的關注與支持，把教師隊伍建設放在更加突出的戰略位置，采取切實措施，建立有效機制，全面提高教師隊伍素質。

1.在師德教育方面，深入開展師德教育活動。從今年3月份開始，在縣電視臺開辟《教師風采》欄目，每月推出一名師德先進典型進行宣傳報道；在全社會樹立尊師重教的觀念，依法保障并逐步提高教師待遇，優化教師的工作成長環境，使廣大教師的積極性、創造性得到充分發揮。

2.在師資培養方面，完善靈活開放的教師教育體系，調整新師資培養規模和專業結構。縣政府每年從縣財政中安排100萬元專項資金作為加快教育發展的獎勵基金；制訂并實施普通高中新課程培訓計劃，保證普通高中教師培訓經費，確保2008年秋季開學前將普通高中教師輪訓一遍；健全完善普通高中教師競爭激勵機制，建立為優秀教師設置政府津貼的動態管理機制，確保普通高中教育質量可持續性提高；設立專項資金，加大對教師繼續教育的支持力度，努力達到中小學教師繼續教育經費按教師工資總額的2.5%納入縣級財政預算。

3.在學校領導管理方面，建立和完善學校領導干部競聘上崗機制。加大對校長的管理和考核力度，努力形成能上能下、科學有序的校長流動機制和激勵約束機制。積極推進以校長負責制為主體的學校領導體制改革，擴大學校辦學自主權，使學校具有高效、協調、應變的能力，從而提高辦學水平和效益。

4.在人事制度改革方面，建立起“能進能出、能上能下”的教師聘用新機制，制定有利于吸引人才、穩定人才、激勵人才的新政策。要有計劃地對部分優秀的中小學教師進行政府津貼補助，大力營造有利于優秀人才成長的良好氛圍。

“打鐵先要自身硬”，一流的教育源于一流的教師。作為基層教育管理部門，我們必須真正俯下身子，以實際行動關注教師隊伍建設，關愛教師成長，努力建設一支師德高尚、作風正派、業務精湛的高素質教師隊伍。我認為我們必須這樣做，也只能這樣做。