樹(shù)立四種理論 創(chuàng)優(yōu)人口環(huán)境

“人口問(wèn)題是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問(wèn)題，是影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素”，胡錦濤總書(shū)記這一重要論斷科學(xué)地揭示了我國(guó)人口問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展中的重要地位和作用。面對(duì)黨的“十七大”提出的新的目標(biāo)任務(wù)，面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，作為計(jì)劃生育部門(mén)，責(zé)任重大，使命在肩，應(yīng)該怎樣認(rèn)真履行好部門(mén)職責(zé)，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，我認(rèn)為，全縣計(jì)劃生育系統(tǒng)要從本職工作出發(fā)，牢記國(guó)策，創(chuàng)新實(shí)干，樹(shù)立“四種理念”，努力創(chuàng)優(yōu)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口“大環(huán)境”。

一是堅(jiān)持依法行政，打造法制計(jì)生。依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法是《人口與計(jì)劃生育法》和《河北省人口與計(jì)劃生育條例》賦予計(jì)劃生育部門(mén)的神圣職責(zé)，打造法制計(jì)生，首先要建立一支高素質(zhì)的計(jì)劃生育執(zhí)法隊(duì)伍，要熟悉政策，能執(zhí)法：要明晰程序，會(huì)執(zhí)法；要依法行政，敢于執(zhí)法。二是要加強(qiáng)對(duì)再生育審批的管理和監(jiān)督。凡是違法生育的，一律征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民、黨員干部和公職人員的再生育管理。一方面堅(jiān)持以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，大力查處違法生育問(wèn)題，另一方面要善于做好群眾思想工作，真正做到文明執(zhí)法，依法施政，進(jìn)一步健全“縣級(jí)委托、鄉(xiāng)級(jí)征收、村級(jí)配合、法院保障”征收工作機(jī)制。三是要協(xié)調(diào)好相關(guān)部門(mén)，抓好計(jì)劃生育綜合治理。尤其是協(xié)調(diào)好法院抓好典型案例的查處，協(xié)調(diào)好紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)抓好對(duì)黨員干部職工違法生育的黨政紀(jì)處分，真正做到經(jīng)濟(jì)處罰、節(jié)育措施和黨政紀(jì)處分“三落實(shí)”，為全縣計(jì)劃生育依法行政創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

二是堅(jiān)持公正公開(kāi)，打造公平計(jì)生。公平公正公開(kāi)是依法行政的根本。打造公平計(jì)生最重要的是計(jì)劃生育工作中堅(jiān)持“處罰和獎(jiǎng)勵(lì)”相結(jié)合，重點(diǎn)抓好“兩項(xiàng)落實(shí)”，即：對(duì)于違反計(jì)劃生育政策違法生育的行為落實(shí)處罰，嚴(yán)格政策，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定，依法予以經(jīng)濟(jì)處罰和黨政紀(jì)處分，使其受到懲處：對(duì)于實(shí)行計(jì)劃生育的家庭落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金，兌現(xiàn)優(yōu)先優(yōu)惠政策，逐步落實(shí)《河北省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的“各種獎(jiǎng)勵(lì)政策和社會(huì)保障”，讓他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，使其享受政策獎(jiǎng)勵(lì)，解除后顧之憂(yōu)。尤其對(duì)于違法生育的人，無(wú)論是農(nóng)村還是城鎮(zhèn)，無(wú)論是黨員干部還是普通職工，在經(jīng)濟(jì)處罰和黨政紀(jì)處分上，要對(duì)照《條例》，堅(jiān)持執(zhí)法公正，處理公平，要全部按照相關(guān)政策處理到位，真正體現(xiàn)執(zhí)法的公平公正，讓群眾滿(mǎn)意。

三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，打造陽(yáng)光計(jì)生。統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，穩(wěn)定低生育水平是今后一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。我們將按照省市的要求，在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，以統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，努力打造“陽(yáng)光計(jì)生”：一是繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)，全面落實(shí)人口目標(biāo)責(zé)任制；二是堅(jiān)持計(jì)劃生育綜合治理，逐步建立“黨政負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、群眾參與、標(biāo)本兼治”的工作機(jī)制；三是深入鄉(xiāng)村一線，針對(duì)當(dāng)前計(jì)生工作中存在的突出問(wèn)題，熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)查研究和解剖督導(dǎo)：四是明確政策規(guī)定，嚴(yán)格辦證程序，抓好與群眾密切相關(guān)的《一胎卡》、《二胎生育證》的辦理，搞好生育政策咨詢(xún)，優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)宣傳教育；五是抓好信訪案件的查辦力度。建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)計(jì)劃生育定期公開(kāi)制度，村村建立舉報(bào)箱，設(shè)立舉報(bào)牌，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，把人口計(jì)生工作的依法行政、證件辦理、信訪案件的調(diào)查、反饋等項(xiàng)工作，置于廣大育齡群眾的監(jiān)督之下。使全縣的人口計(jì)生工作真正達(dá)到“陽(yáng)光計(jì)生”，以此推動(dòng)全縣人口計(jì)生工作的深入健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

四是堅(jiān)持政策惠民，打造和諧計(jì)生。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。人口計(jì)劃生育工作面對(duì)的是千家萬(wàn)戶(hù)，為此，堅(jiān)持以人為本，把人口計(jì)劃生育工作融入到創(chuàng)建和諧社會(huì)的建設(shè)之中，融入到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展之中，為和諧景縣建設(shè)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。打造和諧計(jì)生，要重點(diǎn)抓好《河北省人口與計(jì)劃生育條例》所規(guī)定的“獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障”政策的兌現(xiàn)落實(shí)，一是突出服務(wù)職能，積極開(kāi)展省委省政府提出的“民心工程”免費(fèi)服務(wù)，讓廣大育齡群眾享受到基本的生殖健康服務(wù)，加快免費(fèi)服務(wù)長(zhǎng)效工作機(jī)制構(gòu)建步伐；二是開(kāi)展計(jì)生困難家庭救助，建立救助公益金，對(duì)計(jì)劃生育傷殘、貧困家庭實(shí)施廣泛救助，引導(dǎo)更多的群眾積極參與到計(jì)劃生育之中：三是落實(shí)好獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，按照國(guó)家、省、市的要求，抓好對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助，讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭不但在政治上感到光榮，而且在經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠：四是逐步兌現(xiàn)農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、可以生育第二個(gè)子女而自愿不再生育的夫妻獎(jiǎng)勵(lì)和獨(dú)生子女父母退休獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)政策獎(jiǎng)勵(lì)扶助，幫貧濟(jì)困，逐步建立“少生獎(jiǎng)勵(lì)、困難救助、服務(wù)免費(fèi)、政策優(yōu)先、貧困扶持、養(yǎng)老保障”六位一體的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，不斷消除群眾的生育意愿和現(xiàn)行的生育政策之間的矛盾，達(dá)到群眾生育意愿與控制人口數(shù)量的和諧統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)“和諧計(jì)生”。

社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口問(wèn)題是關(guān)鍵。人口計(jì)生工作光榮艱巨，任重道遠(yuǎn)。面對(duì)新的形勢(shì)，新的任務(wù)，新的挑戰(zhàn)，我們決心在“十七大”精神的指引下，牢記國(guó)策，不辱使命，解放思想，凝神聚力，創(chuàng)新實(shí)干，扎實(shí)高效地做好人口計(jì)生工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，營(yíng)造良好的人口環(huán)境，做出應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)!