切實加強農村基層黨組織建設是新農村建設的保障

“解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。”這是黨的十七大賦予現階段農業、農村、農民問題的新內涵。當今，是我國全面建設小康社會的重要時期，建設小康社會重點在農村，難點也在農村，沒有廣大農民的全面小康，就不可能有全國人民的全面小康。

我國是農業人口占多數的大國，農業、農村和農民問題對于我國來說具有特殊的重要性?！叭r”問題是關系新世紀新階段改革開放和現代化建設全局的大問題，也是關系社會穩定的大問題。農業豐，則基礎強；農業興，則百業興；農民富，則國家盛；農村穩，則社會安。農業關系到工業以及整個國民經濟的發展。鄧小平曾經反復強調：“農業搞不好，工業就沒有希望，吃、穿、用的問題也解決不了。”“農村不穩定，整個政治局勢就不穩定，農民沒有擺脫貧困，就是我國沒有擺脫貧困?！?/p>

農村問題是關系到國家長治久安的大事。黨的十六大提出全面建設小康社會的宏偉目標，實現這個目標最艱巨、最繁重的任務在農村。這是因為，我國13億多人口中7億多人在農村。占我國人口絕大多數的農民生活水平是否提高，將直接關系到我國全面建設小康社會目標的實現。

建設社會主義新農村是我國現代化進程的重大歷史任務。建設社會主義新農村的戰略任務的提出，必然對農村基層黨組織提出新的要求。中共中央、國務院《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》明確要求：“不斷增強農村基層黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力。充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，為建設社會主義新農村提供堅強的政治和組織保障?！睘榇耍仨氝m應新形勢、新任務，大力加強和改進農村基層黨組織建設，為建設社會主義新農村提供堅強保證。

我們黨始終重視加強和改進基層黨組織建設。中國共產黨自成立之初就設置了基層黨組織，隨著黨推動社會革命、建設和改革的深入發展，基層黨組織成為了黨組織的基本細胞，成為黨的重要組織力量，成為發展黨員、進行黨員教育和管理的基本單位，成為黨聯系群眾的橋梁和紐帶，也成為了黨整合社會基層組織的戰斗堡壘。正因為基層黨組織建設在整個黨的建設中占有特殊重要的地位，所以把基層組織都搞好了，黨的整個組織體系就會鞏固起來，黨和群眾的聯系就會更加緊密，黨的凝聚力、戰斗力和創造力就可以大大提高，增強黨的生機和活力才能有可靠保證。

黨的十六大在對黨的建設作出總體部署的同時，明確要求基層黨組織要成為“三個代表”的組織者、實踐者和貫徹者。黨的十六屆四中全會又指出，加強黨的執政能力建設，必須以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎。落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村，也必須以基層黨組織為依托。基層黨組織的重要地位和時代的新發展，要求基層黨組織不斷加強和改進，并增強自身的適應性。加強和改進基層黨組織建設，不能再就事論事、就現象談現象，而應該準確定位基層黨組織的基本職能，尋找當前基層黨組織建設存在問題的主客觀原因，在此基礎上探索基層黨組織建設的基本思路。

發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利。人民依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，對干部實行民主監督，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。要實現這引起目標，就要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度。加強基層政權建設，完善政務公開、村務公開等制度，實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。發揮基層黨組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能。

在現代社會，基層黨組織應當反映民意，宣傳和貫徹黨的路線方針政策，維持社會穩定，維護政黨自身的純潔性和先進性。隨著時代的變遷和社會的發展，基層黨組織的作用以及發揮作用的途徑發生了變化。黨的十六大提出，街道、鄉鎮黨委和村、社區黨組織發揮“領導”作用，公有制企業和實行黨組織領導下的行政領導人負責制的事業單位的黨組織發揮“政治核心”作用，非公有制經濟組織中的黨的基層組織發揮“協助”、“監督”和“引導”作用。這就更加需要我們關注基層黨組織如何更好地履行其基本職能。

應該注意到，黨建本身不是目的，基層黨組織必須抓住農民增收這個核心，要始終把增加農民收入作為新農村建設的根本任務。基層黨組織是為了完成黨的任務而設立的，它既不是經濟組織和行政組織，也不是一般的社會群眾團體，而是黨的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。因此，基層黨組織要圍繞黨的中心任務開展黨的建設，確保生產、工作和各項任務的完成。共產黨執政的目的在于保證人民當家作主，這是發展社會主義民主政治的根本目標，也是基層黨組織的一項基本任務。加強基層黨組織建設，應當著眼于提高廣大基層黨員干部的整體素質，著眼于服務群眾，解決當前存在的突出問題，著眼于維護和發展廣大群眾的利益，同時把提高農民收入作為衡量農村基層黨組織建設的重要標準。

建設社會主義新農村是一項全面系統工程，涉及農村工作的方方面面，一些新情況新問題也必將隨著政策的調整而產生。如何研究新情況、解決新問題、探索新途徑，不斷加強農村基層黨組織建設，切實發揮領導核心作用和戰斗堡壘作用，是當前農村黨建工作面臨的重要課題，也是事關新農村建設成敗的重要保證。同時切實加強農村基層黨組織建設，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，也為科學發展提供可靠的政治和組織保障。