構建扶持農民工返鄉創業的政策體系

近年來，隨著國家政策和戰略的大調整，以及東部地區的產業轉移的加快，部分農民工開始返鄉創業。由于各種原因，在當前我國的農民工返鄉創業事業中存在許多困難和問題，特別是金融、財政、技術、市場等各種政策配套不同步，這在很大程度上影響了農民工返鄉創業事業的提升和正常發展，為此，急需調整各種宏觀經濟政策，建立有一定力度的扶持農民工返鄉創業的政策體系。

一、財政扶持政策

財政扶持政策的調整是有充分的理論依據的。一是鄧小平“兩個大局”思想。鄧小平“兩個大局”思想的第二個大局，要求沿海拿出更多力量來幫助內陸發展，全面實施“工業反補農業”、“城市反補農村”戰略。二是公共財政支出原則。根據公共財政支出的基本原則，國家財政要重點加大對國民經濟基礎產業和對國民經濟全局的協調、穩定和可持續發展作用重大的弱質產業及其它市場經濟主體的財政投資與補貼力度，促進這些產業與市場主體的發展與壯大。農民工返鄉創業對于整個國民經濟協調、穩定和可持續發展意義重大。三是稅收公平原則。稅收是最重要的宏觀經濟調控工具之一，對市場主體的經濟活動影響甚大。為此，運用財政扶持農民工返鄉創業的政策建議如下。

1.加大財政投入力度，為返鄉創業創建良好硬件環境。國家要加大對內陸欠發達地區基礎設施建設的財政投入力度，突出抓好交通運輸設施建設，小城鎮道路、水、電、通信等基礎設施及其配套設施建設，積極創建“工業園”、“返鄉創業園”和“返鄉創業一條街”等創業基地，不斷增強小城鎮的創業項目承載能力，減輕返鄉創業者的額外投資壓力；……